趙君莉

摘要：營(yíng)改增對(duì)施工企業(yè)成本管理產(chǎn)生重要影響，營(yíng)改增對(duì)企業(yè)耗材成本、人工成本等方面都產(chǎn)生一定影響，本文從供應(yīng)商選擇、精細(xì)化合同管理、應(yīng)用信息化技術(shù)手段、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變等多個(gè)角度提出施工企業(yè)應(yīng)對(duì)營(yíng)改增成本管控措施，旨在提升施工企業(yè)成本管理與控制效率與效果，實(shí)現(xiàn)企業(yè)自身健康持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：施工企業(yè)；營(yíng)改增政策；成本管控

營(yíng)改增政策在建筑施工行業(yè)推廣，給施工企業(yè)發(fā)展帶來新機(jī)遇與挑戰(zhàn)，營(yíng)改增政策出臺(tái)初衷旨在降低所有行業(yè)稅收承擔(dān)壓力，但是實(shí)際上營(yíng)改增后施工企業(yè)稅負(fù)出現(xiàn)增加趨勢(shì)，給施工企業(yè)成本管理工作帶來巨大壓力。施工企業(yè)稅負(fù)一直較重，歸因于營(yíng)改增前施工企業(yè)主要繳納營(yíng)業(yè)稅，破壞與施工企業(yè)有聯(lián)系的增值稅可抵扣鏈條，施工企業(yè)在施工過程中需要購買建材、設(shè)備等，承擔(dān)著其他行業(yè)轉(zhuǎn)移的增值稅，卻難以獲得足額增值稅專票用于進(jìn)項(xiàng)抵扣，使企業(yè)出現(xiàn)重復(fù)征收營(yíng)業(yè)稅現(xiàn)象，增加企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。施工階段是固定資產(chǎn)形成基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，也是整體工程成本支出比重最高的節(jié)點(diǎn)，此外，由于施工企業(yè)成本構(gòu)成復(fù)雜多樣，所以稅收政策變動(dòng)對(duì)其成本管理影響較為明細(xì)。成本管控在企業(yè)經(jīng)營(yíng)中發(fā)揮關(guān)鍵作用，是提升企業(yè)利潤(rùn)必須重點(diǎn)關(guān)注內(nèi)容，只有不斷合理地降低成本費(fèi)用，才能在經(jīng)濟(jì)體制改革日益深化浪潮中實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。

一、營(yíng)改增對(duì)施工企業(yè)成本管控影響

（一）對(duì)施工企業(yè)耗材影響分析

施工企業(yè)主要施工原材料包括水泥、鋼材、砂石等，通常消耗材料數(shù)量巨大，對(duì)項(xiàng)目工程造價(jià)及工程質(zhì)量密切相關(guān)。施工企業(yè)建材采購主要包括自購及甲供材兩種模式，甲供材可以依據(jù)營(yíng)改增后政策按照3%稅率繳納增值稅。一般項(xiàng)目工程中，三大建材在施工總成本中占比巨大，營(yíng)改增后施工企業(yè)稅率變動(dòng)大，重視可抵扣項(xiàng)目管理是成本管控工作重點(diǎn)，主材獲得增值稅專票可以按照17%稅率進(jìn)行進(jìn)項(xiàng)抵扣，但是很多施工企業(yè)因?yàn)橹鞑挠昧看笄疫\(yùn)輸不便而選用就地購材方式。小規(guī)模納稅人難以提供增值稅專票，影響施工企業(yè)進(jìn)項(xiàng)抵扣。

（二）對(duì)施工企業(yè)人工成本及設(shè)備成本分析

施工企業(yè)完成項(xiàng)目工程建設(shè)需要使用大量勞動(dòng)力，而人工成本難以取得專用發(fā)票，人工成本居高不下并且難以進(jìn)行進(jìn)項(xiàng)抵扣，導(dǎo)致施工企業(yè)勞務(wù)成本不斷上漲，施工企業(yè)必須重視成本管理工作，擴(kuò)大企業(yè)利潤(rùn)空間。營(yíng)改增后，施工企業(yè)設(shè)備使用成本按照17%稅率進(jìn)行進(jìn)項(xiàng)抵扣，但是從小規(guī)模納稅人處租賃設(shè)備，只能提供3%稅率進(jìn)項(xiàng)發(fā)票導(dǎo)致施工企業(yè)進(jìn)項(xiàng)抵扣嚴(yán)重不足，加重企業(yè)成本負(fù)擔(dān)。通常施工企業(yè)支付安裝費(fèi)用在總體項(xiàng)目造價(jià)中占比8%，施工企業(yè)選擇按照租賃方式操作這部分支出費(fèi)用，實(shí)際可獲得進(jìn)項(xiàng)抵扣額不足，企業(yè)稅負(fù)整體增加。

