楊國(guó)華

摘 要：隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，國(guó)有企業(yè)進(jìn)入了深化改革和提質(zhì)增效的歷史關(guān)鍵期。國(guó)有企業(yè)是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)最為重要的物質(zhì)基礎(chǔ)和依靠力量，在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的偉大進(jìn)程中具有極其重要的地位和作用。如何踐行好習(xí)總書(shū)記對(duì)國(guó)有企業(yè)作出的“六種力量”重要指示，不斷審視國(guó)有企業(yè)發(fā)展和黨建工作，切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，對(duì)新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)黨建工作提質(zhì)增效提出了新的要求和挑戰(zhàn)。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè)；黨建工作：提質(zhì)增效

國(guó)有企業(yè)黨組織和黨建工作在國(guó)有企業(yè)中發(fā)揮著“主心骨”和“壓艙石”作用，新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)發(fā)展要取得新的更大成績(jī)、更大作為，離不開(kāi)黨的建設(shè)這個(gè)“紅色引擎”。習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨建會(huì)上明確指出國(guó)有企業(yè)必須按照“六種力量”的定位去改革發(fā)展；黨的十九大進(jìn)一步明確了深入推進(jìn)黨的建設(shè)的偉大工程八個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)，這些都為國(guó)有企業(yè)的黨建工作具體實(shí)踐指明了方向。

一、國(guó)有企業(yè)黨建工作現(xiàn)狀

十八大以來(lái)，全面從嚴(yán)治黨蹄疾步穩(wěn)，組織建設(shè)夯基壘臺(tái)，國(guó)有企業(yè)黨建工作全面加強(qiáng)，國(guó)有企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心、政治核心作用有效發(fā)揮，逐漸形成了“黨組織有形覆蓋”和“黨建工作有效覆蓋”互促互進(jìn)的良好局面。同時(shí)，思想政治工作、干部人才隊(duì)伍建設(shè)、精神文明建設(shè)和群團(tuán)工作充滿了活力，黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯提升。特別是全面推進(jìn)黨建工作要求進(jìn)公司章程，積極探索“加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善公司治理”并重統(tǒng)一的方法和途徑，重描企業(yè)黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的經(jīng)緯線，使黨建工作融入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)精準(zhǔn)發(fā)力，不斷增強(qiáng)了聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。為企業(yè)迎接新挑戰(zhàn)，取得新業(yè)績(jī)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

總體上看，各級(jí)國(guó)有企業(yè)黨組織積極主動(dòng)貫徹黨中央新要求，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心不余遺力地加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨建工作，走出了一條“以黨建帶發(fā)展，以發(fā)展強(qiáng)黨建”的特色發(fā)展之路。為國(guó)企深化改革和實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)勁動(dòng)力和堅(jiān)強(qiáng)保證。

二、國(guó)有企業(yè)黨建工作當(dāng)前存在的主要問(wèn)題及表現(xiàn)

當(dāng)前國(guó)企普遍面臨著“盈利增速放緩、發(fā)展驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛、壓力增大、競(jìng)爭(zhēng)加劇、矛盾凸顯”等多重疊加的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。在這種錯(cuò)綜復(fù)雜的形勢(shì)下，不少企業(yè)干部職工缺乏搞好國(guó)企的信心和辦法。通過(guò)廣泛調(diào)研及座談交流，目前國(guó)有企業(yè)基層黨組織和黨建工作仍然存在一些問(wèn)題。

“弱化”方面：（1）一些國(guó)有企業(yè)黨組織發(fā)揮“兩個(gè)核心”作用不明顯，有的企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人能力本領(lǐng)跟不上形勢(shì)和發(fā)展要求，參與企業(yè)重大問(wèn)題決策浮于表面。有的企業(yè)黨組織抓黨建、服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的思路不清、辦法不多。（2）國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)亟須實(shí)現(xiàn)從配合到融合的躍升轉(zhuǎn)變。一些國(guó)企抓黨建和抓生產(chǎn)發(fā)展沒(méi)有做到齊頭并進(jìn)，黨建工作無(wú)法融入中心精準(zhǔn)發(fā)力，不能實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合。（3）一些基層黨支部書(shū)記能力較弱。在支部書(shū)記的選配上基層黨組織把關(guān)不嚴(yán)，存在“筷子里拔旗桿”的現(xiàn)象，甚至僅把是不是黨員作為選配支部書(shū)記的唯一條件，支部書(shū)記缺乏相應(yīng)的政治素質(zhì)、黨務(wù)經(jīng)驗(yàn)和文字表達(dá)能力。（4）企業(yè)黨建工作力量配備不足。目前雖然較以往有所改善，仍未得到很好解決。以黨辦（黨建工作部）和行政辦（辦公室）兩個(gè)職能相近的部門(mén)為例，企業(yè)黨辦與行政辦人員配備比例一般為1：3，更有甚者達(dá)到1：5。不同企業(yè)行政辦一般為6-10人甚至更多，而黨辦人員配備僅為1-4人，黨建工作被迫浮于表面，有的基層黨務(wù)人員在疲于應(yīng)付中走向平庸。

