駱瑋

摘 要： 高端，取意“標桿”、“領頭陣雁”，是事物發(fā)展的風向所指。各行業(yè)高端智庫的建設不僅在打造國家軟實力的名片，而且事關頂層政策設計的科學性與民主化，是關系國計民生的大事。高端智庫建設必須有嚴密的組織形式與管理體制。本文從世界技能大賽領域的高端智庫建設角度論述其建設原則、管理機制與運營反思，結合目前該領域唯一的官方智庫世界技能大賽中國研究中心加以說明，旨在為其建設提供探索方向，最終真正實現(xiàn)智庫的良策匯聚，知識報國。

關鍵詞： 世界技能大賽 高端智庫 建設路徑

2015年1月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳發(fā)布《關于加強中國特色新型智庫建設的意見》，提出[1]，到2020年我國要重點建設一批具有較大影響力和國際知名度的高端智庫。智庫，這一西方媒體報道中頻繁出現(xiàn)的詞匯，開始進入中國民眾的視野，并逐步走入新時代。2016年5月17日，習近平總書記在哲學社會科學工作座談會上講到，要建設一批國家急需、特色鮮明、制度創(chuàng)新、引領發(fā)展的高端智庫，重點圍繞國家重大戰(zhàn)略需求開展前瞻性、針對性、儲備性政策研究。當年首批25家國家高端智庫建設試點單位名單公布。2016年中央委托42家單位完成了31項“十三五”規(guī)劃重大課題研究，形成了117份專題研究報告，國務院發(fā)展研究中心、中國社會科學院、中國科學院、北京大學國家發(fā)展研究院等高端智庫名列其中，表現(xiàn)突出。2017年，乘著黨十九大召開的東風，國家及地方如雨后春筍般涌現(xiàn)類型多樣、覆蓋廣泛、特色鮮明的高端智庫，為政府部門提供事關國計民生的資政參考。

1.世界技能大賽領域的高端智庫介紹

2017年對職教人值得濃重書寫一筆的是，中國52名年輕工匠在阿聯(lián)酋阿布扎比舉辦的第44屆世界技能大賽中取得歷史最好成績，斬獲15枚金牌、7枚銀牌、8枚銅牌和12個優(yōu)勝獎。11月21日，國務院總理李克強在中南海親切會見世界技能大賽上取得優(yōu)異成績的中國選手。會上總理強調推動中國制造和服務邁上中高端、實現(xiàn)經(jīng)濟高質量發(fā)展，新一代青年技能人才肩負不可替代的使命。曾經(jīng)不受社會大眾重視的職業(yè)技能教育，因世界技能大賽的出現(xiàn)而打了一個漂亮的翻身仗。

作為世界技能大賽研究的智庫，世界技能大賽中國研究中心成立于2012年5月，是由國家人力資源和社會保障部批準，國家人力資源和社會保障部和天津市人民政府領導，天津職業(yè)技術師范大學負責管理的職業(yè)技能競賽方面研究中心，是目前我國唯一的世界技能大賽專門研究機構。其主要職責是研究與職業(yè)技能競賽相關的基礎理論、方法及競賽組織管理、培訓指導等方面的課題，比較各國在備戰(zhàn)世界技能大賽和籌備職業(yè)技能賽事上的成熟模式與成功經(jīng)驗，為提高我國參賽選手的競賽水平，提升我國職業(yè)技能研究層次，明確我國技能人才培養(yǎng)、培訓發(fā)展方向等提供科學依據(jù)和建設性意見。

2.世界技能大賽高端智庫的建設路徑

世界技能大賽不僅能為世界各國技能精英提供一展身手的舞臺，為世界先進生產(chǎn)技術搭建展示平臺，而且是世界各國在工業(yè)技能層面進行的國家綜合實力競爭。我國于2010年5月正式加入世界技能組織，到目前為止只參加過三次大賽。與世界上其他技能強國相比，我國無論從參賽經(jīng)驗還是相關配套研究，還不甚成熟。因此，有關世界技能大賽高端智庫的建設必須嚴守建設原則，理清管理機制，反思運行效果，參照其他技能強國已有的相關智庫經(jīng)驗并結合我國具體國情，在反復調試中運營。下面從三個方面談談世界技能大賽高端智庫的建設路徑。