（三）對(duì)施工企業(yè)管理成本分析

營(yíng)改增后，增值稅征繳地點(diǎn)由施工企業(yè)所在地決定，國(guó)稅局掌管征收額，在一定程度上縮減地方政府稅收來源，加劇施工企業(yè)項(xiàng)目工程承包難度。通常施工企業(yè)是異地施工，營(yíng)改增后，由項(xiàng)目所在地征收增值稅，間接增加企業(yè)財(cái)務(wù)部門工作人員業(yè)務(wù)量，在納稅申報(bào)過程中材料收集、材料遞交、信息溝通等工作都使得企業(yè)管理成本增加。營(yíng)改增后，主要由國(guó)稅局負(fù)責(zé)征繳增值稅工作，打破傳統(tǒng)稅收平衡狀態(tài)，施工企業(yè)上繳稅款劃分為三部分：工程所在地稅收收入、施工企業(yè)所在地稅收收入及中央稅收收入，縮減地方稅收收入，企業(yè)經(jīng)營(yíng)費(fèi)用間接增加。

二、營(yíng)改增后施工企業(yè)加強(qiáng)成本管控對(duì)策建議

（一）選擇規(guī)模供應(yīng)商，盡量獲取足額可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額

營(yíng)改增政策出臺(tái)之前，施工企業(yè)為最大限度降低工程成本費(fèi)用，在采購砂石、鋼材、水泥等建材時(shí)，傾向于與工程所在地建材商交易，這些小規(guī)模納稅人難以提供足額增值稅專票，加大施工企業(yè)稅負(fù)壓力。營(yíng)改增后，施工企業(yè)可以采取招標(biāo)形式，仔細(xì)篩選建材供應(yīng)商，避免關(guān)系戶建材供應(yīng)商?？疾旃?yīng)商納稅人身份，綜合考量含稅報(bào)價(jià)、信譽(yù)聲譽(yù)、供應(yīng)商規(guī)模等多種因素，盡量選擇一般納稅人作為建材供應(yīng)商。此外，工程分包款在項(xiàng)目成本中占比同樣較高，目前施工企業(yè)選擇承包商模式主要包括自己管理、直接管理、委托管理、掛靠經(jīng)營(yíng)及聯(lián)合體施工等方式，普遍采用掛靠經(jīng)營(yíng)模式，這會(huì)加劇施工企業(yè)增值稅納稅申報(bào)工作難度，掛靠經(jīng)營(yíng)還需要施工企業(yè)自己承擔(dān)發(fā)票管理潛在風(fēng)險(xiǎn)。所以建筑施工企業(yè)要明確自身經(jīng)營(yíng)過程中的疏漏，抓住營(yíng)改增機(jī)遇，對(duì)供應(yīng)商及工程分包商進(jìn)行重新評(píng)價(jià)、選擇及管理，積極與合作伙伴建立長(zhǎng)期戰(zhàn)略關(guān)系，縮減企業(yè)建材采購費(fèi)用，同時(shí)要重視自身資質(zhì)建設(shè)，不斷提升施工企業(yè)自身核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，減少對(duì)掛靠經(jīng)營(yíng)依賴程度。

（二）精細(xì)化合同管理，深化票據(jù)管理力度

施工企業(yè)在建設(shè)工程項(xiàng)目時(shí)，其獲取增值稅專票較為零散，發(fā)票整理工作、儲(chǔ)存工作及審核工作都具備較大難度，所以，若想推動(dòng)施工企業(yè)正常開展進(jìn)項(xiàng)抵扣工作，要加大發(fā)票管理執(zhí)行力度。與供應(yīng)商簽訂合同時(shí)，在合同中清楚列明資金結(jié)算方案、增值稅專票開具時(shí)間等具體內(nèi)容，施工企業(yè)要堅(jiān)持先開具發(fā)票后支付款項(xiàng)進(jìn)行交易活動(dòng)，要求供應(yīng)商提供等額、合法增值稅專票，保障后期票據(jù)管理工作的效率與效果。施工企業(yè)應(yīng)該仔細(xì)審核增值稅發(fā)票合法性，做好發(fā)票保管工作。簽合同及管理票據(jù)時(shí)要注意票據(jù)主體名稱為企業(yè)，不是項(xiàng)目部，否則在抵扣過程中會(huì)因?yàn)樾畔⒑瞬椴环麑?shí)而難以抵扣。合同簽訂后執(zhí)行過程中，監(jiān)督并管理雙方對(duì)合同履約情況，核查違背合同規(guī)定行為。簽訂合同前，選擇最佳合同簽訂單位，盡量與能夠提供增值稅專票建材商合作，最大限度增加可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額。比如，在M供應(yīng)商處購買建材需花費(fèi)150萬，可以開具增值稅專票；在N供應(yīng)商處購買同樣建材只需140萬，但不能開具增值稅專票。營(yíng)改增后，在M供應(yīng)商處實(shí)際要花費(fèi)150/1.16=129.31萬，低于在N供應(yīng)商處總消費(fèi)額，選擇M供應(yīng)商降低施工企業(yè)建材費(fèi)用承擔(dān)。

