任帥軍

摘要：民生價值作為人權價值，是伴隨著人民對實現幸福生活的價值定位提出的。民生價值是人權價值在當代中國發(fā)展的新階段。習近平總書記在黨的十九大報告中指出，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。解決民生問題、實現民生價值是化解我國社會主要矛盾的重要內容，能反映黨對人權價值更為全面的理解。人權價值發(fā)展的實質是確立和實現民生價值。實現從物本到人本的價值轉向，是民生價值對“以人為本”的反映和實現。當中國解決了“挨打”和“挨餓”問題，人民就開始關注“幸?！眴栴}。實現人民的幸福生活，是民生價值的當下表達。能實現人民幸福生活的民生社會是“以人為本”的人權社會。人權價值的實現是人權價值民生化的過程。打造合乎人權價值的民生平臺、構建符合人權價值的民生制度、實現符合人權價值的民生需要，不僅是人權價值民生化的重要措施，而且是民生社會建設的重要途徑。

關鍵詞：人權價值；民生價值；民生社會；以人為本

中圖分類號：D61 文獻標識碼：A 文章編號：1673-8268（2018）02-0111-07

人權價值（value 0f human rights）是作為主體的人在生存和發(fā)展過程中所需要的基本價值的理論抽象，能反映出人權對人生存和發(fā)展需要滿足的具體價值和價值取向。民生價值是人權價值的重要體現。人民能否過上當家作主的幸福生活，可以作為中國實現民生價值的判斷標準。在中國特色社會主義新時代，國內主要矛盾已經轉化為發(fā)展能否解決民生的問題。習近平總書記在黨的十九大報告中就指出了民生價值的訴求：“堅持在發(fā)展中保障和改善民生。增進民生福祉是發(fā)展的根本目的。必須多謀民生之利、多解民生之憂，在發(fā)展中補齊民生短板、促進社會公平正義，在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進展，深入開展脫貧攻堅，保證全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，不斷促進人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕?！弊鳛橐豁椈镜娜藱鄡r值，民生價值的實現已經成為國家富強、民族復興、人民幸福的共同呼聲。

一、人權價值發(fā)展的新階段：實現民生價值

今天，中國共產黨帶領全國各族人民努力實現中華民族的偉大復興和廣大人民的幸福生活，已經贏得了全世界的廣泛關注和普遍贊譽。在解決人權問題的努力上，中國通過持續(xù)發(fā)展取得了長足進步。中國正在從民生角度通過全面建成小康社會從而使人民過上幸福美好的生活。習近平總書記早在2012年新任政治局常委與記者見面會上講道：“我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼著孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好。人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標?！庇绕涫窃凇爸袊厣鐣髁x進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。他接著指出：“民生領域還有不少短板，脫貧攻堅任務艱巨，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距依然較大，群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療、居住、養(yǎng)老等方面面臨不少難題?！笨梢?，不斷改善和解決民生問題是中國當前人權建設的重中之重。中國的人權價值轉向民生價值，既是國家對經濟發(fā)展起來以后解決社會問題的審視和反思，又是人民對美好幸福生活向往和追求的內在要求。

新中國成立以前，實現民族獨立和人民解放是中國人的首要問題，人權問題就處于隱而不顯的狀態(tài)，與人權密切相關的民生問題基本上處于自生自滅的狀況。自1949年以來，中國共產黨帶領全國人民經過新民主主義階段和社會主義建設階段，確立了以公有制為基礎的計劃經濟體制，從而全面掌握了民生命脈。國家權力對國民經濟的延伸和滲透，既建立了與中央集權相適應的計劃經濟體制，又在徹底改變舊中國松散社會面貌的同時，顯著改善與提高了中國的民生風貌?！霸谛轮袊闪⒁詠淼?0年中，中國人的死亡率大幅度降低，預期壽命從36歲提高到64歲，生活質量的提高明顯高于經濟發(fā)展水平?！庇媱澖洕w制在事關人民基本權益保障的民生領域，發(fā)揮了不計成本的基礎保障作用。然而中國在文化大革命階段就出現了人權保障和民生發(fā)展的曲折和倒退現象。直到1978年后實行了改革開放，中國走上解放生產力的社會主義市場經濟道路，才帶來了中國持續(xù)的經濟發(fā)展和人民生活水平的不斷提高。雖然中國的民生問題得到了極大改善，卻也存在著不少問題。例如，把市場經濟的競爭機制引入到涉及人民基本權益保障的民生領域，就使教育、醫(yī)療、住房等領域出現了人所共知的社會問題。這不僅導致人民無法享受基本的社會公共資源，還加劇了社會的不公平現象。

