米春艷

摘 要：目前我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度逐漸穩(wěn)定下來，并且處于知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代當(dāng)中，各項(xiàng)科學(xué)技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用速度得到大幅度提升，隨著各項(xiàng)先進(jìn)技術(shù)在港口當(dāng)中得到應(yīng)用，我國港口行業(yè)發(fā)展速度得到大幅度提升。但是目前我國港口安全生產(chǎn)管理領(lǐng)域中仍然存在一些問題，會在港口發(fā)展的過程中造成一定負(fù)面影響，筆者依據(jù)實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)及相關(guān)文獻(xiàn)資料的記載，詳細(xì)分析港口安全生產(chǎn)管理領(lǐng)域中存在的問題，并提出一些問題解決辦法，希望能夠在日后相關(guān)工作人員對這個(gè)問題進(jìn)行分析的時(shí)候，起到一定借鑒性作用，最終在我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程向前推進(jìn)的過程中，做出一定貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：港口；安全生產(chǎn)管理；問題；對策；研究

一、問題研究背景及意義

港口生產(chǎn)實(shí)際上是多公眾和多環(huán)節(jié)聯(lián)合作業(yè)模式，具備作業(yè)點(diǎn)多、線長以及分散性強(qiáng)等特征，并且在實(shí)際工作的過程中，也容易遭受到自然因素的影響，與此同時(shí)港口生產(chǎn)的連續(xù)性及復(fù)雜性比較強(qiáng)，因此港口生產(chǎn)領(lǐng)域中的危險(xiǎn)因素及不安全因素自然比較多。在港口生產(chǎn)過程中，因安全管理問題引發(fā)的人員傷亡及環(huán)境破壞問題比較多，在上文中所說的這些事故的影響下，各個(gè)崗位上工作人員的健康以及生命安全難以得到保證，人員傷亡問題不單單會對受害者本身造成一定心理及生理上的傷害，也會對受害者家庭的幸福造成一定影響；港口的正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序會受到一定負(fù)面影響，生產(chǎn)作業(yè)的連續(xù)性難以得到保證，生產(chǎn)效率及生產(chǎn)質(zhì)量自然也會受到一定負(fù)面影響。在事故發(fā)生自后，肯定會造成十分惡劣的社會影響，港口在人們?nèi)罕娦哪恐械男蜗笫軗p，會在港口企業(yè)實(shí)際運(yùn)行的過程中造成一定負(fù)面影響。在此基礎(chǔ)上可以發(fā)現(xiàn)的是，港口安全管理是制約港口發(fā)展的重要因素之一，因此應(yīng)當(dāng)?shù)玫匠浞值刂匾?，在港口?shí)際運(yùn)行的過程中，安全管理工作應(yīng)當(dāng)?shù)玫匠浞值刂匾暋?/p>

二、安全管理國內(nèi)外研究現(xiàn)狀

國外安全管理理論最早是在1919年，英國學(xué)者格林伍德和伍茲，詳細(xì)針對工況企業(yè)發(fā)生的大量事故進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析，可以發(fā)現(xiàn)的是各種類型事故當(dāng)中個(gè)人發(fā)生事故的幾率并不一樣，某些人身上發(fā)生事故的幾率比較高，但是其他人發(fā)生事故的幾率卻較為低下。在此基礎(chǔ)上提出了“有事故傾向工人”這樣一個(gè)理論，這是一個(gè)比較早從個(gè)體生理及心理差異上對事故形成原因進(jìn)行分析的理論知識。

十年之后，1929年美國學(xué)者Heinrich在其著作當(dāng)中，提出依據(jù)當(dāng)時(shí)工業(yè)安全實(shí)踐結(jié)果總結(jié)出來的工業(yè)安全理論，這一理論當(dāng)中詳細(xì)介紹工業(yè)事故產(chǎn)生的因果關(guān)系，人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)形成原因，事故發(fā)生頻率和傷害嚴(yán)重程度之間的相互關(guān)系，安全工作和其他生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系等，這一理論也會被稱為是“工業(yè)安全公理”，得到了世界范圍內(nèi)各個(gè)國家當(dāng)中安全工作者的認(rèn)可，并將其當(dāng)成是安全管理理論基礎(chǔ)在安全管理領(lǐng)域當(dāng)中應(yīng)用。

