王晨

摘 要：社區(qū)教育是推動建設(shè)學(xué)習(xí)型社會的重要重要組成部分和實現(xiàn)方式，逐漸推進(jìn)西部地區(qū)社區(qū)教育的發(fā)展進(jìn)程，對于豐富教育方式、擴(kuò)大教育的覆蓋面、提升整體的人口素質(zhì)具有十分重大的意義。本文分析了西部社區(qū)教育發(fā)展中存在的主要問題，并針對性地探討了新時期的應(yīng)對策略。

關(guān)鍵詞：新時期 西部地區(qū) 社區(qū)教育 發(fā)展策略

習(xí)總書記指出，要建設(shè)“人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時時可學(xué)”的學(xué)習(xí)型社會。社區(qū)教育是建設(shè)學(xué)習(xí)型社會的一大組織形式，是學(xué)校教育方式的豐富和補(bǔ)充。新時期對西部地區(qū)的發(fā)展提出了新要求，鑒于西部地區(qū)發(fā)展相較落后，人口素質(zhì)整體偏低，加快西部地區(qū)社區(qū)教育建設(shè)，意義重大。

1 西部地區(qū)社區(qū)教育發(fā)展中存在的主要問題

1.1相關(guān)部門不夠重視，資金投入不足。一方面，由于受地形地貌等地域條件的限制，西部地區(qū)在交通、經(jīng)濟(jì)等方面的發(fā)展進(jìn)程較為緩慢。因此，很多地區(qū)的政府部門將經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在首要位置，資金投入嚴(yán)重地向經(jīng)濟(jì)建設(shè)項目傾斜。另一方面，社區(qū)教育作為相對新興的工程項目，主要目的在于推進(jìn)西部地區(qū)人口精神及素質(zhì)層面的建設(shè)，無法貢獻(xiàn)及時的、實質(zhì)性的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，導(dǎo)致很多部門對社區(qū)教育的重要地位和長遠(yuǎn)發(fā)展利益存在錯誤的認(rèn)識。因此，很多部門對于社區(qū)教育建設(shè)不夠重視，資金規(guī)劃、投入偏低，無法滿足社區(qū)教育的建設(shè)需要。

1.2教師隊伍素質(zhì)參差不齊。西部地區(qū)自然條件相較惡劣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，生活條件較為艱苦，加之無法提供具有競爭力的薪資待遇及晉升空間，很多任教人員對于長期支教西部有心無力，因而導(dǎo)致優(yōu)秀師資引入困難。與此同時，部分教師及很多出自西部地區(qū)的高學(xué)歷群體受外界優(yōu)渥生活條件及發(fā)展機(jī)遇的吸引，選擇停留在發(fā)展水平較高的東部地區(qū)，從而導(dǎo)致了教師資源的外流。在西部地區(qū)優(yōu)秀師資本就薄弱的情況下，由于相關(guān)部門對社區(qū)教育不夠重視，導(dǎo)致部分應(yīng)聘人員對社區(qū)教育崗位產(chǎn)生了錯誤的定位甚至歧視。此外，較低的待遇能聘請到的教師多數(shù)未受過專業(yè)的訓(xùn)練，導(dǎo)致社區(qū)教育工作者的素質(zhì)參差不齊，無法滿足社區(qū)教育管理現(xiàn)代化的發(fā)展需求。

1.3 社區(qū)教育制度不完善。社區(qū)教育是一項較為新興的工程項目，加之西部地區(qū)開展的速度較為緩慢，因此，西部地區(qū)的社區(qū)教育工作正處于摸索前行的初級階段，尚未形成貼合發(fā)展實際的、完善的管理制度。由于制度是提升社區(qū)教育工作管理效率、促進(jìn)社區(qū)教育工作規(guī)范化運行的重要保障，制度上的不健全導(dǎo)致西部地區(qū)的社區(qū)教育工作效率較低、成效不夠顯著。因此，結(jié)合地區(qū)發(fā)展實際，盡快加強(qiáng)制度建設(shè)，是西部地區(qū)社區(qū)教育工作者下一步的工作重點。

1.4 成員參與的意愿和興趣不強(qiáng)。當(dāng)前，很多成員對社區(qū)教育的內(nèi)涵及其實施的目的、意義不夠明確，導(dǎo)致參與的意愿不強(qiáng)。其次，西部很多地區(qū)的社區(qū)教育采取類似學(xué)校講授的教育形式，加之教學(xué)資源不夠豐富，參與者的興趣提不起來，“講者累，聽者煩”甚至排斥社區(qū)教育活動的現(xiàn)象不在少數(shù)。久而久之，社區(qū)教育育人的職能多半丟失，形同虛設(shè)。