而且，人民在物質生活得到普遍提高的情況下，對幸福生活的追求就不再局限于單純經濟增長帶來的物質財富層面。在政治上，人民表現出極大地關注和參與政治的熱情。人民積極要求通過選舉選出能維護自己權益的代表，在制定與人民切身利益相關的政策和規(guī)定時能充分反映社情民意，在行使權力和執(zhí)行命令時能依照法律法規(guī)辦事，等等。為了能充分實現人民的知情權、選舉權、表達權、參政議政權和監(jiān)督權，就要求不斷完善人民代表大會制度、政治協商制度、基層群眾自治制度和民族區(qū)域自治制度。這表明，中國已經走出了傳統封建社會卡里斯瑪型的權威統治，正在向現代民主社會轉型。雖然在網絡時代，部分群眾的政治參與和訴求表達呈現出碎片化和民粹化的傾向，但并不能因此就忽視和否定人民對政治參與的人權價值訴求，反而要深刻反思我國政治參與渠道存在的不暢通問題。在生活上，人民要求過上自由而有尊嚴的生活，更加注重個人的權利、利益和價值的實現。當前，環(huán)境問題就日益影響人民現實生活權益的實現，越來越多的人反對為了GDP增長而不考慮眼前的生態(tài)環(huán)境污染和破壞問題。人民要綠水青山和藍天白云，就表達了人民對幸福生活的追求，而不是所謂的單純財富增長。這說明，人民以過上幸福生活為目標，反對把自己當成經濟競爭中的工具和手段。國家只有重視人民的這些民生價值需求，從只關注經濟轉變?yōu)橹匾暶裆?，我國人權價值的實現才能進入到一個更高層次的新階段。

民生價值取向的確立對執(zhí)政黨實現人權價值具有重要意義。對于任何國家的執(zhí)政黨而言，解決國內的民生問題都是人權繞不開的話題。中國是社會主義國家，解決事關人民衣食住行的民生問題是中國共產黨治國理政的主要任務。黨領導人民建設社會主義現代化國家，實現中華民族偉大復興和全面建成小康社會的過程，就是集中解決歷史遺留的民生問題的過程，也是中國人民生活質量不斷提高的過程。中國共產黨不僅帶領全國各族兒女解決了戰(zhàn)爭年代的人民“挨打”問題，新中國成立以后的人民“挨餓”問題，而且更在集中精力解決經濟發(fā)展起來以后的人民“幸?！眴栴}。從民生問題轉移的焦點就可以看出，黨帶領人民在努力解決民生問題上取得了突破性進展。從1978年至今，我國不僅在經濟上取得了舉世矚目的偉大成就，更在民主政治和法治建設、文化交流和國民素養(yǎng)提升、社會建設和環(huán)境保護等方面都取得了長足發(fā)展。然而，社會發(fā)展起來以后出現的新問題不會比以前遇到的更少。人民利益訴求表達問題、社會保障不健全問題、貧富分化差距拉大問題、勞資關系緊張問題、教育資源分配不均問題、醫(yī)療資源短缺問題、住房資源壟斷問題、食品環(huán)境安全問題等，都成為急需要解決的民生問題。這既是中國繼續(xù)發(fā)展和進步需要提升的空間，又給執(zhí)政黨和政府解決民生問題提出了更高要求。

