張穎

摘 要 施工企業(yè)工程造價(jià)管理中，對(duì)工程造價(jià)在工程項(xiàng)目實(shí)施各階段進(jìn)行有效管理，可以提高施工企業(yè)的管理水平和經(jīng)濟(jì)效益。

關(guān)鍵詞 施工企業(yè) 工程造價(jià) 經(jīng)濟(jì)效益

在施工企業(yè)工程造價(jià)管理中，如何才能加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)在招標(biāo)投標(biāo)、合同簽訂、施工、工程結(jié)算等各階段的有效管理，提高施工企業(yè)的管理水平和經(jīng)濟(jì)效益呢？本文將就此展開(kāi)討論。

一、施工企業(yè)必須重視工程造價(jià)與工程項(xiàng)目實(shí)施兩者間的關(guān)系

對(duì)施工企業(yè)而言，工程項(xiàng)目的實(shí)施與管理按建設(shè)工程固有的特征，可劃分為招投標(biāo)階段、合同簽訂階段、施工階段、竣工驗(yàn)收和工程結(jié)算階段、工程保修階段。與之相對(duì)應(yīng)的工程造價(jià)可劃分為招標(biāo)或投標(biāo)報(bào)價(jià)、合同價(jià)款的協(xié)商確認(rèn)、工程進(jìn)度和成本核算、工程結(jié)算、維修預(yù)（結(jié)）算。由此可知，各階段的工程造價(jià)與各階段的工程項(xiàng)目的實(shí)施與管理是緊密相連且統(tǒng)一的。即隨著工程項(xiàng)目實(shí)施的階段不同，工程造價(jià)的運(yùn)用方式和內(nèi)容也不同。并且，在一定程度上，工程造價(jià)同時(shí)也在指導(dǎo)著各階段工程項(xiàng)目的實(shí)施與管理。

二、施工企業(yè)必須強(qiáng)化對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施各階段的造價(jià)管理

（一）招標(biāo)投標(biāo)階段管理

這個(gè)階段的管理一般包括兩個(gè)方面：第一，合理確定項(xiàng)目實(shí)施成本。在招標(biāo)投標(biāo)中，投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)重點(diǎn)之一就是價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，而價(jià)格優(yōu)勢(shì)的形成要求造價(jià)編制人員憑借自己對(duì)市場(chǎng)信息的掌握，從以往類似施工條件、結(jié)構(gòu)相似的工程中，取其實(shí)際成本資料及企業(yè)內(nèi)部定額計(jì)算出工程量清單。在工程量清單的基礎(chǔ)上，根據(jù)技術(shù)部門(mén)提出的技術(shù)措施和施工組織方案，生產(chǎn)部門(mén)提出的設(shè)備配備規(guī)模，勞資部提出的各工種結(jié)構(gòu)和人員規(guī)模及招標(biāo)文件規(guī)定的材料供應(yīng)方式，確定工程量清單中各分部分項(xiàng)的人工、材料、機(jī)械等的費(fèi)用。根據(jù)工程所在地與現(xiàn)駐地距離及需調(diào)遣的人員設(shè)備數(shù)量的調(diào)遣費(fèi)用、項(xiàng)目部管理人員數(shù)量和交通工具、檢驗(yàn)工具等配備情況，計(jì)算現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)用及本工程應(yīng)交的稅金。再加上，招標(biāo)費(fèi)用和預(yù)計(jì)發(fā)生交工后的保修服務(wù)費(fèi)等，計(jì)算出施工企業(yè)承攬?jiān)摴こ痰娜恐苯又С?。并以此作為施工企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)的最低報(bào)價(jià)提供給決策者，從而為企業(yè)既能中標(biāo)，又能取得合理贏利奠定基礎(chǔ)。第二，根據(jù)報(bào)價(jià)策略，確定投標(biāo)報(bào)價(jià)。有了一個(gè)項(xiàng)目的成本與造價(jià)，施工企業(yè)還應(yīng)講究報(bào)價(jià)策略，既要考慮自身的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，也要分析招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)。按照工程項(xiàng)目的不同特點(diǎn)、類別、施工條件等來(lái)選擇報(bào)價(jià)，對(duì)一個(gè)工程總報(bào)價(jià)基本確定的項(xiàng)目，靈活運(yùn)用不平衡報(bào)價(jià)法。把某些項(xiàng)目的單價(jià)定得比正常水平高些，把另一項(xiàng)目的單價(jià)則定得比正常水平低些，但必須避免出現(xiàn)畸形報(bào)價(jià)，導(dǎo)致廢標(biāo)。

