周艷

【摘? ? 要】區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展是實(shí)現(xiàn)教育公平的重要舉措，這項(xiàng)工作需要進(jìn)一步加大工作力度，開拓創(chuàng)新，全面推進(jìn)區(qū)域內(nèi)教育均衡化，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)教育事業(yè)全面發(fā)展，辦人民滿意的教育。

【關(guān)鍵詞】義務(wù)教育? 均衡發(fā)展? 淺談方法

中圖分類號(hào)：G4? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.3969/j.issn.1672-0407.2018.24.200

近年來，在推動(dòng)義務(wù)教育全面普及的同時(shí)，黨和政府積極推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》提出用10年左右的時(shí)間實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育基本均衡的目標(biāo)和一系列具體政策措施。在最后的這兩年中，要更好地開展區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作，我認(rèn)為要做好以下幾點(diǎn)。

一、思想要高度重視

義務(wù)教育均衡發(fā)展工作是當(dāng)前教育的重中之重，學(xué)校的工作要緊緊圍繞義務(wù)教育均衡發(fā)展來安排，對(duì)于義務(wù)教育均衡發(fā)展工作的相關(guān)知識(shí)我們一定要知道。

（一）什么是義務(wù)教育的均衡發(fā)展

義務(wù)教育均衡發(fā)展就是使區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育階段的各級(jí)學(xué)校在辦學(xué)經(jīng)費(fèi)投入、硬件設(shè)施、師資配置、辦學(xué)水平和教育質(zhì)量等方面大體上處于一個(gè)相對(duì)基本均衡的狀態(tài)，與義務(wù)教育的公共性、普及性和基礎(chǔ)性相適應(yīng)，為人人享有公平、公正地接受義務(wù)教育權(quán)利提供充足的保證。

（二）為什么要開展義務(wù)教育均衡發(fā)展工作

對(duì)于當(dāng)前教育發(fā)展中存在的不公平問題，人們感受最直接、反映最強(qiáng)烈的，是義務(wù)教育發(fā)展的不均衡。義務(wù)教育作為政府提供的基本公共服務(wù)，具有強(qiáng)制性、免費(fèi)性和普及性，是最應(yīng)體現(xiàn)教育公平的領(lǐng)域。抓好義務(wù)教育均衡發(fā)展，就抓住了促進(jìn)教育公平的關(guān)鍵。

（三）怎樣開展義務(wù)教育均衡發(fā)展工作

一是“提質(zhì)量”。在人人都有學(xué)上之后，人們對(duì)教育公平的關(guān)注主要體現(xiàn)在教育質(zhì)量上。促進(jìn)均衡發(fā)展要把提升質(zhì)量作為根本，更加注重教育的內(nèi)涵發(fā)展。要全面貫徹黨的教育方針，推進(jìn)素質(zhì)教育，深化教學(xué)內(nèi)容、課程體系和教學(xué)方法改革，促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展。二是“縮差距”。城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育全面實(shí)現(xiàn)后，城鄉(xiāng)、區(qū)域間發(fā)展不均衡上升為義務(wù)教育的主要矛盾之一。促進(jìn)均衡發(fā)展，就要大力加強(qiáng)對(duì)薄弱學(xué)校義務(wù)教育發(fā)展的支持。在財(cái)政撥款、學(xué)校建設(shè)和教師配置等方面向薄弱學(xué)校傾斜，盡快形成城鄉(xiāng)同標(biāo)準(zhǔn)、一體化發(fā)展的格局。讓每一所學(xué)校都要達(dá)到義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)，縮短城鄉(xiāng)之間、校際之間的差距。三是“重配置”。合理配置資源是促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的根本措施。要從硬件、軟件等各方面促進(jìn)縣域內(nèi)教育資源均衡配置，努力辦好每一所學(xué)校。為了推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，學(xué)校不能辦重點(diǎn)班和實(shí)驗(yàn)班，區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)和生均教育經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，還要加大對(duì)薄弱學(xué)校改造力度。繼續(xù)實(shí)行縣域內(nèi)教師和校長(zhǎng)交流制度，加強(qiáng)薄弱學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)。重視教育信息化建設(shè)，為學(xué)校搭建優(yōu)質(zhì)教育資源共享平臺(tái)。