中國共產黨從民生價值的層面思考和解決人權問題，就能體現國家對人權價值更為全面的理解。在新中國歷史上曾有一段時間，我們只關注人權的政治價值，將其視為西方資本主義顛覆我國社會主義的意識形態(tài)概念?，F在看來這種認識是不正確的。西方資本主義國家確實以人權為借口不斷橫加指責和干涉我國的內政外交，但這不是我們否定和排斥人權的外在借口。在人類歷史發(fā)展史上，人權確實體現了人在生存和發(fā)展過程中的基本價值追求。就我國目前的社會主義現代化建設而言，實現人民當家作主就與人民政治參與權利聯系在一起，消除社會貧困就與人民的發(fā)展權聯系在一起，促進社會可持續(xù)發(fā)展就與人類的環(huán)境權聯系在一起，建立人類命運共同體就與多元包容的文化權聯系在一起。而人民享有的政治參與權、發(fā)展權、環(huán)境權、文化權等權利就作為人權的形式與實現人民的基本價值聯系在一起。2015年的十三五規(guī)劃明確提出，到2020年全面建成小康社會，是我們黨確定的“兩個一百年”奮斗目標的第一個百年奮斗目標。我國要想全面建成小康社會，是否能通過解決民生問題實現人民的人權價值，就是一個極為重要的衡量指標。

因此，實現民生價值就是黨治國理政和執(zhí)政為民的重要價值追求。在現實生活中，人民能過上幸福的民生生活就是對人權價值的一種實現。人權價值不是抽象的空洞表達，而是能通過微觀層面的個體對現實生活的幸福感和滿意度體現出來。當作為人權價值的民主、自由、公平、尊嚴等具體價值能在人民的現實生活中得以很好地實現時，就能說明我們的民生價值指標是超越以往單向度指數的綜合性指標。人權價值如果不能實現于作為眾多個體的人民對幸福生活的追求，就會使人權價值的民生指標成為一種虛假存在。人民就會對現實生活產生不滿情緒，甚至有可能通過泄憤的群體性事件噴發(fā)出來。中國當下社會在一定程度上存在著仇官、仇富和仇不公平的失落情緒，就是人民在一些民生問題長期得不到有效解決的情況下，產生的一種被剝奪感。這就要求我們黨只有不斷實現民生價值，才有可能使人民過上可持續(xù)的幸福生活。人權價值的內在意義就彰顯于這一過程之中。對于一個致力于把人民的民生幸福作為價值追求的執(zhí)政黨而言，為了人民的民生幸福而努力就是在實現人權價值。

二、民生價值：從物本到人本的價值轉向

人權價值發(fā)展的實質是確立和實現民生價值。民生價值不是追求“以物為本”的物本價值取向，而是堅持“以人為本”的人本價值取向。傳統發(fā)展觀念認為，國家只要通過解放和發(fā)展生產力，不斷促進經濟增長、不斷增加人民的物質財富，就能促進社會進步。這是一種只局限于解決“挨餓”問題的傳統思維。當人民逐漸富裕起來以后就會發(fā)現，解決了“挨餓”問題并不等于解決了“幸?！眴栴}。同樣，擁有物質財富也不等于就擁有了民生幸福。國家如果僅把民生發(fā)展定位在物本的價值取向上，就會混淆物本與人本的價值關系。在價值取向上，“以物為本”不等于“以人為本”。發(fā)展經濟的目的是為了實現人民的幸福生活，絕不能在價值定位上發(fā)生目的和手段的本末倒置。我國自改革開放以來通過全面確立“以經濟為中心”的經濟發(fā)展戰(zhàn)略，確實對提升社會經濟發(fā)展水平起到了極大的推動作用。這是中國向現代化社會轉型的必經之路。然而僅僅停留在這樣的認識水平并不能準確把握全球現代化的時代脈搏。中國社會轉型并非僅僅是由計劃經濟社會向市場經濟社會的轉變，更是由對人和物的依賴社會向民主法治社會的轉變，由崇尚物本的傳統社會向崇尚人本的民生社會的轉變。由物本向人本的價值轉向就是當代中國社會價值觀念的轉型軌跡。