“虛化”方面：（1）黨建工作整體水平不高，存在“點(diǎn)好面差”的問(wèn)題，有的企業(yè)黨建工作全憑黨辦（黨建工作部）一兩個(gè)人在推進(jìn)，支部書(shū)記常常不“愿”參與、不“能”參與、不“會(huì)”參與，黨辦被動(dòng)“作戰(zhàn)”，基層支部戰(zhàn)斗堡壘和主體作用不能有效發(fā)揮，導(dǎo)致企業(yè)黨建工作流于形式，表面上黨建工作中規(guī)中矩，實(shí)則外強(qiáng)中干。有的不善于推廣應(yīng)用好的經(jīng)驗(yàn)，有能力的支部書(shū)記抓的好，其他支部放任不管不顧，一好遮百丑，無(wú)法實(shí)現(xiàn)“以點(diǎn)促面、整體推進(jìn)”。（2）黨建工作制度不健全不規(guī)范，制度一籮筐，執(zhí)行的沒(méi)有幾個(gè)，沒(méi)有清晰的整體框架，特別是基層黨支部“三會(huì)一課”、黨日制度、黨員黨性分析等基本制度堅(jiān)持得不好，黨建工作考核不嚴(yán)、不細(xì)、不實(shí)、甚至不動(dòng)，考核的激勵(lì)鞭策和引導(dǎo)教育作用沒(méi)有得到有效發(fā)揮。（3）黨員干部教育管理虛化。一些國(guó)企基層黨組織學(xué)習(xí)內(nèi)容質(zhì)量不高、學(xué)習(xí)方式機(jī)械單一，學(xué)習(xí)效果和質(zhì)量上存在不足，向基層學(xué)習(xí)少、交流討論少、深入思考少，往往使學(xué)習(xí)教育成為入“寶山”而空返的無(wú)用功。

“邊緣化”方面：（1）有的企業(yè)負(fù)責(zé)人仍然認(rèn)為黨建工作沒(méi)有硬指標(biāo)，產(chǎn)生不了效益，一心圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出成績(jī)，有些基層黨組織書(shū)記過(guò)多地迎合行政領(lǐng)導(dǎo)，錯(cuò)誤把遷就讓步等同于圍繞中心開(kāi)展工作，將無(wú)原則的一團(tuán)和氣認(rèn)為是有凝聚力的表現(xiàn)，中心組學(xué)習(xí)質(zhì)量下降，黨內(nèi)政治生活、組織生活不嚴(yán)不實(shí)，民主集中制漸行漸遠(yuǎn)。（2）黨建工作創(chuàng)新辦法不多，措施不力。一些國(guó)有企業(yè)基層黨組織無(wú)法實(shí)現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)，沒(méi)有有效激活黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，黨員承諾踐諾、黨員責(zé)任崗、黨員示范區(qū)等工作，黨建工作模式和活動(dòng)方式不為廣大黨員和職工歡迎。（3）有些支部書(shū)記忙于面上工作，精力偏移，每月80%的時(shí)間跟班、值班、參加調(diào)度會(huì)、班前會(huì)等會(huì)議，貌似在形式上與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)結(jié)合的很緊密，實(shí)際上鮮有時(shí)間鉆研業(yè)務(wù)，也難以保證干部黨員的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，以至于陷入漩渦難以自拔。支部服務(wù)能力疲軟，弱化了黨組織在職工群眾心目中的地位和形象，大大降低了職工群眾對(duì)黨組織的滿意度。

三、對(duì)策及建議

國(guó)有企業(yè)黨組織的主要職責(zé)就是“把方向、管大局、保落實(shí)”九個(gè)字。只有真正把“什么是方向、什么是大局、如何保落實(shí)”三個(gè)基本概念弄清楚、搞透徹，才能做好黨建工作。

（一）把方向，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用

要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指引，全面深化對(duì)“根”和“魂”的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，準(zhǔn)確把關(guān)定向，推動(dòng)企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用充分發(fā)揮。

要把抓好黨建作為最大政績(jī)，將各項(xiàng)工作最終落腳在強(qiáng)化黨的建設(shè)上。堅(jiān)持將黨建放到企業(yè)的改革和發(fā)展的大局中深刻把握、認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持將黨建放到企業(yè)的總方略和大目標(biāo)中去研究、謀劃。堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，注重內(nèi)涵、講求實(shí)效，大格局謀劃藍(lán)圖，推動(dòng)黨的建設(shè)與各項(xiàng)事業(yè)同時(shí)、同向發(fā)力，實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)和企業(yè)安全穩(wěn)定高質(zhì)量發(fā)展的互促共進(jìn)。要切實(shí)加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員干部職工在改革發(fā)展中實(shí)現(xiàn)攻堅(jiān)克難和創(chuàng)新發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障和內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)黨建工作提質(zhì)增效。