（三）加強(qiáng)信息化技術(shù)手段應(yīng)用，積極開展稅務(wù)籌劃

施工企業(yè)工程項(xiàng)目往往分布較為分散，為提升成本管理效率，施工企業(yè)應(yīng)該學(xué)會(huì)利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)平臺(tái)建立成本管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)增值稅鏈條全方位管理。從工程項(xiàng)目分包開始，到建材采購、建筑設(shè)備租賃，包括支付款項(xiàng)獲取增值稅專票等方面，將供應(yīng)商、承包商等應(yīng)收賬款應(yīng)付賬款資金信息無一疏漏錄入成本管理信息系統(tǒng)，通過信息整合實(shí)現(xiàn)全過程、實(shí)時(shí)監(jiān)督成本管理與控制。通過信息化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)票據(jù)全過程管理，對(duì)項(xiàng)目部日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于異地分包項(xiàng)目，可以借助異地信息采集、多地同時(shí)管理、遠(yuǎn)距離實(shí)時(shí)傳輸成本信息等途徑實(shí)現(xiàn)增值稅發(fā)票管理工作。營(yíng)改增政策出臺(tái)給施工企業(yè)納稅籌劃創(chuàng)造空間，施工企業(yè)可以充分利用信息化成本管理系統(tǒng)開展納稅籌劃工作，制定并選擇最佳企業(yè)發(fā)展與運(yùn)作方案。

（四）轉(zhuǎn)變施工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式

經(jīng)濟(jì)體制深化改革不斷深入，建筑行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈程度陡增。施工企業(yè)采取用低價(jià)中標(biāo)、變更獲利方式等途徑爭(zhēng)取更多項(xiàng)目，而勞務(wù)費(fèi)用一路攀升，加劇施工企業(yè)成本管控難度，營(yíng)改增背景下，施工企業(yè)應(yīng)該盡快轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，結(jié)合企業(yè)自身優(yōu)劣勢(shì)，通過垂直整合或者錐形整合，進(jìn)入行業(yè)內(nèi)其他方向，重視建筑產(chǎn)業(yè)鏈整體發(fā)展動(dòng)向，不斷提高企業(yè)技術(shù)資質(zhì)水平與生產(chǎn)附加值，消除營(yíng)改增對(duì)施工企業(yè)成本管控方面不良影響。建筑產(chǎn)業(yè)化是施工企業(yè)面臨的未來發(fā)展機(jī)遇，通過建筑工業(yè)化更新機(jī)械設(shè)備，儲(chǔ)備相關(guān)專業(yè)人才，總結(jié)生產(chǎn)、設(shè)計(jì)、運(yùn)輸、施工等方面經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，降低勞務(wù)費(fèi)用，提升生產(chǎn)效率，由粗放型管理模式逐漸向技術(shù)精、高產(chǎn)出精細(xì)化管理模式轉(zhuǎn)變，增加成本管理方面增值稅可抵扣進(jìn)項(xiàng)比例。

三、結(jié)論

營(yíng)改增政策是我國(guó)稅制深化改革進(jìn)程中的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，營(yíng)改增政策旨在讓所有行業(yè)稅負(fù)減輕，建筑行業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，營(yíng)改增在建筑業(yè)實(shí)踐對(duì)政策推廣具備重要推動(dòng)作用。成本管控在施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)中發(fā)揮關(guān)鍵作用，只有不斷合理地降低成本費(fèi)用，才能在經(jīng)濟(jì)體制改革日益深化的浪潮中實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。建筑施工企業(yè)必須分析營(yíng)改增后面臨成本管理難題，積極采取措施應(yīng)對(duì)營(yíng)改增對(duì)納稅工作的挑戰(zhàn)，利用增值稅進(jìn)項(xiàng)抵扣提升企業(yè)利潤(rùn)空間，緩解稅負(fù)壓力，增強(qiáng)施工企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)施工企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

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