關注民生問題，實現民生價值，是中國共產黨執(zhí)政理念的具體表達。從黨的十六大以來，黨和政府就非常關注民生問題，通過滿足人民的基本生活需要來改善民生。黨的十六大提出“建設小康社會”的奮斗目標，旨在“使經濟更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實”。黨的十七大報告通過“深入貫徹落實科學發(fā)展觀”，提出實現全面建設小康社會奮斗目標的新途徑?？茖W發(fā)展觀著力解決“實現什么樣的發(fā)展”和“怎樣實現科學發(fā)展”的問題，“解決人民最關心、最直接、最現實的利益問題，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面，為發(fā)展提供良好社會環(huán)境”。這就把通過發(fā)展解決民生問題作為科學發(fā)展觀的重點。黨的十八大報告提出了一系列改善和解決民生問題的重要論述，通過加強社會建設旨在改善民生福祉，具體體現在以下六大領域：提出“辦好人民滿意的教育”，堅持教育優(yōu)先發(fā)展原則；推動“實現更高質量的就業(yè)”，堅持就業(yè)是民生之本原則；必須“千方百計增加居民收入”，堅持由人民共享發(fā)展成果原則；“推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設”，堅持社會保障基本制度原則；不斷“提高人民健康水平”，堅持為人民健康服務的方向；“加強和創(chuàng)新社會管理”，建立健全維護群眾權益的機制。黨的十九大報告更將“提高保障和改善民生水平”放到了至高的戰(zhàn)略地位。習近平總書記指出：“保障和改善民生要抓住人民最關心最直接最現實的利益問題，既盡力而為，又量力而行，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干。堅持人人盡責、人人享有，堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期，完善公共服務體系，保障群眾基本生活，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，不斷促進社會公平正義，形成有效的社會治理、良好的社會秩序，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)?！睆男】档饺嫘】?，從建設小康社會到決勝全面建成小康社會，中國特色社會主義民生制度和民生思想就在不斷發(fā)展。

落實“以人為本”的價值定位是民生價值的核心。我國社會主義現代化建設之所以能取得舉世矚目的偉大成就，就在于黨和政府關注和重視民生問題，不斷深入民生領域解決人民關心的實際難題。這就是“以人為本”的價值取向在民生領域的最好體現。從構建“以人為本”的民生社會角度來講，民生價值就表達和體現著“以人為本”價值。雖然我國從解決人民的基本溫飽問題正在邁向全面建成小康社會，實現著中國人夢寐以求的歷史性跨越，但是我國的人均資源少、貧困落后地區(qū)多、區(qū)域之間發(fā)展不均衡、生產力還不發(fā)達，人民對精神物質的全面需求與落后生產之間的矛盾，還是我國目前的基本國情。這就要求為了解放和發(fā)展社會生產力，還要繼續(xù)深化經濟體制改革、政治體制改革和司法體制改革。通過建立與發(fā)達生產力相適應的生產關系，才能進一步釋放未來生產力的活力，為民生福祉提供更高水平的發(fā)展環(huán)境。“以人為本”的民生社會就是習近平總書記所說的“學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的社會，就是能讓人民擁有更好生活條件、更加幸福美滿、更高價值追求的社會。這樣的社會顯然不是“以物為本”的物本社會。人民在物本社會里，只會受物役的統治，迷失在拜金主義、消費主義和娛樂至死的泥淖中無法自拔。而民生社會顯然不是滿足人們感官享受的外在欲望，而是把人民作為能夠健康、快樂、幸福生活的目的性價值。這才是“以人為本”的本真體現。

落實“以人為本”就要關照人民的幸福生活，這是民生價值的當下表達。中國作為世界上最大的發(fā)展中國家，消除貧困落后現象、解決貧富分化問題、化解各類矛盾糾紛、實現社會公平正義，都事關人民能否享有幸福生活?！安话l(fā)達”還是中國普遍存在的一種社會現象，直接制約了人民對幸福生活的享有。這里的“不發(fā)達”不僅指我國的經濟增長質量和發(fā)展水平比起世界主要發(fā)達資本主義國家還存在很大差距，更指我國的社會進步、文化發(fā)展、政治民主、法治建設和生態(tài)保護等方面的現代化進程，距離世界先進水平還有很大提升空間。并且，人民的幸福生活還不僅僅單純是由物質生活水平決定的。人民接受文化教育程度、享有基本社會保障制度、擁有健康生活水平、安全穩(wěn)定生活環(huán)境、綠色生態(tài)自然環(huán)境，以及能持續(xù)增加日常收入等，都會對人民的幸福生活產生重要影響。還值得注意的是，在國家現代化發(fā)展的初期，經濟增長與幸福生活會呈現出直接的正相關關系，這是因為經濟增長為人民的幸福生活提供了基本的物質保障，而當經濟發(fā)展到一定程度時，就會成為民生幸福的次要因素。人民對自身發(fā)展層次的價值需要就會超過對基本生存的要求，成為獲得幸福感和滿意感的主要影響因素。國家只有充分認識到了這一點，才能更好地把握住民生中的“以人為本”，有針對性地推進涉及民生福祉的戰(zhàn)略和改革。

