張永年 劉曉東 曾品 王東生

中圖分類號：F272 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2018）8-273-01

摘要 習近平總書記提出了“要實施精準幫扶”的戰(zhàn)略思想，作為國有特大型企業(yè)，長慶油田礦區(qū)系絞經過近們年來的實踐與探索，通過抓好以扶貧幫困為主體的長效機制建設，進一步拓展社區(qū)暇務功能及礦區(qū)綜合朋務保障能力，把油田改革發(fā)展成果更好、更有效地惠及油田廣大職工及社區(qū)居民，提升了職工群眾的歸屬感、向心力、凝聚力。為此，筆者以長慶油田礦區(qū)為例，就扶貧幫困工作談一點粗淺的認識。

關鍵詞 企業(yè)扶貧 對策與建議 對策與措施

一、油田企業(yè)當前扶貧幫困工作主要做法

近年來，國有企業(yè)以工會組織為實施主體，急困難職工所急、想困難職工所想、幫困難職工所難，切實解決了與困難職工生產生活息息相關的一些實際問題，密切了黨群、干群關系，架起了黨政與職工群眾的綠色聯(lián)系通道。主要是：

1、堅持“三個不讓”工作宗旨，不讓一戶困難家庭生活不下去，不讓一個困難人員看不起病，不讓一個困難家庭子女上不起學。

2、做到“三個第一”，凡遇到職工生、老、病、死等特殊情況，凡職工遇到如子女上學、福利待遇等切身利益相關的問題，基層工會主席、小組長作為第一知情人、第一關心人和第一責任人都及時到場給予慰問關懷，竭力幫助解決。

3、建立了“五大機制”，全域覆蓋、底數(shù)翔實的特困職工動態(tài)管理機制；責任明確、上下聯(lián)動的困難職工生活摸底調查機制；服務職工、根本解困的救濟幫扶機制；源頭參與、重在維權的多方協(xié)調機制；發(fā)揮合力、廣開渠道的職工互助互濟機制。

4，幫扶檔案達到“七清”，困難群體底數(shù)清、困難程度清、致困原因清、就業(yè)能力清、幫扶措施清、幫扶責任人清、脫困狀況清。

5、創(chuàng)建了四大幫扶模式。創(chuàng)建了經濟救助、生活幫扶、就業(yè)幫扶、文化幫扶及其他多元化幫扶模式。

二、存在的問題及主要趨勢

隨著企業(yè)改革及持續(xù)重組，幫扶工作的還存在著管理機制尚待理順、資金來源單一、工作深度、廣度上需要延伸、方式方法上需要創(chuàng)新等諸多問題。巨呈現(xiàn)出以下發(fā)展趨勢：

1、困難群體相對集中，礦區(qū)困難戶總量不減。按照國務院企業(yè)三供一業(yè)分離移交政策的實施，離退休及其他人員委托礦區(qū)服務單位管理，加之油田企業(yè)逐年放寬了幫扶條件以后，其困難群體基本集中在礦區(qū)服務系統(tǒng)，且人數(shù)維持在一個相對的高位。

2，困難群體老齡化，困難程度呈加重態(tài)勢。隨著社會老齡化現(xiàn)象的延伸，困難群體中的離退休及其他人員比例逐年遞增，已占到88%以上，其中70歲以上的占到了67%以上。同時，因其退休工資等貨幣化收入增長幅度與生活消費增長幅度反差日益加大，引致老齡困難群體的困難程度不斷加深。

3、困難情況復雜，需求呈多元化發(fā)展趨勢。困難群體中因子女多、歷史性收入偏低引致的困難戶占到10%，因大病、重病引致的困難戶占到40%，因無勞動收入、智障殘疾等引致的困難戶占到47.5%。礦區(qū)困難情況的復雜性，使扶貧幫困的需求及方式呈多元化發(fā)展態(tài)勢。

三、對策與建議

按照黨中央精準幫扶以及創(chuàng)新加強社會管理要求，需要在以下方面予以加強。

1、創(chuàng)新工作思路。在工作思路上，要建立以企業(yè)、社區(qū)公益性互助性組織、志愿者服務隊伍為主力軍的幫扶組織體系；建立針對社區(qū)在職職工、離退休人員、家屬遺屬、困難職工等各類不同群體，以社會救助、企業(yè)資助、公益捐助、培訓再就業(yè)、提供服務崗位等為主要途徑的幫扶內容體系；建立以日常、節(jié)假日、季節(jié)性的助居、助醫(yī)、助業(yè)、助學及突發(fā)事件救助為常態(tài)化的幫扶工作體系。

2、創(chuàng)新生活幫扶模式。一是為高齡老人、失能老人以及“留守學生”“留守兒童”等群體，提供“助餐、助潔、助浴、助醫(yī)、助行、助學、助托、助急”等常態(tài)化的生活幫扶。二是為職工遺屬、遺孀等無力購房的低保戶給予保障性住房租住。三是對在社會上遭受不公正待遇及合法權益遭受侵害的困難人員提供法律援助。四是積極倡導社會公德，鼓勵和支持社區(qū)居民開展互幫互助服務，弘揚熱心社區(qū)公益、義務奉獻、敬老愛幼的良好風尚。

3、暢通就業(yè)幫扶渠道。一是刊特困、困難家庭子女，以及有勞動能力的殘疾人員，在同樣的招工、就業(yè)條件下優(yōu)夕亡錄用。二是就業(yè)培訓時，優(yōu)先考慮特困職工待業(yè)子女的就業(yè)技能培訓。三是利用網絡、電視、報紙等各種媒體，為困難職工家庭成員及失業(yè)人員提供就業(yè)信息咨詢、職業(yè)介紹等服務。四是充分利用政府及社會資源，積極申辦社區(qū)“義工”，為困難職工家庭實現(xiàn)就業(yè)。

4、強化交化幫扶成效。一是對困難群體中精神生活貧痔，缺乏生活自信和目標、心理承受能力較弱的人員，及時給予心理健康和心理調適。二是對于困難群體中由于家庭變故等其他因素引致的心態(tài)失戶常人員，進行“一刊一”“多刊一”精神撫慰、減壓激勵。三是通過開展豐富多彩的文化活動，以健康向上的交化占領困難群體的思想陣地，促進入際交掃。

總之，建立扶貧幫困體系不是一朝一夕的事情，亟需在送思想、送觀念、送信息、送知識、送科技等方面下功夫，把扶貧向扶智，變輸血為造血，引導困難人員走自強、自立之路，才能從源頭上解決問題。