馮彥喬

摘 要：本文在總結(jié)國內(nèi)外無車承運發(fā)展經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對四川省無車承運試點企業(yè)現(xiàn)狀進行詳細的分析研究，最后對無車承運所反映出的問題提出了相關(guān)解決辦法，為進一步落實國家政策提供智力支撐。

關(guān)鍵詞：無車承運 運營 問題

中圖分類號：F259.2 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：2096-0298（2018）10（b）-149-02

“無車承運模式”是由美國大型運輸企業(yè)通過總結(jié)國際多式聯(lián)運的實踐經(jīng)驗，從海運經(jīng)營模式中的無船承運人（NVOCC）模式所得，是無船承運人在陸地的延伸?！盁o車承運人”是因用承運人的身份與托運人簽署運輸相關(guān)合同，負有承運人的責(zé)任和義務(wù)，通過委托實際承運人完成運輸任務(wù)的道路貨運經(jīng)營者，而且“無車承運人”具有雙重身份，比如對于實際托運人來說是承運人，從實際承運人的角度來看，又是托運人?！盁o車承運人”主要的服務(wù)對象是在運輸過程中的供給方、需求方、服務(wù)方，主要的工作流程為簽訂委托書后進行運單調(diào)度，然后裝車運輸并進行在途監(jiān)控，最后由需求方簽收并完成回單交接?！盁o車承運人”具備了資源整合的優(yōu)勢以及運輸效率高、整體成本低、貨物安全性高等特點。因此，利用信息技術(shù)手段和運營模式的創(chuàng)新，有效促進貨運市場的資源集約整合，降低物流運營總成本，對加快物流業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效具有重要意義。

1 運營現(xiàn)狀

四川省無車承運企業(yè)運營現(xiàn)狀來看，多以中小型物流企業(yè)和網(wǎng)絡(luò)信息平臺公司為主，而就當(dāng)前我國無車承運人的類型而言無車承運主要分為三類：第一類是“傳統(tǒng)物流+無車承運”。這類無車承運人通過傳統(tǒng)的物流企業(yè)進行升級改造而成，在傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上加入“互聯(lián)網(wǎng)+”的思想，多以道路運輸經(jīng)營經(jīng)驗企業(yè)為主，充足的貨源以及相對穩(wěn)定的合作企業(yè)支持使其能迅速的進行改型升級；第二類是“互聯(lián)網(wǎng)平臺+無車承運”。此類無車承運人多為“互聯(lián)網(wǎng)+物流”，在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)方面具有優(yōu)勢，擁有公共開放型平臺，對大數(shù)據(jù)能繼續(xù)比較明確分析，能為客戶提供第三方物流和供應(yīng)鏈服務(wù)；第三類是“電子商務(wù)+無車承運”。這類無車承運人起源于電子商務(wù)，擁有著較強的網(wǎng)絡(luò)資源整合能力，能充分的利用社會的零散運力資源。

四川省通過無車承運人試點工作后，物流行業(yè)在某些方面得到了很大程度的改善。一是促進了物流資源整合。通過實現(xiàn)物流資源整合、運力整合，采用在信息化的條件下創(chuàng)新的多式聯(lián)運、多業(yè)融合、多方協(xié)同的商業(yè)模式，更有效地提高訂單的完結(jié)效率，從而有效地降低運輸車輛返空率和運輸成本；二是規(guī)范了市場主體行為。各公司通過建立誠信考核機制，增加信用記錄考核、投標(biāo)信用考核和業(yè)務(wù)誠信考核，建立信用監(jiān)督，設(shè)立承運商評價小組和確定合格承運商的信用等級，使市場主體更完整；三是物流服務(wù)能力顯著提高。為了提升物流服務(wù)水平，依托技術(shù)優(yōu)勢為沒有物流信息系統(tǒng)的實際承運人提供倉、運、配、監(jiān)管、支付、統(tǒng)計、對賬一體化的物流信息系統(tǒng)，大幅度降低因?qū)~浪費的時間。

2 問題分析

在諸多成果的背后，試點運營過程中也暴露了以下方面的問題：一是個體運輸用戶開具專用發(fā)票的問題。大部分無車承運企業(yè)屬于輕資產(chǎn)，也就是沒有實質(zhì)的運輸工具，完全靠信息資源獲得行業(yè)進入的企業(yè)。正因為如此，他們會與下游的運輸主體共同完成運輸業(yè)務(wù)。而與無車承運主體合作過程中，個體運輸戶才是他們的主要合作對象。根據(jù)我國有關(guān)稅法規(guī)定，個體運輸戶屬于納稅人分類中的“其他個人”，即未經(jīng)工商登記但從事營利活動的自然人口，沒有開具增值稅專用發(fā)票的資質(zhì)；二是無車承運人承當(dāng)龐大的巨額賠付難題。無車承運人與貨品代理人最大的區(qū)別在于貨品代理人對運輸途中的經(jīng)濟損失不承擔(dān)賠償責(zé)任，而無車承運人在運輸過程中不僅要完成運輸調(diào)度和監(jiān)控等職能，還要對貨品運輸過程中的安全負一定的責(zé)任；三是其他問題。地方保護主義問題、異地開票難問題、傳統(tǒng)稅制系統(tǒng)等問題一直制約著四川省無車承運發(fā)展。

