楊宇

摘 要 習近平總書記指出：“黨要管黨、從嚴治黨，必須落實到黨員隊伍的管理中去?！碑斍埃鶎狱h員中仍然存在著黨員意識淡薄、不參加組織生活、不能發(fā)揮模范先鋒作用等問題，基層黨組織仍然存在著組織渙散、對基層黨員和群眾缺乏吸引力和號召力、戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不夠等問題。本文從問題出發(fā)，結合一些地方實踐經驗和基礎，對如何從嚴管理黨員，提高基層黨組織和黨員的凝聚力和戰(zhàn)斗力進行深入思考。

關鍵詞 從嚴管理 黨員 思考

中圖分類號：D267.5 文獻標識碼：A

1基層黨支部黨員管理基本情況

課題組對東麗區(qū)豐年村街、金橋街、華新街街、金鐘街等各社區(qū)黨支部黨員管理基本情況進行調查，整理如下：

1.1黨員基本情況

在調查中發(fā)現(xiàn)社區(qū)黨員存在幾個突出特點：一是結構明顯的老齡化。豐年里社區(qū)60歲以上黨員占黨員總數88%；泰興里社區(qū)基本上為退休黨員；新泰道社區(qū)社區(qū)黨員退休占到黨員的80%以上，且高齡黨員居多。二是流動黨員管理難度大。有的黨員長期在外工作；有的不在本地居住，與子女一起居住。三是不能參加組織生活的多。有的黨員年齡大、行動不便；有的黨員患病，年老體弱。四是素質文化水平不高。有的老黨員黨性覺悟高，但普遍文化程度較低，政治素質和文化水平高的黨員少之又少。

1.2社區(qū)黨支部黨員管理情況

各基層社區(qū)黨支部在街道黨工委的統(tǒng)一部署下，結合“兩學一做”學習教育活動和創(chuàng)建“五好黨支部”要求，在抓黨員學習、規(guī)范黨員檔案、動員黨員發(fā)揮先鋒模范作用上想思路想招法，取得一定成效?，F(xiàn)總結幾點主要做法：

（1）優(yōu)化黨員質量。大部分社區(qū)黨支部在“六項專項整治”中，查找問題列出清單并大力整改。豐年街麗新里列出黨員未交黨費問題，完成55名黨員黨費補繳，對社區(qū)兩名違紀黨員給予開除黨籍的處分。泰興里社區(qū)對黨員的監(jiān)督管理，對不良傾向早提醒早預防。

（2）黨員學習上新思路。針對社區(qū)黨員的特點，各社區(qū)黨支部創(chuàng)新學習方法，形成多層次、多渠道黨員教育制度?！吧祥T送學”。為了解決黨員行動不便，參加不了黨組織活動問題，一些黨支部在黨員中間結對幫學。如名都園社區(qū)81老黨員趙俊賢，當得知中央部署“兩學一做”學習教育后，主動要求參加學習教育，結對黨員到他家里，將黨的聲音及時傳遞給老黨員，使他感受到了身為黨員的生活?！拔⑿藕瀸W”。社區(qū)黨支部建立黨員微信群，通過在微信群中簽到，集中學習。“分時段學”。一些社區(qū)黨支部針對不同黨員不同需求，分時間、分小組、分地點，讓黨員都能參加黨組織的學習活動。

（3）黨員民主評議與考核新招法。黨員民主評議既是尊重黨員民主權利，讓黨員充分發(fā)表意見，又是要求黨員對照黨員標準，保持黨的先進性、純潔性的有效機制?！皹渖磉厴藯U”。麗新里社區(qū)黨支部，每半年根據黨員參加活動和學習的情況開展互比互學考評，樹身邊標桿，使黨員更有積極性。“積分制”。為黨員建立臺賬，將每個人的學習情況、出勤情況、發(fā)揮作用情況，記錄在冊，在特定的時間段將綜合表現(xiàn)公示，讓全體黨員相互監(jiān)督。

