李燕

摘 要：近年來經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展使得國際間的生產(chǎn)要素流動(dòng)越發(fā)趨于自由化，我國與其他國家的生產(chǎn)要素交換越來越頻繁，外商直接投資越來越成為影響一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)的重要因素。山東省作為全國GDP總量排名第三，人口第二的經(jīng)濟(jì)大省與人口大省，其對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展與就業(yè)問題備受關(guān)注。本文分析了外商直接投資進(jìn)入山東省的方式，外商直接投資投入的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，山東省就業(yè)人員的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以及就業(yè)人員就業(yè)的單位性質(zhì)，并通過stata13對(duì)外商直接投資與山東省就業(yè)總量兩組時(shí)間序列數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證分析，得出了外商直接投資進(jìn)入山東省會(huì)對(duì)未來兩年的就業(yè)總量有較輕的負(fù)面影響，最終有針對(duì)性地對(duì)山東省關(guān)于引進(jìn)外資與促進(jìn)就業(yè)提出了四點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞：外商直接投資 就業(yè) 實(shí)證分析

中圖分類號(hào)：F241 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2018）10（c）-182-04

隨著生產(chǎn)要素在國際間的流動(dòng)越來越自由化，作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要手段之一的對(duì)外直接投資備受關(guān)注。對(duì)外直接投資即投資者在國外以現(xiàn)金、實(shí)物或者各類無形資產(chǎn)建立新企業(yè)，或者并購國外企業(yè)并控制這一企業(yè)的經(jīng)營權(quán)的一種經(jīng)濟(jì)行為。外商直接投資對(duì)于東道國有積極的影響也有消極的影響。積極的影響主要體現(xiàn)在增加就業(yè)機(jī)會(huì)、技術(shù)外溢、資本增加等方面，其消極影響主要體現(xiàn)在對(duì)東道國的企業(yè)形成擠出效應(yīng)，同時(shí)會(huì)對(duì)東道國的就業(yè)情況產(chǎn)生不良影響。

山東省是中國GDP總量排名第三的經(jīng)濟(jì)大省，2016年實(shí)際使用的外商投資金額為1682556萬美元，與去年相比同比增長3.22%，此外山東省的外商投資額占外商對(duì)華投資總額的4.92%，排名為全國第五，由此看來山東省對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展變化勢(shì)必會(huì)對(duì)全國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不容小覷的影響。2016年，山東省人口總量為9979萬人，僅次于廣東省，但是全省的失業(yè)人數(shù)達(dá)到45.8萬人，比去年同期增長了4.81%，因此就業(yè)問題亦不容忽視。2016年外商投資單位為山東省的101.6萬人創(chuàng)造了就業(yè)機(jī)會(huì)，占山東人口總數(shù)的1.02%，占山東省就業(yè)人員總數(shù)的1.53%，在一定程度上使得山東省的就業(yè)壓力有所減輕，保障了山東省經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展。

因此，分析外商直接投資對(duì)于山東省就業(yè)的影響非常有實(shí)際意義。另外通過前人的研究成果可以發(fā)現(xiàn)外商直接投資對(duì)目的國家或地區(qū)的影響并非如表面現(xiàn)象那么單純，它也會(huì)使得當(dāng)?shù)氐囊丫蜆I(yè)人員通過某種機(jī)制被擠出，為了得出外商直接投資對(duì)于本省的勞動(dòng)力到底是更多的吸收還是更多的擠出，本文進(jìn)行了實(shí)證分析，并回答了如何能使外商直接投資創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，以及如何充分利用就業(yè)機(jī)會(huì)等問題，并且根據(jù)分析提出相關(guān)的政策建議。