3 對策研究

一是“營改增”后物流稅負不降反增問題的解決意見。因政府在設(shè)定貨運行業(yè)的征稅模式時，直接沿用其他行業(yè)模式，未考慮到代理人在整個貨運行業(yè)中所起到的作用。在現(xiàn)有“營改增”政策下，貨運行業(yè)存在稅負不降反增、進項稅無法充分抵扣等物流困境（下節(jié)將詳細介紹），政府解決這些問題，應(yīng)盡快出臺相關(guān)政策，幫助貨運企業(yè)解決其他物流頑癥（稅率高和進項抵扣不足的問題），共同迎接貨運企業(yè)“減負”的春天，并完善政策法規(guī)條例、維護貨運市場秩序、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，真正為貨運行業(yè)帶來“減負”的福音。

二是個體運輸戶開具專用發(fā)票困難的解決意見“。營改增”政策實施后，進項稅額抵扣成為巨大的問題。為此，運輸企業(yè)常采取以下措施降低稅負：第一，多數(shù)企業(yè)采取其他方式采辦油卡，然后分別發(fā)放給個別司機，運輸企業(yè)再按照之前購買發(fā)生費用所產(chǎn)生的票據(jù)到相關(guān)部門開具增值稅專用發(fā)票，完成進項稅額抵扣。第二，定期向個體司機索取運輸途中產(chǎn)生的相關(guān)發(fā)票，如高速公路收費站的過路費，以此完成增值稅進項抵扣。其他個體司機無法提供任何發(fā)票的部分，由運輸企業(yè)自行解決。上面的辦法對進項抵扣不足的情況在一定程度上進行了解決，但不能從根本上加以解決，這不利于無車承運人業(yè)務(wù)的快速發(fā)展。所以相關(guān)部門應(yīng)盡快出臺落實個體司機由使用人代開發(fā)票、代扣代繳稅款的政策，這樣可以一定程度上緩解這些企業(yè)發(fā)票獲取難，而不能按照正常運輸企業(yè)進行稅額抵扣造成的問題，也能提高試點運營效率，避免企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險。行業(yè)層面應(yīng)加快構(gòu)建綜合物流信息平臺，并利用平臺大數(shù)據(jù)的分析，對反映真實交易情況和業(yè)務(wù)量的企業(yè)根據(jù)實際情況繳稅和抵扣，這樣更具客觀性。同時也可以進一步規(guī)范企業(yè)的納稅行為。企業(yè)層面應(yīng)鼓勵無車承運企業(yè)積極申請加人“無車承運人” 試點行列，逐步規(guī)范相關(guān)運營流程。

三是第一責(zé)任人承擔(dān)重大賠付問題的解決意見。2016年9月1日，交通運輸部辦公廳出臺了《交通運輸部辦公廳關(guān)于推進改革試點加快無車承運物流創(chuàng)新發(fā)展的意見》，要求試點企業(yè)與實際承運人建立相應(yīng)的賠付機制，并對實際承運人的資質(zhì)、上傳數(shù)據(jù)真實性、業(yè)務(wù)量等進行考核，確保試點工作高效率運行，并對貿(mào)易往來、貨品運輸、商品交易等各流程進行全過程公開的實時監(jiān)控，并深化運輸過程的安全監(jiān)管。在實際操作中，無車承運企業(yè)也探索建立完善的重大賠付機制，在合同中明確列出無車承運人的承保范圍、費率標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任風(fēng)險等各項具體事宜，真正實現(xiàn)對無車承運企業(yè)自身以及對委托人權(quán)利的保護。

4 結(jié)語

四川省無車承運人試點企業(yè)經(jīng)過兩年的運營，雖然在諸多方面存在不足，但總體情況運營良好。關(guān)于開具增值稅發(fā)票及其進項抵扣的問題，目前國家已在少數(shù)發(fā)達城市開展政策試點，相信不久的將來問題會得到解決。本文在分析國內(nèi)外及四川省無車承運運營情況的基礎(chǔ)上，得出了幾個制約現(xiàn)階段發(fā)展的關(guān)鍵問題，并結(jié)合當(dāng)前國家政策提出解決辦法，旨在為無車承運后續(xù)發(fā)展作出相關(guān)參考。由于本文研究學(xué)者技術(shù)能力有限，不能對其作更為全面的分析研究，相關(guān)論點也不針對任何部門及行業(yè)企業(yè)，僅作為研究參考。

參考文獻

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