張瑩

【摘 要】我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)，這對我國經濟發(fā)展提出新的要求。文章簡述了綠色金融的概念，分析了我國綠色金融發(fā)展過程中存在的問題，并提出針對性的建議。

【關鍵詞】綠色金融；可持續(xù)發(fā)展；存在問題

【中圖分類號】F832.33 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-0688（2018）03-0012-02

0 引言

經濟新常態(tài)下，我國經濟增長由高速轉變?yōu)橹懈咚僭鲩L，同時經濟結構不斷優(yōu)化升級，要素驅動、投資驅動向創(chuàng)新驅動轉變，發(fā)展模式從高污染、高耗能轉向綠色節(jié)能。因此，在這樣的新時代背景下，發(fā)展綠色金融符合時代要求，有利于轉變中國經濟的發(fā)展方式、提高經濟發(fā)展質量及促進經濟增長。

1 綠色金融的概念

綠色金融的概念產生于20世紀90年代末，是從金融與可持續(xù)發(fā)展的關系中派生出來的，然而到目前為止，就綠色金融的概念而言，學術界仍沒有形成明確而統(tǒng)一的定義。首先，綠色金融在國外也被稱為“可持續(xù)性金融”，這是從環(huán)境保護的角度來看的，包括的內容比較廣泛，主要指為促進可持續(xù)發(fā)展而調整金融行業(yè)的相關經營理念和管理政策等。其次，國內關于綠色金融的概念，主要有以下代表性的觀點。和秀星（1998）認為綠色金融是金融行業(yè)把綠色環(huán)保產業(yè)看作重點發(fā)展扶植的對象，在貸款利率、貸款條件及貸款政策等方面給予支持和照顧，大力支持倡導金融行業(yè)優(yōu)先支持發(fā)展環(huán)保產業(yè)。高建良（1998）的觀點認為從環(huán)境保護這一基本國策出發(fā)，將綠色金融看做是金融部門通過金融業(yè)務發(fā)展助力推進可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，這樣在促進環(huán)境資源保護和經濟協(xié)調發(fā)展的同時，也可以實現金融行業(yè)本身的可持續(xù)發(fā)展。張坤（2002）從宏觀角度看待綠色金融，認為發(fā)展綠色金融，就要從宏觀層面考慮如何建立環(huán)保投融資機制，如何在金融政策、金融業(yè)務等方面為城市環(huán)保基礎設施及中小企業(yè)污染治理提供相關支持。除此之外，還有許多相關觀點及概念，在此就不一一詳述。

2 發(fā)展綠色金融的作用及意義

目前，我國經濟處于轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經濟結構、轉換增長動力，向高質量發(fā)展轉變的關鍵時期。發(fā)展綠色金融是從金融和環(huán)境的關系入手，在金融行業(yè)中融入生態(tài)環(huán)境保護理念，金融行業(yè)向綠色環(huán)保產業(yè)提供政策等方面的傾斜，主要包括在資金調配、信貸及利率等方面向綠色環(huán)保節(jié)能產業(yè)提供金融服務和金融支持。這有利于目前的經濟轉型，同時有利于形成降低能耗和改善生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)增長模式。發(fā)展綠色金融符合經濟新常態(tài)發(fā)展的要求，是新常態(tài)下我國金融行業(yè)發(fā)展的未來趨勢，是實現經濟轉型和社會可持續(xù)發(fā)展的必由之路。因此，我們要積極倡導大力發(fā)展綠色金融。

綠色金融搭建了金融業(yè)和環(huán)境產業(yè)之間的橋梁，把金融行業(yè)與環(huán)境發(fā)展相聯(lián)系。這為解決我國在過去粗放發(fā)展過程中造成的環(huán)境污染、資源消耗等問題提供了新的解決思路和方法。新常態(tài)下，發(fā)展綠色金融已成為我國經濟新的發(fā)展方向，為產業(yè)結構調整及經濟轉型升級提供強大的資金支持。在相關的政策措施的支持下，發(fā)展綠色金融有助于中國的企業(yè)進一步降低能源消耗，提升技術水平，提高自身的產品競爭力，增加出口產品的綠色附加值，提高我國出口產品的國際認可度。同時，也有助于增強金融機構的資金運用能力，提高優(yōu)化配置效率，增強金融機構的活力，創(chuàng)造新的業(yè)務增長。發(fā)展綠色金融不僅能改善生態(tài)環(huán)境，促進我國經濟發(fā)展，也能推動我國金融行業(yè)的發(fā)展。