能實現人民幸福生活的民生社會就是“以人為本”的人權社會。馬克思從唯物史觀來論述人的解放問題，本意也是在探討如何實現人的幸福生活。人能獲得自由而全面的發(fā)展，就是人對幸福生活的一種美好向往。這是因為幸福生活把人與動物、幸福的人與被異化的人、作為工具的人與作為目的的人區(qū)分開來了。馬克思認為，動物只能受本能驅使，而人卻能超越本能的束縛，按照“類主體”的尺度展開創(chuàng)造性活動，并在這種活動中建構和把握自己的幸福生活。要實現人的幸福生活就要消除物役和人役，擺脫人對物的依賴和受他人的奴役。幸福的人能把自己作為目的本身和價值本身，依靠自己而獨立存在。馬克思就此說過一段意味深長的話：“任何一個存在物只有當它用自己的雙腳站立的時候，才認為自己是獨立的，而且只有當它依靠自己而存在的時候，它才是用自己的雙腳站立的?！贝藭r，人就是把自己作為目的而同時成為工具的創(chuàng)造物。于是，人就能賦予自己享有作為人應當享有的權利，實現自己作為人而具有的價值。這樣才能理解馬克思所說的：“權利，就它的本性來講，只在于使用同一尺度”，而“權利的最一般形式即人權”。能實現人權的社會就是能實現人民幸福生活的社會。人民能過上幸福生活就是對人權社會的最好詮釋。

由此可見，人權價值由物本向人本的價值變遷，是與社會價值觀念關注民生幸福的實現聯系在一起的。當人民把民生幸福作為判斷人權好壞的價值衡量標準時，就說明人權價值以人民要求過幸福生活的人本形式表達了出來。我國當前的人權事業(yè)正處于不斷發(fā)展和提升階段。雖然要全面建成“以人為本”的小康社會還有很長的路要走，但是關注、聚焦和落實“以人為本”的民生價值就是解決中國人權問題的基本價值準繩。只有努力構筑和完善符合人本價值要求的民生社會，人權價值才能真正得以實現。

三、人權價值民生化與民生社會建設

人權價值的實現就是人權價值民生化的過程。建設民生社會，實現民生價值，既是人權價值民生化的內在意蘊，又是人權價值民生化的外在展開。建設民生社會必須關注人民實際的價值需要，從滿足這些價值需要出發(fā)制定相應的民生政策，才能為人民的生存和發(fā)展提供更好的保障。只有真正落實民生政策，才能不斷實現民生福祉，否則作為人權價值的民生價值只會成為一種作秀式的價值符號。打造合乎人權價值的民生平臺、構建符合人權價值的民生制度、實現符合人權價值的民生需要，不僅是人權價值民生化的重要措施，而且是民生社會建設的重要途徑。

（一）打造合乎人權價值的民生平臺

人權價值的實現既包括人民對生存和發(fā)展過程中基本價值需要的感性滿足，又包括人民對感性滿足實現之后的理性超越。人民首先需要基本的物質平臺來滿足日常生活中衣食住行的價值需要。這雖然是一種感性滿足的價值需要，卻是人民過幸福生活的基本物質保障。沒有這種物質基礎，人民只能像動物那樣為了本能的生存而存在著。但是，如果僅停留在這個層次，甚至沉迷于外在的感官欲望，就是一種喪失了人的本質的動物式滿足。不斷提高人民的物質生活水平只是讓人民過上幸福生活的必要條件，而人民的幸福生活更依賴于個人的全面發(fā)展，尤其是精神價值的需要及其不斷地提升和滿足。這是人能超越動物的純粹感性，而能用理性占有和體現自己全部本質的集中表達。人通過理性勞動就能創(chuàng)造性地進行生產，既進行物質方面的價值生產，又進行精神方面的價值生產。正是這種理性生產活動使人具有自身價值（即人權價值），把人從整個自然界中凸顯出來。所以馬克思才說：“個人怎樣表現自己的生活，他們自己就是怎樣。因此，他們是什么樣的，這同他們的生產是一致的——既和他們生產什么一致，又和他們怎樣生產一致?！苯ㄔO民生社會就是打造能為人民提供生產自身幸福的生活本身，使人民生活于其中能充分實現對民生價值的需要和滿足。