2 新時期西部地區(qū)社區(qū)教育發(fā)展策略探析

2.1 加大針對社區(qū)教育的資金投入，并形成多元化的投入合力。要打破傾向性的、不平衡的資金投入局面，加大針對社區(qū)教育的資金投入，必須要提高政府部門對社區(qū)教育的重視程度，使其充分認(rèn)清社區(qū)教育在提升人口素質(zhì)、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會中的重要地位及長遠(yuǎn)發(fā)展利益，繼而做到合理規(guī)劃、分配財政資金，加大對社區(qū)教育的資金投入，確保社區(qū)教育工作順利開展。除上述外，為保障西部社區(qū)教育建設(shè)經(jīng)費的長期充足化，還應(yīng)以政府為主導(dǎo)，集聚企業(yè)等多方社會力量，推動形成多元化的投入合力。針對多元化來源經(jīng)費及下放的社區(qū)教育建設(shè)資金，政府應(yīng)構(gòu)建合理、完善的監(jiān)督機(jī)制，對資金的使用、落實情況進(jìn)行檢查、審計，確保?？顚Ｓ?，使用精準(zhǔn)。

2.2 強(qiáng)化師資隊伍建設(shè)。師資是實施社區(qū)教育、維持社區(qū)教育良好秩序的重要保障，同時也是提升社區(qū)教育的實效性、充分發(fā)揮社區(qū)教育育人職能的關(guān)鍵。強(qiáng)化社區(qū)教育的師資隊伍建設(shè)，首先要加大社區(qū)教育投入，提供具有競爭力的薪資待遇及晉升空間，吸引優(yōu)秀教師投身社區(qū)教育事業(yè)；其次，要加強(qiáng)對社區(qū)教育教師崗位應(yīng)聘者的素質(zhì)把關(guān)和考察，確保其任教經(jīng)驗、教學(xué)能力等素質(zhì)滿足社區(qū)教育現(xiàn)代化的發(fā)展需要。第三，要形成科學(xué)合理的績效考核制度，充分激發(fā)任職教師的積極性；第三，呼吁有志青年積極參與社區(qū)教育，充實社區(qū)教育教師隊伍。

2.3 建立完善的社區(qū)教育制度。制度是實現(xiàn)社區(qū)教育高效率、規(guī)范化運行的保障。因此，在摸索開展社區(qū)教育工作的同時，要結(jié)合社區(qū)發(fā)展實際，加快建立健全的社區(qū)教育管理制度。在制定社區(qū)教育管理制度時，可參照已有的相關(guān)管理制度，也可向開展進(jìn)度較為快速、成效較為突出的社區(qū)教育示范區(qū)學(xué)習(xí)、借鑒，但不能盲目生搬硬套，必須從自身實際出發(fā)進(jìn)行相應(yīng)的修訂后方可投入試運行階段。試運行期間要根據(jù)運行的具體情況及成員的反饋、意見等進(jìn)行調(diào)整，最終形成一套完善、適用的管理制度。

2.4 創(chuàng)新社區(qū)教育形式，豐富社區(qū)教育內(nèi)容。社區(qū)成員參與意愿不強(qiáng)、興趣不高的重要原因在于教育形式的相對古板及教育內(nèi)容的枯燥。因此，要激發(fā)社區(qū)成員參與的積極性，吸引其長久、持續(xù)地參與社區(qū)教育活動，充分發(fā)揮社區(qū)教育的育人職能，就必須創(chuàng)新社區(qū)教育形式、豐富社區(qū)教育內(nèi)容。在創(chuàng)新教育形式方面，可采取靈活的邊“玩”邊學(xué)或者自主學(xué)習(xí)的形式。教育工作者變身為課堂教育的主持者和服務(wù)者，負(fù)責(zé)把控課程的時間及進(jìn)度，剩余的學(xué)習(xí)內(nèi)容和任務(wù)由參與者自身或者組建的團(tuán)隊合力進(jìn)行探索、完成。此種靈活的教育形式可為社區(qū)成員提供良好的學(xué)習(xí)體驗，從而大大提高成員繼續(xù)參與社區(qū)教育的欲望，還可充分發(fā)揮成員的主觀能動性在社區(qū)學(xué)習(xí)中的作用。教育內(nèi)容方面，在保證方向正確、符合時代發(fā)展要求的前提下，要充分考慮成員的精神訴求和利益訴求，根據(jù)成員的興趣和需要設(shè)計教學(xué)內(nèi)容。比如當(dāng)前人們對于養(yǎng)生文化、中醫(yī)文化或者某些職業(yè)技能等比較感興趣，那么就將這些內(nèi)容添加到社區(qū)教育當(dāng)中。此舉不僅充分落實和體現(xiàn)了以人為本的人性化教育理念，同時也增強(qiáng)了社區(qū)教育的實效性，提升了居民的生活品質(zhì)。