和海金

摘 要：軍隊(duì)離退休干部檔案管理工作應(yīng)嚴(yán)格遵循黨中央的工作要求，強(qiáng)化軍隊(duì)離退休干部檔案管理，形成具有層次化、信息化的管理體系已是我國新形勢(shì)下軍隊(duì)離退休干部的重點(diǎn)工作。因此，如何才能提高軍隊(duì)離退休干部檔案管理質(zhì)量和水平是民政領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重點(diǎn)考慮的問題。

關(guān)鍵詞：軍隊(duì)；離退休干部；檔案管理

一、“軍退干”檔案管理的具體工作概括

首先，離退休干部在工作中所推行的各項(xiàng)制度和政策。這些制度與政策是我國軍隊(duì)離退休干部在職工作中的原始資料，對(duì)評(píng)價(jià)其工作具有重大意義，應(yīng)在軍隊(duì)離退休干部檔案中全部納入。其次，在工作期間，離退休干部的會(huì)議記錄和活動(dòng)記錄可以將退休老干部在職期間內(nèi)實(shí)施的行為進(jìn)行全面反映，反映其工作狀態(tài)、工作態(tài)度，在評(píng)價(jià)離退休干部中發(fā)揮積極的作用，應(yīng)在軍隊(duì)離退休干部檔案中合理納入。再次，離退休干部在工作期間的有關(guān)信息。這些材料和信息都是離退休干部在工作過程中與人民群眾生活密切相關(guān)的活動(dòng)和建設(shè)社會(huì)主義社會(huì)有關(guān)的政策資料，這些資料是軍隊(duì)離退干部在工作中的工作水平、工作能力等綜合反映，應(yīng)將這些信息記錄到軍隊(duì)離退干部檔案里?，F(xiàn)今我國軍隊(duì)離退休干部檔案管理在實(shí)際工作中，并未重視管理上述資料，管理模式過于傳統(tǒng)和古舊，也沒有做好審查軍隊(duì)離退休干部檔案的工作，導(dǎo)致軍隊(duì)離退休干部檔案并未發(fā)揮其作用，影響了軍隊(duì)檔案管理質(zhì)量和水平。所以，怎樣才能優(yōu)化上述管理體系，全面提升軍隊(duì)離退休干部檔案管理水平，這是人們廣泛關(guān)注的問題。

二、軍隊(duì)離退休干部檔案管理存在的問題

近年來，隨著我國軍隊(duì)改革步伐的加快，基層軍休工作的社會(huì)關(guān)注度不斷提高，這無疑也為軍休干部檔案管理提出了更高的要求。

筆者曾作過調(diào)查，目前軍休檔案管理工作存在下面幾類普遍性的問題：

（一）檔案管理意識(shí)不強(qiáng)

長期以來，我國基層工作單位，都存在著工作人員對(duì)檔案的功用和價(jià)值的認(rèn)知不強(qiáng)，缺乏檔案法律法規(guī)意識(shí)的問題。從領(lǐng)導(dǎo)到工作人員，輕檔案、重業(yè)務(wù)，認(rèn)為檔案管理就是簡(jiǎn)單的保存一些文件而已。直接導(dǎo)致了基層單位領(lǐng)導(dǎo)們不重視檔案工作，管理人員素質(zhì)又不高，制度不嚴(yán)格，管理不完善，檔案資料殘缺、丟失，不僅嚴(yán)重影響了檔案的保存壽命，也為后續(xù)的工作帶來了很多的麻煩。特別是近些年來，對(duì)軍休所和老干部的工作越來越重視，但是軍休檔案信息并沒有及時(shí)收集和整理，造成了信息資源收集不完整。

（二）檔案館員業(yè)務(wù)不精

近些年，隨著檔案管理工作逐漸進(jìn)入電子化、網(wǎng)絡(luò)化階段，對(duì)檔案從業(yè)人員的業(yè)務(wù)要求也越來越高。而軍休所的檔案工作，由于是基層檔案管理工作，單位編制較少，許多軍休所的檔案管理工作都是由其他工作人員來兼任，或者是由聘用人員來管理的。

這樣就會(huì)出現(xiàn)工作人員的專業(yè)素質(zhì)不精、缺少專業(yè)培訓(xùn)、缺乏檔案開發(fā)建設(shè)的基本知識(shí)等問題，這樣直接導(dǎo)致了軍休檔案管理工作發(fā)展滯后。

（三）檔案室基礎(chǔ)設(shè)施滯后

通過調(diào)查了解到，大多數(shù)軍休所檔案室的基礎(chǔ)配套設(shè)施都不完善，有些軍休所檔案室和查閱室、辦公室使用同一房間。檔案管理方面，沒有按照要求進(jìn)行分類，沒有明確的保管期限，缺少必備的檢索工具，處于混亂狀態(tài)。

軍休所老干部的檔案是民政檔案工作的重要組成部分，收集、保管好他們的檔案，使老干部管理工作具有可查詢、可參考的信息來源，是軍休工作的重要基礎(chǔ)。

（四）對(duì)新技術(shù)的掌握不足

當(dāng)前的檔案管理正朝著構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，積極推進(jìn)館藏檔案的數(shù)字化，建設(shè)系統(tǒng)內(nèi)通用的文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫和目錄數(shù)據(jù)庫的方向發(fā)展，這對(duì)于軍休干部檔案管理也是迫切需要的。