3 我國綠色金融的發(fā)展現狀

我國綠色金融發(fā)展起步也是比較早的。早在1995年，中國人民銀行發(fā)布了《關于貫徹信貸政策和加強環(huán)境保護工作有關問題的通知》，同年國家環(huán)保局發(fā)布了《國家環(huán)境保護局關于運用信貸政策促進環(huán)境保護工作的通知》，自此以后我國的商業(yè)銀行開始涉足綠色環(huán)保領域。從2015年開始，我國綠色金融進入較快的發(fā)展階段，2016年中國人民銀行等七部委聯(lián)合發(fā)布《構建綠色金融體系指導意見》。可以看出，我國綠色金融的發(fā)展日益得到重視。目前，綠色金融主要集中在銀行業(yè)特別是集中在商業(yè)銀行的綠色信貸業(yè)務方面。興業(yè)銀行是國內發(fā)展綠色金融比較好的銀行之一。該銀行在2008年10月宣布采納“赤道原則”成為國際上第63家“赤道銀行”。興業(yè)銀行積極開發(fā)了許多綠色金融產品，比如2010年1月開發(fā)中國首張綠色金融信用卡——低碳信用卡，成功地將環(huán)保理念引入信用卡領域。2012年浦發(fā)銀行建成起國內最全面的綠色金融產品體系。其他銀行如建設銀行等也在綠色金融方面做出了許多努力。目前，國內各商業(yè)銀行均積極發(fā)展綠色金融，努力豐富綠色金融產品種類，積極推廣綠色金融產品。

4 新常態(tài)下我國綠色金融發(fā)展存在的問題

4.1 綠色金融發(fā)展領域各個相關機構的協(xié)作及合作意識不足

在我國綠色金融發(fā)展過程中，由于缺乏協(xié)作意識，地方政府、各金融機構及相關企業(yè)均各自采取不同的措施，缺乏統(tǒng)一系統(tǒng)的政策手段，沒有形成統(tǒng)一有序的監(jiān)管規(guī)則及行業(yè)準則，沒有實現環(huán)境信息及重要數據的彼此共享，最終導致的結果是無法對綠色金融形成的風險進行強有力的監(jiān)管，不利于綠色金融良好發(fā)展氛圍的形成，不利于綠色金融健康有序的發(fā)展，不利于新常態(tài)下我國經濟的升級轉型。

4.2 綠色金融發(fā)展工作進展緩慢，缺少相關配套的政策措施

我國綠色金融發(fā)展戰(zhàn)略工作實際上進展緩慢。雖然部分金融機構已經進入實踐探索階段，在綠色金融方面有了部分發(fā)展，但事實上我國目前綠色金融的發(fā)展大多還停留在比較淺的層面上，比如綠色金融產品創(chuàng)新不夠且產品種類單一，綠色金融服務不完善，整體來看缺乏統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展還處于初級階段。同時，我國綠色金融發(fā)展也沒有形成相關的配套措施，沒有形成成熟規(guī)范的綠色金融體系，例如沒有形成統(tǒng)一的綠色信貸標準等。

4.3 沒有形成健全的綠色金融風險管理體系

我國金融機構對于綠色金融風險的識別能力較差，同時在風險估價、風險評估風險控制和風險處理等后續(xù)的風險管控環(huán)節(jié)的管理也比較薄弱。由于我國金融機構尚未形成健全嚴密的綠色金融風險防控管理體系，難以很好地分散及規(guī)避綠色金融活動中各種各樣的風險，給金融機構帶來很大壓力，甚至一定程度上會給金融機構造成經濟損失，從而降低商業(yè)銀行發(fā)展綠色金融的積極性，不利于綠色金融的發(fā)展。