2.1建設原則

我國有關世界技能大賽高端智庫的建設是從無到有，摸著石頭過河的，但應遵循以下三點原則：獨立性、科學性和建設性。首先，獨立性是智庫保持思想獨立及資金運轉獨立，這是智庫做出客觀真實判斷的基礎。其次，科學性是智庫的研究理論科學有效，研究數(shù)據(jù)或資料真實可信，這是智庫獲得外界信賴的前提條件。最后，智庫不僅僅能梳理問題，擺出問題，更重要的是能提供解決方案和應對策略，這是智庫存在下去的重要意義。

2.2管理機制

該類智庫的管理是一個龐大繁雜的系統(tǒng)，如若正常運轉，必先建立健全組織機構，權責明晰。它的智庫管理主要涉及研究人員、成果傳播和對外合作等事宜。

首先，人力資源的優(yōu)化配置必須到位。2015年中辦、國辦印發(fā)《關于加強中國特色新型智庫建設的意見》提出了我國智庫的8條標準[2]，其中一項提到我國智庫應具有一定影響的專業(yè)代表性人物和專職研究人員。智庫是頭腦風暴的加速器，也是優(yōu)秀思想的發(fā)聲筒，它起源于思想的激烈碰撞，但終歸于服務社會。世界技能大賽高端智庫的智囊團招募也是如此。其研究人員不僅要專業(yè)扎實，還要視野寬闊，既要有理論素養(yǎng)，又要關注國情政情的實際。研究團隊建設不應囿于只吸納職業(yè)教育相關專業(yè)的研究人員，而應差異化團隊研究人員的專業(yè)背景，如與大賽項目相關的理工類，或與參賽團隊保障相關的心理學、法學、語言學等專業(yè)，甚至從國情角度分析大賽的政治學、經(jīng)濟學等專業(yè)的研究人員，構建立體的復合的知識結構。研究團隊不僅要有一流的該領域專家，還要有相當數(shù)量的企業(yè)技術管理人員或卸任的政府工作人員。美國智庫有一種旋轉門制度，智庫專家和政府官員到彼此領域相互任職，當然我國應慎重引入，最好建立符合中國國情的旋轉門制度。

其次，成果傳播可以多元化。世界技能大賽高端智庫的研究成果包括研究報告、研究論文、出版書籍、報刊文章、媒體采訪等。信息化時代，數(shù)字化已成為信息傳播的重要渠道，網(wǎng)站、社交平臺、微信公眾號、直播平臺等都可以成為智庫研究成果的發(fā)布媒介。當然智庫研究成果是研究團隊的集體智慧結晶，應當經(jīng)過內部嚴格審核通過后，呈交決策者或公開發(fā)表。美國最重要的軍事戰(zhàn)略研究機構蘭德公司就提出了高質量研究10個標準，包括：問題應該清晰準確表述，研究目的應該非常清楚；研究方法應該很好地設計并嚴格執(zhí)行；研究應該顯示對相關問題的理解和掌握；充分掌握數(shù)據(jù)和信息；研究的假定應該明確合理；新發(fā)現(xiàn)應促進知識積累并對解決重大政策問題有所助益；政策含義和建議應該符合邏輯，得到新發(fā)現(xiàn)支持，并且用適當說明給予透徹解釋；報告文本應該易懂，結構清楚，而且語氣平和；研究應該引人關注、有用，且與利益方和決策者密切相關；研究應該客觀、獨立且均衡。只有經(jīng)過內部審查機制被認為符合這10條標準的研究成果，才能以蘭德公司的名義按照特定程序呈交委托方[3]。