（二）合同簽訂階段管理

合同是工程管理的靈魂，項(xiàng)目的實(shí)施與管理就應(yīng)將一切工作都放在合同的簽訂和管理上，爭(zhēng)取更多的權(quán)益，減少轉(zhuǎn)移或規(guī)避合同風(fēng)險(xiǎn)因素、降低項(xiàng)目成本、提高經(jīng)濟(jì)效益是合同訂立的原則。因此，在合同簽訂階段就必須充分結(jié)合工程造價(jià)管理。合同價(jià)款及工程款支付是合同簽訂階段的重要內(nèi)容之一。因而，應(yīng)按合同內(nèi)容明確協(xié)議條款，對(duì)合同中涉及費(fèi)用，如工期、價(jià)款及支付方式、違約爭(zhēng)議處理等，都應(yīng)有明確的約定。在簽訂的過(guò)程中，對(duì)招標(biāo)文件和設(shè)計(jì)不明確、不具體的內(nèi)容可通過(guò)談判，爭(zhēng)取得到有利于合理低價(jià)的合同條款。同時(shí)，應(yīng)區(qū)分不同的施工管理模式，依據(jù)中標(biāo)的工程量清單報(bào)價(jià)，界定業(yè)主和承包商之間的風(fēng)險(xiǎn)，明確索賠條款，做好項(xiàng)目的事前控制。此外，應(yīng)爭(zhēng)取工程保險(xiǎn)、工程擔(dān)保等風(fēng)險(xiǎn)控制措施，使風(fēng)險(xiǎn)得到適當(dāng)轉(zhuǎn)移、有效分散和合理規(guī)避，提高工程造價(jià)的控制效量。