人民對幸福生活的感性理解和理性把握都與實現人的尊嚴有關。尊嚴就是個人確證自我價值（即人權價值的個體化）的基本意識。人能活出尊嚴是民生社會的基本價值要求。只有能夠滿足人民最低物質生活要求，以及有對人民最起碼尊重的社會，才是能夠實現人的尊嚴的民生社會，才能讓人活出基本的尊嚴。這是因為尊嚴是作為個體的人民對自身價值及其實現的意識。個體在社會中如果長時間得不到基本生活需要的滿足，就會變成容易受到歧視的弱勢群體，得不到應有的尊重。作為“類主體”的他意識到自己在別人眼中不能“成為人”，就會對等地不尊重歧視他的人，從而形成一種相互負面作用的錯誤評價，影響社會的和諧穩(wěn)定與健康發(fā)展。從人要實現自身價值的角度來看，尊嚴就是每個人都想實現的較高層次的價值需要。人民既想通過物質方面的價值生產滿足自身尊嚴的現實需要，又想通過精神方面的價值生產滿足自身尊嚴的現實需要。于是，人民就強烈要求民生社會能夠實現人民對物質方面和精神方面尊嚴的現實需要，并通過這兩個方面的統一讓其活出尊嚴。打造合乎人權價值的民生社會首先就要實現這一價值目標。只有如此，人民才能在活出尊嚴的民生社會中不斷實現自身價值，使人權價值成為他們創(chuàng)造幸福和諧民生社會的價值基礎。

（二）構建符合人權價值的民生制度

實現人權價值不僅要打造合乎人權價值的民生平臺，更要構建符合人權價值的民生制度。民生制度是為了能給人民提供民生福祉而建構的制度平臺，是人民過上幸福生活的基本制度保障。人權價值是把人民對生存和發(fā)展的基本訴求作為其價值追求。我國的民生制度只有符合人權價值的原則，才能被稱為是為了實現人民的權利、利益和價值而建立的社會制度。這就要求我國當下的民生制度必須符合人民對生存和發(fā)展的價值訴求。雖然當前人民的生活水平有顯著改善，民生改革的力度在不斷加大，國家的扶貧標準和社會保障持續(xù)提高，社會整體面貌正在發(fā)生歷史性改變，但是社會發(fā)展不充分不平衡仍是制約民生改善的關鍵。中國當下面臨的教育、醫(yī)療、環(huán)境、就業(yè)、安全等問題都是伴隨社會發(fā)展不充分不平衡而出現的。其中，建立健全的民生制度既是社會充分發(fā)展的有力支撐，又是解決民生問題不容忽視的重要內容。民生問題的具體解決既要聚焦具體的政策措施，更要建立起具有可持續(xù)性的民生制度。后一項內容甚至更為重要。在處理眼前利益和長遠利益時，人們往往只關注具體問題的即時解決，而不知道建立起具有穩(wěn)定性的民生制度，才是關系人民福祉的長遠大計。只有建立起能關照當下利益的長遠制度，才能最充分地保障人民生存和發(fā)展的幸福權益。這樣的民生制度才能真正體現出人權價值所要求的“以人為本”的價值理念。