（4）作用發(fā)揮上的新思路?！百N心服務”。常熟里社區(qū)黨支部為弱勢群體提供上門服務，開展便民理發(fā)、維修樓道電路、水暖等工作?！熬W格黨員志愿者”。頂秀社區(qū)黨支部對支部黨員按照居住網格進行了網格化設置，讓其在自己的網格內發(fā)揮黨員的作用，開展科普宣傳和法律、醫(yī)療、政策咨詢等服務?！叭霊糇咴L”。豐新里社區(qū)黨支部黨員堅持每日入戶制度，收集居民意見建議，排憂解難。特別是作為拆遷社區(qū)，及時掌握社情民意，化解矛盾糾紛，僅2017年共接待、處理來電來訪100余次，成功解決居民難題50余件。

2基層黨支部黨員管理存在的問題

（1）黨建意識不強。社區(qū)干部忙于社區(qū)居委會工作，對黨支部建設投入精力少。如麗新里社區(qū)黨支部把解決居民常規(guī)問題與服務居民等同于社區(qū)黨建，沒有突顯出黨建的主體地位?；蚍从惩度刖Σ蛔?，認為黨建就是組織一下學習，重業(yè)務輕黨建。

（2）黨員管理不嚴格。針對黨員意識弱化，作用發(fā)揮不到位等問題，黨支部缺乏嚴格的決心和動真碰硬的勇氣，礙于情面，不能直接指出，大膽管理，認為低頭不見抬頭見，與人方便，與己方便。

（3）黨建活動單一。學習形式化，不能激發(fā)黨員主動性、積極性。開展黨支部活動就是學習貫徹精神、讀報紙、念文件，缺乏吸引力，號召力。

（4）在職黨員管理存在問題。如有的在職黨員工作忙，不能按時參加活動；有的社區(qū)在職黨員報到人數多，涉及單位多，在組織活動上存在困難；有的在職黨員對下社區(qū)思想上不重視，參與社區(qū)黨建工作的熱情不夠。

3從嚴管理黨員的一些思考

習近平總書記強調，基層是黨的執(zhí)政之基、力量之源。只有基層黨組織堅強有力，黨員發(fā)揮應有作用，黨的根基才能牢固，黨才能有戰(zhàn)斗力。通過對東麗區(qū)部分社區(qū)黨支部和黨員的調查，筆者對從嚴管理黨員做以下幾點思考。

（1）對黨支部的重要作用認識不清。在我黨的歷史發(fā)展中“支部建在連上”起到了至關重要作用，只有統(tǒng)一思想意志才能讓大家擰成一股繩，指導工作實踐，更有干勁。黨建工作應該是對社區(qū)居委會工作起到指導和推動作用的，但在現(xiàn)實中反而成為一種負擔。這種對黨建工作存在片面理解的做法應該轉變，真正發(fā)揮黨組織對工作的推動力度。

（2）要落實第一責任人主體責任。支部書記對社區(qū)黨建的認識是極端重要的。既然站在了這個位置，就要堅持站在鞏固黨的執(zhí)政地位的高度扎實做好黨建基礎工作。第一責任人的政治意識、責任意識、擔當意識決定著基層黨建的水平。針對基層社區(qū)黨員條件參差不齊等實際情況，要探索符合自身實際的方式方法抓好黨組織建設，嚴把黨員入口、嚴格黨員教育、嚴肅黨員處置等，樹立問題導向，從嚴從實管好黨員隊伍。

（3）要增加黨員參與度。這是提高黨支部在黨員和群眾中吸引力的有效途徑。要開展靈活多樣的黨員教育活動，發(fā)揮黨員的主角作用讓每位黨員積極參與到支部建設中，多討論發(fā)言，使黨員感受到有主人翁意識而不是單純受教育。

（4）加強紀律監(jiān)督。這是從嚴管理黨員的保障。習近平總書記在中紀委六次全會上提出的要求：“推動全面從嚴治黨向基層延伸，把紀律建設擺在更加突出位置，堅持紀嚴于法、紀在法前，用紀律管住全體黨員?！?/p>

（5）分類管理社區(qū)黨員。建立健全社區(qū)黨建工作的各項機制，對社區(qū)黨員進行分類管理，真正從制度層面確立社區(qū)黨支部在社區(qū)中的領導核心地位。黨支部在從嚴要求的同時，還要有針對性的分類管理黨員，根據黨員工作和學習的實際情況，建立適應新時代的黨員需要的管理制度。