在第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束之后，世界范圍內(nèi)各個(gè)國家的工業(yè)技術(shù)和企業(yè)管理水平不斷提升，因此人們逐漸認(rèn)識到工業(yè)事故并不是由事故頻發(fā)傾向者引起的，機(jī)械和物質(zhì)的危險(xiǎn)性在事故形成原因當(dāng)中的作用逐漸得到了人們的重視。1961年及1966年，吉布森與哈登提出了一種嶄新的事故形成原因理論——能量意外釋放理論。在這種理論當(dāng)中認(rèn)為，事故其實(shí)是一種不正常，或者不希望的能量釋放出來，各種形式的能量其實(shí)是構(gòu)成人員傷害問題的重要原因之一。在預(yù)防事故的過程當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)使用到的最為關(guān)鍵的措施就是對各種類型的能量進(jìn)行控制，或者是對到達(dá)人體的能量進(jìn)行控制的載體。依據(jù)這一個(gè)理論，人們使用各種屏蔽措施，以免在實(shí)際生產(chǎn)的過程中，意外的發(fā)生能量轉(zhuǎn)移問題，在此基礎(chǔ)上事故發(fā)生幾率自然可以得到有效地控制。

在二十世紀(jì)五十年代之后，科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的顯著特征是設(shè)備、工藝以及產(chǎn)品的復(fù)雜性大幅度提升，在大規(guī)模復(fù)雜系統(tǒng)問世之后，大規(guī)模復(fù)雜系統(tǒng)的安全問題逐漸得到人們的重視，約翰遜等人構(gòu)建的系統(tǒng)安全管理理論和方法，就是為了能夠?qū)Υ笠?guī)模復(fù)雜系統(tǒng)的運(yùn)行安全性做出保證。在此理論當(dāng)中提出，世界上本來就不存在絕對安全的事物，人類開展的任何一種活動當(dāng)中其實(shí)都潛在著危險(xiǎn)因素，可以引發(fā)事故的潛在危險(xiǎn)因素一般會被稱為是危險(xiǎn)源，既可以是人為的操作失誤，也可以是物的故障，還可以是不良的環(huán)境因素。除去上文中所說的問題紫外，MORT還提出了事故判定技術(shù)等保證工業(yè)安全性的管理方法。

我國安全管理工作是在七十年代末期和八十年代初期開展的，為了能夠在改革開放的形勢之下滿足企業(yè)實(shí)際運(yùn)行過程中提出的要求，在引進(jìn)國外先進(jìn)管理理論，并聯(lián)系我國實(shí)際情況，我國安全管理人員實(shí)際工作的過程中，經(jīng)濟(jì)開展探索活動，找尋出來了和我國國情適應(yīng)性比較強(qiáng)的安全管理模式，比方說鞍山鋼鐵公司提出的“0123”安全管理模式，其實(shí)是將零事故作為目標(biāo)，切實(shí)貫徹落實(shí)一把手負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)責(zé)任制，以便于可以對企業(yè)生產(chǎn)工作的安全性及穩(wěn)定性做出保證的安全管理模式。

三、現(xiàn)階段我國港口安全生產(chǎn)管理領(lǐng)域中存在的問題

1、安全管理隊(duì)伍綜合素質(zhì)水平不高，職責(zé)也不是十分明確

因?yàn)楦劭诎踩芾砣藛T實(shí)際工作的過程中承擔(dān)的責(zé)任十分重要，因此會對港口安全生產(chǎn)管理人員的專業(yè)技術(shù)水平提出比較高的要求，因此港口安全管理隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)具備較高的專業(yè)素質(zhì)水平以及比較強(qiáng)的技術(shù)。假如港口安全管理人員實(shí)際工作的過程當(dāng)中，其實(shí)并不是港口管理領(lǐng)域中的專業(yè)人才，那么就需要對港口實(shí)際運(yùn)行過程中開展的各項(xiàng)工作形成較為深入的認(rèn)識，但是我國范圍內(nèi)各個(gè)港口實(shí)際運(yùn)行的過程中，組建出來的安全管理隊(duì)伍形式不一樣，大部分安全管理人員都難以對港口實(shí)際工作內(nèi)容形成較為深入的認(rèn)識，實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)也不是十分充足。因此在港口機(jī)械設(shè)備及生產(chǎn)工藝復(fù)雜性不斷提升的背景下，港口安全生產(chǎn)管理工作的復(fù)雜性也會大幅度提升，需要更多專業(yè)素質(zhì)水平較高的安全管理人員參與到這一項(xiàng)工作當(dāng)中，但是我國范圍內(nèi)各個(gè)港口安全生產(chǎn)管理隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)水平卻不是很高。

2、安全檢查的系統(tǒng)性和標(biāo)準(zhǔn)性不是很強(qiáng)

針對安全性不同的貨物來說，其所具備的安全設(shè)施等級自然也不一樣，港口儲運(yùn)環(huán)節(jié)當(dāng)中涉及到的危險(xiǎn)性貨物數(shù)量非常多，因此安全檢查工作的復(fù)雜性自然也會比較強(qiáng)，安全檢查工作的復(fù)雜性具體在下文中所說的兩個(gè)方面上有所體現(xiàn)，第一，港口卸載以及儲運(yùn)環(huán)節(jié)當(dāng)中需要使用到的工作人員數(shù)量非常多，包含的貨物種類也十分豐富，因此安全檢查工作的難度自然會得到大幅度提升。安全檢查工作的主觀性比較強(qiáng)，工作人員專業(yè)技術(shù)水平及實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，都會對安全檢查水平造成一定影響。假如在實(shí)際檢查的過程中，各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)情況不是很好，安全檢查效率及安全檢查結(jié)果自然難以得到保證。