建立健全的民生制度就是要在人權價值規(guī)范下構建與民生社會相適應的社會保障制度。社會保障制度是民生制度的重要支柱。社會保障制度必須以實現人權價值為其現實取向，才能使民生制度的社會保障作用充分發(fā)揮出來。為了解決城鄉(xiāng)居民的收入差距問題、教育問題、就業(yè)問題、醫(yī)療問題、貧困問題，我國正在逐步完善城鄉(xiāng)居民的社會保障制度；為了解決社會上的老幼病弱殘問題，我國正在發(fā)展老齡服務事業(yè)和產業(yè)，大力保障婦女兒童合法權益，健全殘疾人社會保障和服務體系；為了使已經建立的社會保障制度能可持續(xù)運作，我國正在“擴大社會保障基金籌資渠道，建立社會保險基金投資運營制度，確?；鸢踩捅Ｖ翟鲋怠Ｍ晟粕鐣戎w系，健全社會福利制度，支持發(fā)展慈善事業(yè)，做好優(yōu)撫安置工作”。與此同時，在涉及人民基本權益保障的社會公共領域，只有將這些社會保障制度進一步轉化為相應的工作機制，用來調節(jié)和規(guī)范人民相應的思想、言語和行為，解決民生問題的制度安排才能真正落到實處。我國目前的教育、醫(yī)療、救濟等社會保障體系還有很大提升空間，就與社會保障制度沒有在機制運作層面完全建立起來有關，這也是接下來需要重點完成的民生工程。

（三）實現符合人權價值的民生需要

形成符合人權價值的生活方式是民生需要的現實表達。不管是打造合乎人權價值的民生平臺，還是構建符合人權價值的民生制度，都是為了讓人民形成符合人權價值的生活方式。這種生活方式不是簡單靠經濟增長和財富積累就能建立起來，而是經濟發(fā)展、民主進步、社會安定、生態(tài)良好、文化發(fā)達、人民幸福的綜合體現。尤其是人民隨著生活水平的不斷提高，就會對幸福生活更加向往，對民生社會有更高要求。而且，民生福祉不是只滿足個別人或少部分群體的獲得感、存在感和幸福感，而是不斷改善廣大人民生活的物質條件、工作環(huán)境、生存狀況和精神需要等。它是人民對現實生活是否能實現自身價值的總體性判斷。符合人權價值要求的幸福生活只能是這樣的生活：人民享有滿意的教育資源和醫(yī)療條件，可以在充分的就業(yè)環(huán)境中提高收入水平，享有基本的社會保障和福利，能在富有人情味的社會關系網絡中實現正當的權利、利益和價值。我國當前的民生發(fā)展還不能充分實現上述要求，但比起改革開放以前的社會狀態(tài)來說已經有了翻天覆地的改變，并還將以日新月異的速度飛速發(fā)展。這既是人民對符合人權價值生活方式的要求，也是“為個人生產力的充分發(fā)展，因而也為社會生產力的充分發(fā)展創(chuàng)造廣闊余地”的要求。

當前，我國正在進行民生領域的社會改革，必須最大限度地符合人權價值的民生需要，才能解決人民最關心、最實際、最迫切的民生問題。為民謀福祉、解民之所憂是民生改革的主要目的。人民之所以關注房價、稅收、教育、就業(yè)、醫(yī)療等現實問題，就是因為人民覺得當前的稅收負擔太重、生活成本太高，而教育和醫(yī)療等社會福利措施跟不上，導致人民的實體財富收入被不斷膨脹的泡沫經濟抵消。加上社會確實存在著大量寄生的食利者階層，而對其約束的制度機制還沒有跟上，就加重了權力、資本及相互勾結的尋租現象。人民增加的收入跟不上生活成本上漲的節(jié)奏，創(chuàng)造和積累的實體財富都被房地產和金融領域的虛擬經濟吞噬。黨中央和國家已經意識到這些問題的嚴重性，正在通過全面深化經濟體制改革和政治體制改革，取消部分行政審批制度并升級現行經濟體制，破除政治和經濟領域固有的利益藩籬，盤活社會發(fā)展的動力和活力?？梢哉f，解決民生問題還要靠深化改革，而要全力推進改革就不能蜻蜓點水，必須讓改革的力度適應人民對民生的現實需要。這是人民對幸福生活的迫切希望。人民能否過上美好的幸福生活，既是衡量我國人權發(fā)展水平的重要尺度，又是檢驗黨落實全心全意為人民服務宗旨的重要體現，更是社會主義國家踐行人民當家作主的本質表達。

（編輯：蔡秀娟）