1 文獻(xiàn)綜述

1936年，凱恩斯在他的著作《就業(yè)、利息和貨幣通論》中提到了投資與就業(yè)的關(guān)系，他認(rèn)為，投資即使是微量的增加（或減少）也會(huì)通過投資乘數(shù)的作用使得就業(yè)明顯地增加（或減少），因此，可以認(rèn)為外商投資作為投資的一種對(duì)于東道國就業(yè)的促進(jìn)效應(yīng)也是顯著的。2012年，張少為、吳振磊和王晨佳提出，外商直接投資會(huì)通過直接影響和間接影響增加就業(yè)機(jī)會(huì)，能夠在一定程度上對(duì)東道國具有積極的就業(yè)創(chuàng)造效應(yīng)，并且建議通過調(diào)整本國宏觀政策吸引更多的外商直接投資，以創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，提高就業(yè)水平[1]。

但是外商直接投資對(duì)于東道國的就業(yè)形式也會(huì)在一定程度上產(chǎn)生不良影響。1986年，Raveendra N.Bartera分析了投資企業(yè)進(jìn)入不同行業(yè)對(duì)就業(yè)的影響，將一般均衡模型引入了分析中，他得出在一個(gè)勞動(dòng)力相對(duì)充裕的發(fā)展中國家，不帶技術(shù)轉(zhuǎn)讓的外商直接投資進(jìn)入資本密集型行業(yè)則會(huì)對(duì)東道國的就業(yè)產(chǎn)生消極的擠出效應(yīng)。2007年，黃旭平和張明之基于面板VAR分析研究了外商直接投資對(duì)我國就業(yè)的影響，研究表明，動(dòng)態(tài)地看在崗員工人數(shù)對(duì)于外商直接投資的沖擊反應(yīng)總體上是負(fù)向的，但是程度非常有限[2]。

那外商而投資何時(shí)能對(duì)東道國的就業(yè)情況產(chǎn)生積極影響，何時(shí)又產(chǎn)生消極影響呢？桑百川在1999年提出，如果外商以建立新企業(yè)的方式在東道國投資，那么會(huì)創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)，然而如果外商采用兼并、收購東道國原有企業(yè)的方式在東道國投資，則不一定會(huì)增加就業(yè)機(jī)會(huì)，甚至還可能會(huì)減少其就業(yè)機(jī)會(huì)[3]。2013年，徐燕紅對(duì)外商直接投資總量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)以及質(zhì)量四個(gè)層面的就業(yè)效應(yīng)進(jìn)行了分析得出，外商直接投資對(duì)我國就業(yè)總量的增長的確有積極的影響，但是由于外商直接投資的分布不均勻，以及投資方式轉(zhuǎn)變和資本有機(jī)構(gòu)成提高，則會(huì)對(duì)我國就業(yè)的增長產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)[4]。

2 山東省利用外商直接投資與就業(yè)現(xiàn)狀

2.1 山東省利用外商直接投資現(xiàn)狀

2.1.1 山東省實(shí)際利用的外商投資總額發(fā)展概述

山東省，中國東部沿海省份之一，從1979年開始引進(jìn)外商直接投資，距今已有40年的歷史，目前是中國第三經(jīng)濟(jì)大省。本文搜集了山東統(tǒng)計(jì)年鑒中2002—2016年的最新數(shù)據(jù)，整理得到以下趨勢(shì)圖，如圖1所示。

從圖1中可以看出，山東省實(shí)際利用外商直接投資總額除了2008年因受到金融危機(jī)的影響而減少以外，一直處于增長狀態(tài)，從2012—2016年這最近五年的增長率分別為10.68%、13.77%、8.13%、7.28%、3.22%，增長速度有所放緩，其中2016年實(shí)際使用的外商直接投資總額為1682556萬美元，與去年相比增長了3.22%。

2.1.2 山東省外商直接投資主要來源與投資方式

2016年，山東省分別使用香港、韓國、東南亞聯(lián)盟以及新加坡的外商直接投資額分別為83.15億美元、22.51億美元、12.42億美元與11.81億美元，分別占2016年山東省實(shí)際利用外總額的49.42%、13.38%、7.39%、7.02%，由此來看山東省的外商直接投資主要來源于亞洲，此外，來自香港地區(qū)的外商直接投資要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其他國家。

