趙勝鋒

摘 要：森林資源是林業(yè)產(chǎn)業(yè)中的重要組成部分，加強(qiáng)對(duì)森林資源的管理，有利于促進(jìn)森林資源的整體發(fā)展，改善森林資源市場(chǎng)的壟斷局面，保持森林資源物種的多樣性，從而促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。本文對(duì)森林資源在林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用進(jìn)行分析，并就加強(qiáng)森林資源管理促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的策略進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞：森林資源管理；林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；作用

林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展會(huì)影響我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加大對(duì)森林資源的管理力度，可提高森林資源的利用效率，使林業(yè)產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過(guò)程中創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。所以，要充分發(fā)揮森林資源管理的作用，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

一、森林資源管理在林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用

1.有利于促進(jìn)森林資源的整體發(fā)展

林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)是森林資源，加強(qiáng)對(duì)森林資源的管理，不僅能促進(jìn)森林資源的整體發(fā)展，還能促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在傳統(tǒng)的森林資源管理模式下，相關(guān)部門更關(guān)注森林資源能帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益。在這種管理模式下，不少森林資源被無(wú)償使用，且使用時(shí)間很長(zhǎng)，使森林資源的可持續(xù)發(fā)展受到嚴(yán)重的影響。并且，這些資源在使用過(guò)程中沒有受到應(yīng)有的保護(hù)，無(wú)法對(duì)其進(jìn)行科學(xué)合理的開發(fā)管理，導(dǎo)致部分森林資源被無(wú)限制的開發(fā)，森林資源的整體性遭到嚴(yán)重的破壞。所以，加大對(duì)森林資源的管理，提高管理的整體性，能夠使無(wú)節(jié)制開發(fā)森林資源的行為受到控制，有利于對(duì)林業(yè)體系進(jìn)行全面的保護(hù)，從而促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.有利于改善森林資源市場(chǎng)壟斷局面

在傳統(tǒng)的森林資源管理模式下，經(jīng)營(yíng)主體是國(guó)家，森林資源市場(chǎng)是被國(guó)家所壟斷的，這就會(huì)導(dǎo)致在森林資源管理過(guò)程中出現(xiàn)一系列的問題，從而影響到森林資源的經(jīng)濟(jì)效益。而對(duì)森林資源實(shí)施整體性管理，能提高森林資源管理的科學(xué)性。通過(guò)制定合理的森林資源開發(fā)方案，有利于提高森林資源的利用率，充分發(fā)揮森林資源的價(jià)值，促使林業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，在森林資源的開發(fā)過(guò)程中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，使更多的主體參與到森林資源開發(fā)中，從而改善森林資源市場(chǎng)壟斷現(xiàn)象。

3.有利于保持森林資源物種的多樣性

要促使森林資源的健康發(fā)展，就必須保持森林資源物種的多樣性。在森林資源中，本身就存在各種類型的生物物種，但由于森林資源的開發(fā)不合理，導(dǎo)致許多生物物種被破壞，有的物種甚至已經(jīng)瀕臨滅絕。加強(qiáng)對(duì)森林資源的管理，促使各生物物種的協(xié)調(diào)發(fā)展，才能維持森林資源物種的多樣性，實(shí)現(xiàn)對(duì)林業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。比如，將森林中的植物與動(dòng)物進(jìn)行協(xié)調(diào)管理，正確利用各生物鏈，促使植物的健康生長(zhǎng)和動(dòng)物的健康生長(zhǎng)。同時(shí)，要根據(jù)森林資源現(xiàn)有的情況，積極的引進(jìn)一些能促進(jìn)森林資源更加協(xié)調(diào)發(fā)展的新物種，使森林資源變得更加豐富。