二、指標(biāo)要十分明確

“義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)評(píng)估指標(biāo)體系”和“推進(jìn)區(qū)域義務(wù)教育均衡發(fā)展工作評(píng)估指標(biāo)體系”是我們義務(wù)教育均衡發(fā)展工作評(píng)估的兩個(gè)指標(biāo)體系，第一個(gè)是對(duì)學(xué)校的評(píng)估，第二個(gè)是對(duì)政府的評(píng)估。這兩評(píng)估體系中，到底有幾個(gè)A級(jí)指標(biāo)，幾個(gè)B級(jí)指標(biāo)，有哪些評(píng)估要點(diǎn)，是怎樣計(jì)分的，我們都應(yīng)該要明確的，學(xué)校校舍建設(shè)、儀器設(shè)備的配備、教師隊(duì)伍的建設(shè)等方面都要按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來配置的，學(xué)校的檔案材料也是要緊緊扣住評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)分點(diǎn)來做。

三、數(shù)據(jù)要非常清楚

義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)（縣）國(guó)家認(rèn)定的一個(gè)門檻就是辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)，因此校長(zhǎng)必須清楚地知道學(xué)校的基本情況，對(duì)每年9月份學(xué)校教育事業(yè)報(bào)表中的數(shù)字必須做到心中有數(shù)。此外，校長(zhǎng)作為關(guān)鍵人物，一定要認(rèn)真準(zhǔn)備，把學(xué)?；厩闆r爛熟于心，在考察中問到辦學(xué)條件情況，師生基本情況等能夠脫口而出。

（一）學(xué)校基本辦學(xué)條件相關(guān)數(shù)據(jù)（即《學(xué)校辦學(xué)條件一覽表》）

1.學(xué)校占地面積、建筑面積、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地面積、教學(xué)及教學(xué)輔助用房生均面積各是多少？2.教師情況：教師的職稱、學(xué)歷、年齡結(jié)構(gòu)等數(shù)據(jù)，教師校長(zhǎng)交流輪崗的人數(shù)是多少，交流所占比例是多少？3.學(xué)生情況：各年級(jí)人數(shù)、學(xué)生最多的班級(jí)有多少人？最少的班級(jí)有多少人？4.功能室情況：多少個(gè)功能室、各功能室的配置情況。5.學(xué)校現(xiàn)有圖書多少冊(cè)？生均達(dá)到多少冊(cè)？

（二）熟記學(xué)校與區(qū)域檔案材料相對(duì)應(yīng)的各項(xiàng)數(shù)據(jù)

1.核實(shí)小學(xué)、初中鞏固率情況，并要說明流動(dòng)學(xué)生去向、要有轉(zhuǎn)出轉(zhuǎn)入證明。2.學(xué)校留守兒童有多少？進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女有多少？殘疾兒童有多少？以上學(xué)生入學(xué)情況如何？3.小學(xué)、初中學(xué)生體質(zhì)健康及格率情況。4.學(xué)校的經(jīng)費(fèi)收入、支出情況，特別是教師的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)達(dá)到了多少？5.校舍建設(shè)、維修、操場(chǎng)改造、設(shè)施設(shè)備配置情況？6.學(xué)校體育場(chǎng)占地面積是多少？小學(xué)、初中直跑道應(yīng)達(dá)到多少米？環(huán)形跑道應(yīng)達(dá)到多少米？

如果校長(zhǎng)能夠把學(xué)校的這些相關(guān)數(shù)據(jù)牢記于心了，就清楚學(xué)校有什么，有多少，缺什么，缺多少，怎樣補(bǔ)。

四、目標(biāo)定位要準(zhǔn)確

教育家陶行知說：“校長(zhǎng)是一所學(xué)校的靈魂，校長(zhǎng)的教育思想，決定一所學(xué)校的發(fā)展方向;校長(zhǎng)的決策，決定一個(gè)學(xué)校的前途命運(yùn);校長(zhǎng)的人文情懷，塑造一所學(xué)校的文化。”這樣的觀點(diǎn)集中說明，辦好學(xué)校，教師是基礎(chǔ)，校長(zhǎng)是關(guān)鍵。教育的本質(zhì)和職能決定了校長(zhǎng)在學(xué)校管理中具有十分重要的地位與作用。作為學(xué)校的校長(zhǎng)，對(duì)學(xué)校的發(fā)展一定要有準(zhǔn)確的目標(biāo)定位，其中要有總體目標(biāo)、近期目標(biāo)、中期目標(biāo)、遠(yuǎn)期目標(biāo)，學(xué)校的辦學(xué)理念、辦學(xué)思路是什么，學(xué)校的校訓(xùn)、校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)各是什么等等都要非常明確。只有這樣，我們才能做人民滿意的教師，當(dāng)人民滿意的校長(zhǎng)，建人民滿意的學(xué)校，辦人民滿意的教育。

區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展是實(shí)現(xiàn)教育公平的重要舉措，這項(xiàng)工作需要進(jìn)一步加大工作力度，開拓創(chuàng)新，全面推進(jìn)區(qū)域內(nèi)教育均衡化，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)教育事業(yè)全面發(fā)展，辦人民滿意的教育。

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