當(dāng)前我市軍休所檔案館除了少數(shù)幾名技術(shù)骨干能夠掌握數(shù)據(jù)庫和開發(fā)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)技術(shù)，大多數(shù)官員平時(shí)的工作僅涉及一些簡(jiǎn)單的"Microsoft Office" 文檔工作，甚至還有人不會(huì)使用計(jì)算機(jī)。短期看來，這些偏于傳統(tǒng)的工作方式也許能夠應(yīng)付日常事務(wù)，但若不加以改善，今后有可能阻礙全國軍休檔案庫建設(shè)的進(jìn)程。

三、軍隊(duì)離退休干部檔案管理建議

應(yīng)該說，上述這些大多屬于歷史遺留問題，在軍休檔案管理工作中普遍存在，針對(duì)這些問題，提出改進(jìn)措施如下：

（一）加強(qiáng)法規(guī)宣傳力度，強(qiáng)化檔案管理意識(shí)

加強(qiáng)對(duì)檔案管理工作重要性的認(rèn)識(shí)，首先要加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作現(xiàn)實(shí)意義的宣傳，堅(jiān)持依法治檔，增強(qiáng)法治觀念。每個(gè)人都要認(rèn)識(shí)到檔案工作的地位，干部群體要充分懂得檔案管理工作的要求和方法，自覺遵守《檔案法》的具體要求，依法存檔。

檔案行政管理部門，要充分利用“七五”普法工作的有利時(shí)機(jī)，在基層單位加強(qiáng)法規(guī)宣傳力度，并結(jié)合十八大以來習(xí)近平總書記論依法治國和關(guān)于精神文明建設(shè)等精神，將合理的利用檔案所產(chǎn)生的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)等事實(shí)事件，不僅普及到領(lǐng)導(dǎo)干部中，也要宣傳到基層黨員群眾中去，讓他們提高對(duì)檔案工作重要性、時(shí)效性的認(rèn)識(shí)，從而形成自覺性較高的干部群體檔案意識(shí)。在軍休領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)檔案工作的自覺性，充分發(fā)揮他們?cè)诨鶎庸ぷ饔绊懥吞?hào)召力，積極推動(dòng)軍休檔案工作的開展。

（二）加強(qiáng)人員素質(zhì)培養(yǎng)，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)

檔案管理手段現(xiàn)代化、形式載體多樣化，對(duì)當(dāng)前的檔案管理人員提出了更高的要求。民政部門應(yīng)該對(duì)檔案事業(yè)有長遠(yuǎn)的規(guī)劃，建設(shè)一支能夠適應(yīng)新時(shí)代要求的高素質(zhì)的軍休檔案隊(duì)伍。一是要加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)，貫徹落實(shí)《中華人民共和國檔案法》，加強(qiáng)民政工作、老干部工作的實(shí)踐和理論學(xué)習(xí)，使軍休檔案管理人員的工作規(guī)范化，不僅要掌握檔案管理工作的原則和方法，還要突出軍休檔案管理工作的針對(duì)性。二是要開展經(jīng)驗(yàn)交流，主動(dòng)向檔案管理的優(yōu)秀單位和先進(jìn)個(gè)人學(xué)習(xí)，以此提高本單位檔案館員的專業(yè)水平和操作技能。三是管理者要從政治、工作、生活等方面，增加對(duì)檔案館員的支持，不斷提高其工作的積極性和主動(dòng)性，使軍休檔案管理工作走上高效、正規(guī)的軌道，為民政工作提供更有價(jià)值的人事資源。

（三）加強(qiáng)現(xiàn)代化建設(shè)，強(qiáng)化信息技術(shù)手段

當(dāng)今社會(huì)，計(jì)算機(jī)技術(shù)廣泛應(yīng)用于檔案管理工作，微縮復(fù)制技術(shù)在檔案的保存方面有重要的意義。充分體現(xiàn)軍休檔案的利用價(jià)值，是做好軍休檔案管理的根本。社會(huì)的信息需求，為軍休檔案管理工作的發(fā)展創(chuàng)造了機(jī)遇和條件。加強(qiáng)軍休檔案管理的信息建設(shè)水平，運(yùn)用先進(jìn)的信息技術(shù)來收集、保存檔案資料，利用現(xiàn)代的技術(shù)手段來改善原有的紙質(zhì)保管方式，建構(gòu)數(shù)字化的檔案信息庫，這是軍休檔案管理工作發(fā)展的必由之路。

四、結(jié)束語

總之，軍休檔案管理工作應(yīng)積極發(fā)揚(yáng)與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新精神。軍休檔案管理工作要緊緊圍繞軍休工作和民政工作的發(fā)展，加強(qiáng)軍休檔案管理，為軍隊(duì)離退休干部提供有效服務(wù)，意義深遠(yuǎn)。近年來，隨著國家對(duì)老干部工作的重視，基層老干部工作有了較好的政治保障和資金支持，軍休所基本都建立了老干部檔案室，并配備了工作人員。軍休檔案管理工作者應(yīng)本著對(duì)歷史負(fù)責(zé)、為現(xiàn)實(shí)服務(wù)、替未來著想的理念，從實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步加強(qiáng)檔案管理工作的整體水平。

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