四、怎樣彌補(bǔ)港口生產(chǎn)安全管理機(jī)制中的缺陷

1、港口企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備安全管理資質(zhì)

針對現(xiàn)階段我國存在的港口企業(yè)安全管理水平不一這個(gè)問題，應(yīng)當(dāng)將行業(yè)作為出發(fā)點(diǎn)，逐步構(gòu)建出來適應(yīng)性較強(qiáng)的經(jīng)營許可制度，港口經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)處于行業(yè)管理之下，才可以促使港口的生產(chǎn)安全性得到保證。在相應(yīng)企業(yè)或者人員具備基礎(chǔ)設(shè)施、管理水平的情況下，才可以讓本行業(yè)的從業(yè)資質(zhì)得到保證，全面針對風(fēng)險(xiǎn)場所當(dāng)中的全部風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行識別及評價(jià)，逐漸提升審核力度，以便于可以促使港口安全生產(chǎn)環(huán)境的穩(wěn)定性得到保證；尚且沒有建成的港口在開展長期或者短期規(guī)劃的過程中，應(yīng)當(dāng)切實(shí)考慮到的問題是，在港口實(shí)際運(yùn)行的規(guī)程中，是否會對周邊居住的人員以及生態(tài)環(huán)境造成負(fù)面影響。

2、認(rèn)真的學(xué)習(xí)安全管理知識

貫徹落實(shí)安全目標(biāo)精細(xì)化管理以及安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)管理模式，全面推行質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)化管理模式，逐步將安全評價(jià)和隱患排除工作相互融合在一起，在實(shí)際工作的過程中，依據(jù)“四不放過”原則，予以事故調(diào)查處理工作充分地重視，詳細(xì)分析事故的形成原因，并依據(jù)事故形成原因針對各個(gè)崗位上的工作人員開展教育工作，以免在日后出現(xiàn)類似的事故。除去上文中所說的問題之外，也應(yīng)當(dāng)妥善完成事故統(tǒng)計(jì)分析工作，以便于可以依據(jù)統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果，逐漸編制出來適應(yīng)性比較強(qiáng)的事故發(fā)生規(guī)律，并依據(jù)事故發(fā)生規(guī)律找尋有效性比較強(qiáng)的事故防治措施，以便于可以在日后安全生產(chǎn)管理工作進(jìn)行的過程中，起到一定引導(dǎo)性作用，切實(shí)提升本企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。妥善完成安全生產(chǎn)管理工作，加工生產(chǎn)環(huán)節(jié)和崗位標(biāo)準(zhǔn)化作為出發(fā)點(diǎn)，借鑒我國范圍內(nèi)其他港口的先進(jìn)安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)，并依據(jù)本港口的實(shí)際情況，構(gòu)建崗位責(zé)任制以及安全生產(chǎn)責(zé)任制，尤其是各個(gè)部門的安全第一責(zé)任人的職責(zé)范圍應(yīng)當(dāng)明確地規(guī)定下來，落實(shí)安全生產(chǎn)承諾制度，由上而下，逐層簽訂《安全生產(chǎn)承諾書》，切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，依據(jù)安全生產(chǎn)責(zé)任制當(dāng)中提出的要求完成追責(zé)工作。并且還應(yīng)當(dāng)構(gòu)建安全生產(chǎn)責(zé)任制考核以及獎(jiǎng)懲機(jī)制，密切的關(guān)注本企業(yè)當(dāng)中安全生產(chǎn)責(zé)任制的實(shí)際落實(shí)情況，以便于可以對港口的整體安全管理水平做出保證，促使港口企業(yè)逐漸走上一條可持續(xù)發(fā)展道路上。

五、結(jié)語

依據(jù)上文中的敘述能夠了解到的是，港口安全生產(chǎn)管理工作會直接對港口企業(yè)的發(fā)展造成一定影響，但是目前我國港口安全生產(chǎn)管理領(lǐng)域中仍然存在一些問題，筆者依據(jù)實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)及相關(guān)文獻(xiàn)資料的記載，詳細(xì)分析目前我國港口安全生產(chǎn)管理領(lǐng)域中存在的問題，并提出一些問題解決辦法，希望可以促使我國港口安全生產(chǎn)管理領(lǐng)域中存在的問題得到解決，促使港口生產(chǎn)工作得以順利開展，促使我國港口企業(yè)逐漸走上穩(wěn)定發(fā)展道路上，最終在我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程向前推進(jìn)的過程中，做出一定貢獻(xiàn)。

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