二、加強(qiáng)森林資源管理促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的策略

1.加強(qiáng)對(duì)林地的管理

做好林地的管理工作，才能促進(jìn)森林資源的健康發(fā)展，并避免造成林地資源的浪費(fèi)。所以，在對(duì)林地進(jìn)行管理時(shí)，要對(duì)分林地作出明確的劃分，并對(duì)每個(gè)地區(qū)的森林資源實(shí)行登記管理制度，對(duì)非法占有林地的行為進(jìn)行嚴(yán)厲的打擊，以提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科學(xué)性。比如，國(guó)家有關(guān)部門對(duì)各個(gè)地區(qū)違規(guī)破壞森林資源，用于建設(shè)其他項(xiàng)目的行為給予嚴(yán)厲的處罰。如甘肅省祁連山生態(tài)保護(hù)區(qū)嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境的行為、杭州千島湖臨湖的位置用于違規(guī)建設(shè)其他項(xiàng)目等。同時(shí)，要完善與森林資源開發(fā)有關(guān)的法律法規(guī)，對(duì)林地的劃分方法和標(biāo)準(zhǔn)等作出明確的規(guī)定，以提高林業(yè)規(guī)劃工作的質(zhì)量，避免各種糾紛的出現(xiàn)。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)林地的管理，才能促使森林資源的整體發(fā)展，從而促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.加大天然林保護(hù)工程執(zhí)行力度

自天然林保護(hù)工程實(shí)施以后，通過(guò)各種手段對(duì)森林資源進(jìn)行保護(hù)，并積極的開發(fā)新的森林資源，使得我國(guó)的森林資源得到很大程度的發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)森林資源的管理，有利于天然林保護(hù)工程更加順利的實(shí)施。而加大對(duì)天然林保護(hù)工程的執(zhí)行力度，則能促使我國(guó)森林資源的可持續(xù)發(fā)展，從而使我國(guó)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)得到更好的發(fā)展。比如，根據(jù)森林資源的實(shí)際情況，已經(jīng)區(qū)域內(nèi)潛在森林資源的情況，制定科學(xué)合理的森林資源保護(hù)方案。而在方案實(shí)施過(guò)程中，則要加大對(duì)實(shí)施人員的監(jiān)督管理，對(duì)森林資源保護(hù)過(guò)程實(shí)施全過(guò)程的控制，從而提高森林資源保護(hù)水平，達(dá)到更好的保護(hù)效果。只有提高森林資源覆蓋率和森林資源質(zhì)量，才能使其創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益，從而為林業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。

3.加強(qiáng)對(duì)林權(quán)的管理

森林資源管理部門肩負(fù)著守土的責(zé)任，在對(duì)森林資源進(jìn)行保護(hù)和開發(fā)的時(shí)候，要盡量少占用林地或者不占用林地，嚴(yán)格執(zhí)行林地征占用管理制度，對(duì)林地資源進(jìn)行保護(hù)，提高其利用效率。所以，有必要加強(qiáng)對(duì)林地林權(quán)的管理。比如，對(duì)林權(quán)進(jìn)行登記管理，發(fā)放相應(yīng)的證書，登記的依據(jù)必須充分，內(nèi)容要準(zhǔn)確，并嚴(yán)格按照規(guī)定的程序?qū)α謾?quán)進(jìn)行登記。同時(shí)，在對(duì)集體林權(quán)制度進(jìn)行改革以后，林權(quán)流轉(zhuǎn)率越來(lái)越高，必須要加大對(duì)林權(quán)流轉(zhuǎn)的監(jiān)管力度，使其變得更加規(guī)范，使林權(quán)流轉(zhuǎn)工作能夠有足夠的依據(jù)可循。在利用ERP信息管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，出現(xiàn)林權(quán)糾紛問題時(shí)，要及時(shí)的解決糾紛，以免其影響到森林資源管理工作的職責(zé)劃分，從而降低森林資源管理效果。所以，只有加強(qiáng)對(duì)林地林權(quán)的管理，才能為森林資源的健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)，從而使我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)得到更好的發(fā)展。

綜上所述，森林資源管理的工作力度在加強(qiáng)，其在林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮著重要的作用，所以要加強(qiáng)對(duì)森林資源的管理。在對(duì)森林資源進(jìn)行管理的過(guò)程中，不僅要加強(qiáng)對(duì)林地的管理，還要加強(qiáng)對(duì)林權(quán)的管理，加大天然林保護(hù)工程執(zhí)行力度，使森林資源得到最好的保護(hù)和開發(fā)，從而促進(jìn)森林資源的整體發(fā)展，推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

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