最后，在對外合作中拓展網(wǎng)絡，擴大影響力。哈佛大學肯尼迪政府學院的江濡山認為，每個知名的智庫機構都精心編制了三張網(wǎng)絡，包括全球同行研究網(wǎng)絡、特殊的人際關系網(wǎng)絡（其中不乏政府高官、議員、財富大亨、公關代表等）和自成體系的情報信息網(wǎng)絡[3]。隨著全球化的日益加深，歐美很多智庫都采取“走出去”和“請進來”的策略，旨在擴大國際合作交流領域與拓展人脈網(wǎng)絡。這里的人脈不是庸俗意義上的人脈，而是智庫的信息來源、資助來源、發(fā)展方向和延伸途徑。世界技能大賽的高端智庫應加強與世界各國尤其是技能強國的相關智庫機構的合作交流，加強與國內外優(yōu)秀企業(yè)有關技能人才方面的培訓與研究，爭取國家級或地方各級各類相關政府部門的支持與合作。

2.3運行效果反思

目前我國唯一的世賽專門研究機構，即高端智庫，世界技能大賽中國研究中心，是由國家人力資源和社會保障部批準，國家人力資源和社會保障部和天津市人民政府領導，天津職業(yè)技術師范大學負責管理的職業(yè)技能競賽方面的研究中心。該中心以“服務世賽”為理念，從信息、技術、心理、體能、語言等多方面，為人社部等相關職能部門、機構提供服務。

目前完成的任務如下：

2.3.1承擔人社部世賽專項研究項目共四期。搜集并發(fā)布世賽相關信息動態(tài)，翻譯世賽相關文件、資料100多萬字，向人社部競賽主管部門提供研究報告20余份，發(fā)表相關學術論文20余篇，研究數(shù)據(jù)被中央電視臺新聞頻道引用。

2.3.2為人社部競賽主管部門提供世賽選手心理輔導方案，對各參賽隊的選手進行心理輔導。1名研究人員受聘中國代表團心理專家及技術保障團成員，負責賽前心理輔導并赴賽場對選手進行現(xiàn)場心理輔導。

2.3.3為我國參賽項目提供技術支持。中心被人社部納入第44屆世賽“中國組委會及相關機構”，2名研究人員受聘電子技術、團隊制造挑戰(zhàn)賽技術指導專家，1名研究人員受聘焊接技術翻譯，5名兼職研究員分別受聘為機電一體化、電氣裝置、數(shù)控車、工業(yè)控制的專家組組長、技術指導專家、教練等。

對一個剛剛起步的世界技能大賽智庫機構而言，所取得的成績是值得肯定的，但仍需進一步反思，才能獲得更大的進步。首先，“高端”即為標桿，“高端”引領方向，高端智庫是國家政策研究、決策咨詢的“領頭雁陣”，世界技能大賽中國研究中心遲早會摘下唯一的這一標簽，而應盡快努力邁入“高端”這一行列。其次，培養(yǎng)智庫專業(yè)人才隊伍，任重道遠，應該建立世賽研究的高層人才培養(yǎng)機制與方案。2016年，世界技能大賽中國研究中心開始進行碩士層次招生就是一次良好的嘗試。再次，積極投入到全球智庫網(wǎng)絡中。充分利用國內外資源，加強國際合作，多多接觸國際前沿理論或思想，拓寬國際視野，更好地為我國世界技能大賽研究事業(yè)服務。

3.結語

無論是“高端智庫”還是“世界技能大賽”，這兩個概念都是讓人耳目一新且挑動智慧神經(jīng)的，而與其相關的具有中國特色新型智庫的組織形式和管理方式還在積極探索中。終究有一天，“智庫好聲音”可以良策匯聚，實現(xiàn)知識報國的初衷。

參考文獻：

[1]中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于加強中國特色新型智庫建設的意見[EB/OL].http：//news.xinhuanet.com/zgjx/2015-01/21/c_133934292.htm，2017.01.15.

[2]蘭德公司關于高質量研究的十個標[EB/OL].http：//www.rand.org/standards.html，2017.02.09.

[3]江濡山.中國高層需要什么樣的智庫？[EB/OL]. http：//finance.sina.com.cn/zl/china/20140709/132319652746.shtml，2014.09.03.

[4]朱瑞博，劉蕓.智庫影響力的國際經(jīng)驗與我國智庫運行機制[J].重慶社會科學，2012（3）：110-116.

[5]王佳寧，張曉月.智庫的起源、歷程及趨勢[J].重慶社會科學，2012（10）：102-109.