現(xiàn)如今，進(jìn)入山東省的外商直接投資企業(yè)主要有三大類經(jīng)營方式，即合資經(jīng)營企業(yè)、合作經(jīng)營企業(yè)與獨(dú)資經(jīng)營企業(yè)。山東省外商直接投資方式主要是獨(dú)資經(jīng)營企業(yè)，其中2016年獨(dú)資企業(yè)外商直接投資額占比高達(dá)70.50%。

獨(dú)資方式的外商直接投資占比如此之大，其主要原因是隨著中國市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，外商已經(jīng)掌握了足夠多的山東省當(dāng)?shù)氐奈幕?、管理?jīng)驗(yàn)、人際關(guān)系等，使他們不再過多地依賴于當(dāng)?shù)仄髽I(yè)，同時(shí)也是擔(dān)心核心技術(shù)外漏的原因。

2.1.3 外商直接投資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

在山東省外商直接投資最多的產(chǎn)業(yè)是第二產(chǎn)業(yè)（72.5%），其次是第三產(chǎn)業(yè)（27.94%），最少的是第一產(chǎn)業(yè)（0.01%），由于山東省是一個(gè)重工業(yè)地區(qū)，因此第二產(chǎn)業(yè)的外商直接投資遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過第一、第三產(chǎn)業(yè)，然而，第二產(chǎn)業(yè)是一個(gè)高耗能高污染的產(chǎn)業(yè)，所以改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是山東省需要重視的問題。第三產(chǎn)業(yè)的外商直接投資呈現(xiàn)明顯的上升趨勢(shì)，與2015年相比，第一產(chǎn)業(yè)同比下降了1.39%，第二產(chǎn)業(yè)同比增長0.68%，第三產(chǎn)業(yè)增長最多達(dá)到1.26%，符合山東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的方向。山東省是我國知名的農(nóng)業(yè)大省，然而第一產(chǎn)業(yè)的外商直接投資卻如此之少，原因是山東省的農(nóng)業(yè)技術(shù)落后，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量差，因此需要引進(jìn)國外的先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)與管理手段，增強(qiáng)山東省第一產(chǎn)業(yè)吸引外資的能力。

2.2 山東省就業(yè)現(xiàn)狀

2.2.1 山東省勞動(dòng)力就業(yè)總量的現(xiàn)狀

山東省的勞動(dòng)力就業(yè)量一直保持著穩(wěn)步增長，從2002年的 5527萬人到2016年的6649.7萬人，但近年來山東省勞動(dòng)力就業(yè)總量的增速有所放緩，2016年的就業(yè)總量僅比2015年增加0.26%，其原因有二：一是受到2008年金融危機(jī)的影響，大量企業(yè)倒閉，在較短期間內(nèi)依舊無法恢復(fù)；二是山東省的勞動(dòng)力市場(chǎng)幾近飽和，因此山東省更加需要大力引進(jìn)外商直接投資，并且需要是綠地投資，因?yàn)榧娌⑹降耐馍讨苯油顿Y很容易因改變?cè)衅髽I(yè)的結(jié)構(gòu)而造成更多的失業(yè)。

2.2.2 山東省勞動(dòng)力的就業(yè)結(jié)構(gòu)

2012年之前山東省勞動(dòng)力主要從事農(nóng)業(yè)，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員最多（2769.6萬人），之后第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)量逐年下降，在2012年，第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)達(dá)到2245.2萬人，超過了第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)（2168.0萬人），同樣到了2013年第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)達(dá)到2224.2萬人，超過了第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)，而2016年第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)達(dá)到了2360.6萬人，成為山東省就業(yè)人數(shù)最多的產(chǎn)業(yè)，山東省就業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從傳統(tǒng)的一、三、二，轉(zhuǎn)變?yōu)槿?、二、一。這種現(xiàn)象表明山東省的就業(yè)結(jié)構(gòu)正在優(yōu)化。