（三）施工階段管理

在施工階段，應(yīng)在滿足工程質(zhì)量和進(jìn)度的條件下加強(qiáng)成本控制。降低工程成本、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制項(xiàng)目成本的有效手段，正確處理技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理兩者之間的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系，力求在技術(shù)先進(jìn)條件下的經(jīng)濟(jì)合理，在經(jīng)濟(jì)合理基礎(chǔ)上的技術(shù)先進(jìn)，把控制項(xiàng)目成本的觀念滲透到各項(xiàng)施工措施之中。第一，編制目標(biāo)責(zé)任成本和目標(biāo)責(zé)任預(yù)算。工程中標(biāo)后開(kāi)工之前，造價(jià)編制人員應(yīng)指導(dǎo)項(xiàng)目部確定工程的目標(biāo)責(zé)任成本，項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)目標(biāo)責(zé)任成本編制控制計(jì)劃。在中標(biāo)額的基礎(chǔ)上，調(diào)整預(yù)算以確定工程項(xiàng)目的預(yù)算成本。即從中標(biāo)額中減掉間接費(fèi)用、利潤(rùn)等項(xiàng)目。在確定預(yù)算成本中的稅金時(shí)，如果其數(shù)額高于或低于向業(yè)主收取的數(shù)額時(shí)，要按實(shí)際應(yīng)交數(shù)予以調(diào)整。現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)中的臨時(shí)設(shè)施費(fèi)根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行調(diào)整，先將中標(biāo)價(jià)中的臨時(shí)設(shè)施費(fèi)減掉，再根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際產(chǎn)生的費(fèi)用計(jì)入預(yù)算成本。預(yù)算成本是項(xiàng)目成本的最高限額，嚴(yán)防突破。根據(jù)本工程的合同承諾、工程所處環(huán)境、人力、配備及市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)，分別制定出材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、人工費(fèi)及數(shù)量比較大的材料單價(jià)控制表，制定出各分部分項(xiàng)工程的責(zé)任預(yù)算。項(xiàng)目部以各分部分項(xiàng)工程的實(shí)物量為基礎(chǔ)，按照部門(mén)、施工隊(duì)和班組的分工進(jìn)行分解，形成各部門(mén)、施工隊(duì)和班組的責(zé)任成本，為以后的成本控制作好準(zhǔn)備。第二，對(duì)人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)的控制與管理。在人工費(fèi)控制上，實(shí)耗工日數(shù)不得超過(guò)定額工日數(shù)，并結(jié)合實(shí)際發(fā)放工資與定額工資的情況，對(duì)各工種直接費(fèi)用進(jìn)行控制。材料采購(gòu)要盡量減少中間環(huán)節(jié)或直接從廠家進(jìn)貨，拉大與預(yù)算價(jià)的降幅，爭(zhēng)取更大的利潤(rùn)空間，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的低成本目標(biāo)控制。材料采購(gòu)數(shù)量原則上不得超過(guò)預(yù)算數(shù)，實(shí)耗數(shù)與預(yù)算數(shù)有差異時(shí)，應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行分析。關(guān)于施工機(jī)械費(fèi)的控制，施工企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)設(shè)備的維護(hù)與保養(yǎng)，提高設(shè)備的利用率和完好率。對(duì)確需租用外部機(jī)械的，要做好工序的銜接，提高利用率，促使其滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，對(duì)于按完成工作量結(jié)算的外部設(shè)備，要做好原始記錄，計(jì)量準(zhǔn)確。同時(shí)，還要按月做好成本原始資料的收集和整理工作，正確計(jì)算月度工程成本，并要按照目標(biāo)責(zé)任預(yù)算考核要求和按部分分項(xiàng)工程分析實(shí)際成本與預(yù)算成本的差異，并對(duì)其進(jìn)行分析，采取積極的防范措施，糾正偏差。

（四）工程結(jié)算階段管理

在工程結(jié)算階段，項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的好壞，還與最后階段工程結(jié)算編制的正確、完整與否息息相關(guān)。工程項(xiàng)目做得再好，如果少算、漏算，那都是白算，包括對(duì)前面一切的成本控制所采取的措施，一切的努力都將會(huì)付諸東流。所以，最后的匯總也顯得尤為重要。一般來(lái)說(shuō)，中標(biāo)價(jià)加上各種設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場(chǎng)簽證費(fèi)用便形成了最終結(jié)算額。在向業(yè)主提出最終結(jié)算額前，造價(jià)編制人員必須與財(cái)務(wù)人員進(jìn)行認(rèn)真全面的核對(duì)，如果發(fā)現(xiàn)實(shí)際支付和應(yīng)收入二者之間有差距，應(yīng)查明原因。

綜上，為加強(qiáng)工程造價(jià)管理，提高施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，在招標(biāo)投標(biāo)階段，要按照有關(guān)規(guī)定，合理確定工程造價(jià)。在工程中標(biāo)后，要簽訂公平合理的合同，確定工程承包合同價(jià)。在工程實(shí)施階段，要有效地控制工程造價(jià)，對(duì)工程造價(jià)實(shí)行全過(guò)程、全方位管理等，使企業(yè)的管理水平及經(jīng)濟(jì)效益得到進(jìn)一步地提高。簡(jiǎn)言之，在施工企業(yè)工程造價(jià)管理中，必須加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)在招標(biāo)投標(biāo)、合同簽訂、施工、工程結(jié)算等各階段的有效管理，才能提高施工企業(yè)的管理水平和經(jīng)濟(jì)效益。因此，這些問(wèn)題必須引起施工企業(yè)的高度重視。

（作者單位為吉林省高速公路管理局吉林管理分局天崗管理處）

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