4.4 綠色金融產品和服務種類單一及創(chuàng)新性不足

目前，我國的綠色金融產品種類不是很豐富，總體來說較為單一。其中，綠色金融發(fā)展主要集中在綠色信貸方面，因此國內綠色信貸發(fā)展得較為成熟，而像綠色保險、綠色基金及綠色證券等綠色金融產品的發(fā)展較為緩慢。除了產品種類單一外，與國外的綠色金融產品和服務相比，國內綠色金融產品和服務的發(fā)展在產品設計等方面缺乏創(chuàng)新性。

5 建議

5.1 倡導相關機構樹立起協(xié)作發(fā)展綠色金融的共識

發(fā)展綠色金融不能單靠某個機構，而是需要集結綠色金融領域各方的力量，包括中國人民銀行、政府及金融機構等。只有相關機構群體通力協(xié)作，實現信息共享和互相配合，共同為綠色金融的發(fā)展做出努力，才能更好地為綠色發(fā)展提供便利。各方應努力構建完善的綠色金融監(jiān)管規(guī)則，制定統(tǒng)一的綠色金融行業(yè)標準，積極探索綠色金融的發(fā)展方向，共同推動綠色金融的發(fā)展。

5.2 加快制定并完善支持綠色金融發(fā)展的相關法律法規(guī)

加快制定并完善我國關于綠色金融發(fā)展的法律法規(guī)，讓綠色金融在發(fā)展的過程中有法可依，有章可循。同時，借鑒外國有關經驗，立足我國國情，結合我國綠色金融發(fā)展的實際情況，不斷完善有關法律法規(guī)。建議將企業(yè)環(huán)境違法違規(guī)信息等企業(yè)不良環(huán)境信息納入金融信用基礎數據庫，作為下次貸款考量企業(yè)的標準。

5.3 加快培養(yǎng)綠色金融方面的專業(yè)人才及高素質人才

綠色金融對新常態(tài)下經濟發(fā)展具有重要促進作用。發(fā)展綠色金融具有良好的前景，既能給社會帶來社會效益，又能帶來經濟效益，是未來發(fā)展的方向。發(fā)展綠色金融，開展綠色金融投融資業(yè)務，要求我們必須具備相關專業(yè)的高素質人才。目前，我國的綠色金融仍處于初步發(fā)展階段，更加需要相關人才。因此，我們要加快培養(yǎng)這方面的人才，可以積極開展國際合作與交流，借鑒相關經驗建立完備的培養(yǎng)體系，培養(yǎng)高素質高水平的綠色金融專業(yè)人才，為我國綠色金融的發(fā)展儲備力量。

5.4 大力創(chuàng)新綠色金融產品和服務

對綠色金融的產品和服務進行創(chuàng)新，是綠色金融健康發(fā)展的重中之重。然而要進行綠色金融產品和服務的創(chuàng)新，就要進一步擴大發(fā)展綠色金融的參與主體。目前，我國發(fā)展綠色金融的參與主體主要是商業(yè)銀行，因此要鼓勵保險公司及證券公司等相關金融機構積極開展綠色金融業(yè)務，大力鼓勵支持開展綠色金融業(yè)務的金融機構從產品設計及業(yè)務開展等方面進行產品和服務創(chuàng)新，促進綠色金融的發(fā)展，促進綠色金融市場的繁榮發(fā)展。

參 考 文 獻

[1]高敬.經濟新常態(tài)下綠色金融發(fā)展制約因素分析[J].天津經濟，2016（12）：29-32.

[2]馬駿.論構建中國綠色金融體系[J].金融論壇，2015，20（5）：18-27.

[3]易金，平江春.新常態(tài)下我國綠色金融發(fā)展路徑研究[J].生產力研究，2017（2）.

[責任編輯：鄧進利]