由圖2可以直觀地看出，山東省的已就業(yè)人員中在外商直接投資企業(yè)就業(yè)的人員占比較少，而且近年來有下降的趨勢(shì)，主要是因?yàn)榻鼛啄晟綎|省經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，本土企業(yè)發(fā)展形勢(shì)越來越好，但是外商直接投資也確實(shí)為山東省創(chuàng)造了一定的就業(yè)機(jī)會(huì)。

3 外商直接投資對(duì)山東省就業(yè)量影響效應(yīng)的實(shí)證分析

3.1 數(shù)據(jù)收集以及說明

本文的數(shù)據(jù)選用2002—2016山東省的實(shí)際使用的外商投資總額（記為FDI）與就業(yè)人數(shù)合計(jì)（記為EMP），數(shù)據(jù)源自于《山東省統(tǒng)計(jì)年鑒（2003—2017）》，這一部分使用stata13軟件，運(yùn)用最小二乘法分析外商直接投資對(duì)山東省的就業(yè)影響，因?yàn)楸疚倪\(yùn)用的是時(shí)間序列數(shù)據(jù)，而最小二乘法只有在變量平穩(wěn)的前提下才能有效估計(jì)模型，因此需要檢驗(yàn)變量的平穩(wěn)性，并采取一些措施使之平穩(wěn)，為了判斷外商直接投資是否對(duì)就業(yè)量有預(yù)測(cè)能力本文進(jìn)行了格蘭杰因果檢驗(yàn)。

3.2 數(shù)據(jù)的平穩(wěn)性檢驗(yàn)與處理

分別對(duì)FDI與EMP兩組時(shí)間序列數(shù)據(jù)取了對(duì)數(shù)并做一階差分處理，轉(zhuǎn)換為兩組近似平穩(wěn)的時(shí)間序列數(shù)據(jù)，分別記為d2lny與d2lnx。

在設(shè)定了時(shí)間序列后，由EMP的時(shí)間序列圖看出EMP是不斷增長的，其期望的波動(dòng)幅度很大，因此該變量是非平穩(wěn)的時(shí)間序列，需要對(duì)其取對(duì)數(shù)并且作一階差分處理，使之變?yōu)槠椒€(wěn)的時(shí)間序列數(shù)據(jù)。

對(duì)其取對(duì)數(shù)并且作過一階差分處理之后，即取EMP的增長率后，數(shù)據(jù)依舊不平穩(wěn)，因此再次對(duì)取對(duì)數(shù)后的數(shù)據(jù)作了二階差分處理，得到結(jié)果表明，處理后的數(shù)據(jù)在-0.002周圍上下波動(dòng)，可近似作為平穩(wěn)的時(shí)間序列數(shù)據(jù)。

和EMP的時(shí)間序列一樣，F(xiàn)DI的時(shí)間序列數(shù)據(jù)波動(dòng)幅度很大，變量是非平穩(wěn)的時(shí)間序列，同樣對(duì)其取對(duì)數(shù)并且作二階差分處理，使之變?yōu)槠椒€(wěn)的時(shí)間序列數(shù)據(jù)。同樣對(duì)該數(shù)據(jù)進(jìn)行了二階差分處理，處理后的數(shù)據(jù)大約圍繞-0.1上下波動(dòng)，可近似作為平穩(wěn)的時(shí)間序列數(shù)據(jù)。

為了更準(zhǔn)確地反映處理過后的數(shù)據(jù)系統(tǒng)是平穩(wěn)的，進(jìn)行特征值檢驗(yàn)，通過檢驗(yàn)結(jié)果可以看出所有的特征值都在單位圓內(nèi)部，同樣可以得出兩組數(shù)據(jù)系統(tǒng)平穩(wěn)，如圖3所示。

3.3 格蘭杰因果檢驗(yàn)