（二）管大局，多管齊下全方位形成融合發(fā)展合力

一是確立融合理念。要以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，將黨的建設(shè)融入企業(yè)安全管理和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等各個(gè)方面，進(jìn)一步擴(kuò)大加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。堅(jiān)持黨的建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“兩手抓、兩手硬、兩促進(jìn)”，努力提升和保持抓黨建工作與抓安全生產(chǎn)一樣的重要性和具體性，一樣的緊迫感和危機(jī)感。找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)，把基層黨建工作做到關(guān)系職工切身利益的熱點(diǎn)上、難點(diǎn)上，體現(xiàn)在各項(xiàng)決策的貫徹落實(shí)上，努力形成黨的建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相互滲透、互相促進(jìn)的良好局面。

二是找準(zhǔn)融合路徑。要深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)、新要求，緊跟時(shí)代步伐，瞄準(zhǔn)目標(biāo)一手抓黨建、一手抓業(yè)務(wù)，打好前后呼應(yīng)、相互促進(jìn)的組合拳，以黨建工作實(shí)效去推動(dòng)業(yè)務(wù)工作的順利完成。特別是要從“建強(qiáng)基層組織、干好基礎(chǔ)工作、提升基本能力”三個(gè)方面，持續(xù)夯實(shí)黨建根基，讓新時(shí)期黨建“三基”成為帶動(dòng)全面“三基”工作提升的新動(dòng)力，為紅色引擎“增壓加T”。

三是形成融合機(jī)制。要圍繞黨的建設(shè)新的偉大工程和偉大目標(biāo)，把不斷提高黨建質(zhì)量擺在突出位置，確保黨的建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)從頂層設(shè)計(jì)到具體實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)全方位的方向明確、線路清晰、相互支撐。通過(guò)規(guī)范制度、立體溝通、常態(tài)對(duì)標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)黨組織在決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的工作職責(zé)和內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的同頻共振，匯聚起企業(yè)發(fā)展的新動(dòng)能。

（三）保落實(shí)，以科學(xué)的方法推進(jìn)企業(yè)黨建

一是要跳出黨建抓黨建。著眼規(guī)范化、精細(xì)化、常態(tài)化，深入推進(jìn)“三基建設(shè)”，有效激發(fā)基層組織新活力，將黨建資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源，構(gòu)建國(guó)有企業(yè)基層黨建工作新格局，使黨建工作多為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展出凝聚力、出向心力、出生產(chǎn)力。以特色多樣、生動(dòng)活潑的黨建為企業(yè)全局工作注入新活力、開(kāi)創(chuàng)新局面，匯聚企業(yè)發(fā)展的新動(dòng)能，有力推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

二是強(qiáng)化責(zé)任抓黨建。要不斷重描構(gòu)建黨組織負(fù)責(zé)人主責(zé)帶頭，行政領(lǐng)導(dǎo)重視支持，全體黨員干部主動(dòng)自覺(jué)，從上到下縱深推進(jìn)新時(shí)期國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)新局面。不斷拓展黨建工作的廣度深度，通過(guò)內(nèi)容與形式的有機(jī)融合，目標(biāo)與要求的高度一致，在“常和長(zhǎng)、嚴(yán)和實(shí)、深和細(xì)”上下大功夫、出真實(shí)效。通過(guò)深入全面的任務(wù)分解，拉出清單、細(xì)化措施、嚴(yán)格考核，扎實(shí)有效推動(dòng)工作落實(shí)落地，取得成效。

三是落實(shí)績(jī)效抓黨建。要把抓好黨建作為最大的政績(jī)，做到全覆蓋、全方位、全過(guò)程的交流工作經(jīng)驗(yàn)，查找存在問(wèn)題，優(yōu)化工作思路，推動(dòng)企業(yè)黨建工作從“禮節(jié)性應(yīng)付的虛工”變?yōu)椤笆姑七M(jìn)的實(shí)績(jī)”，全面促進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨建工作有形化和有效化建設(shè)。

四是創(chuàng)新理念抓黨建。堅(jiān)持理論與實(shí)際相結(jié)合，聚焦重點(diǎn)，抓綱帶目，圍繞“強(qiáng)根、鑄魂、育人”等重點(diǎn)，針對(duì)性地研究制定黨建課題，不斷創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置方式、活動(dòng)方式，不斷創(chuàng)新工作內(nèi)容、工作載體、方法手段，創(chuàng)新提升黨組織覆蓋面和影響力。

總之，國(guó)有企業(yè)應(yīng)立足加強(qiáng)黨的建設(shè)面臨的新情況新問(wèn)題，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，用準(zhǔn)十九大“導(dǎo)航”，聚焦主責(zé)主業(yè)，自覺(jué)對(duì)標(biāo)找差，不斷提升企業(yè)黨組織的生機(jī)和活力，努力抓好改革轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和高質(zhì)量發(fā)展等重點(diǎn)工作，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各項(xiàng)工作不斷取得新成效、新進(jìn)展。