為了確定因果關(guān)系，即是外商直接投資影響就業(yè)量，還是就業(yè)量影響外商直接投資，或者是雙向的因果關(guān)系，本文對(duì)處理后的近似平穩(wěn)的時(shí)間序列數(shù)據(jù)做了格蘭杰因果檢驗(yàn)。由格蘭杰因果檢驗(yàn)結(jié)果可知在5%的顯著性水平下，d2lnx對(duì)d2lny有預(yù)見效果（P值小于0.05），反之則不然，即外商直接投資是就業(yè)量的格蘭杰原因，如表1所示。

3.4 模型的構(gòu)建與解釋

為了明確d2lnx如何對(duì)d2lny沖擊影響，作出了d2lnx與d2lny的脈沖響應(yīng)函數(shù)圖，如圖4所示，在5%的顯著性水平下d2lnx的二階滯后對(duì)d2lny的沖擊明顯較大，因此對(duì)d2lnx的二階滯后與d2lny進(jìn)行線性回歸，得到如表2的結(jié)果，在5%的顯著性水平下，模型與各個(gè)系數(shù)均顯著。

4 政策建議

4.1 鼓勵(lì)勞動(dòng)力積極到外商投資單位工作

由以上分析得出，外商直接投資對(duì)山東省的就業(yè)量有較輕的負(fù)面影響，追其主要原因可以發(fā)現(xiàn)，山東省實(shí)際使用的外商投資額逐年增加，然而外資企業(yè)以及港澳臺(tái)投資企業(yè)的就業(yè)人數(shù)卻有下降的趨勢(shì)，而且占就業(yè)總?cè)藬?shù)的比例非常少。山東省要充分利用外資的流入創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會(huì)，比如鼓勵(lì)大學(xué)生到外資企業(yè)實(shí)習(xí)以及向農(nóng)民工宣傳外資企業(yè)，激勵(lì)各界工作人員到外資企業(yè)工作，這樣不僅充分利用了外商直接投資提供的就業(yè)機(jī)會(huì)，還增加了山東省向外資企業(yè)學(xué)習(xí)新管理技術(shù)、新生產(chǎn)工藝的機(jī)會(huì)。

4.2 重視農(nóng)業(yè)引資

民以食為天，山東省是農(nóng)業(yè)大國，第一產(chǎn)業(yè)實(shí)際使用的外商投資額卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)行的農(nóng)村金融支撐體系無法滿足廣大農(nóng)村對(duì)金融的需求，依然存在農(nóng)戶、農(nóng)村和農(nóng)業(yè)融資難、貸款難的問題[5]。因此要重視農(nóng)業(yè)吸引外商直接投資，不僅可以釋放農(nóng)村勞動(dòng)力，會(huì)為廣大農(nóng)民提供更多的就業(yè)選擇機(jī)會(huì)，而且有助于引進(jìn)國外先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與管理技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，從而提高山東省農(nóng)產(chǎn)品的國際競(jìng)爭(zhēng)力。

4.3 限制獨(dú)資企業(yè)形式的外商直接投資引入

相比于合資企業(yè)與合作企業(yè)，外商獨(dú)資企業(yè)為本地提供的就業(yè)機(jī)會(huì)較少，頂層管理人員與科技人員大多會(huì)雇傭母國公民，而且對(duì)本土企業(yè)也造成了一定的威脅，因此要采取措施限制外商獨(dú)資企業(yè)的進(jìn)入，例如多收營業(yè)稅，或者簽訂有關(guān)于增加對(duì)本地人雇傭的協(xié)議等。

4.4 引資地區(qū)多元化

從本文第三部分的分析可以看出，山東省吸收的外商直接投資大部分來源于亞洲，其中從香港和韓國吸收的直接投資最多，而從英美等西方發(fā)達(dá)國家引資相對(duì)來說少很多，但是引資的主要目的之一就是引進(jìn)更加先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，因此必須保障流入的外商直接投資質(zhì)量，下一步需更多地引入西方發(fā)達(dá)國家的外商直接投資，引資多元化能夠使得山東省更加廣泛地利用世界資源，從而創(chuàng)造更多種類的就業(yè)崗位并且有利于提高勞動(dòng)力的就業(yè)質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)

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