楊淑華

摘 要：近幾年，由于工會得到的經(jīng)費(fèi)增加，工會組織活動和工作都有了很好的物質(zhì)基礎(chǔ)，而全國總工會也隨之提出了對工會使用經(jīng)費(fèi)的嚴(yán)格要求。對于管理企業(yè)，重要組成便是由內(nèi)管理，各基層單位運(yùn)用內(nèi)部管控可以提高管理財務(wù)的效率，對企業(yè)和事業(yè)單位發(fā)展有良好影響。然而在今天，大部分基層單位工會仍然存在不良狀況，例如管理強(qiáng)度太小、沒有培養(yǎng)管理意識、制度仍不完善等。若想提高企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)效率，首先就要從這些狀況入手，加大管理力度、培養(yǎng)管理意識、完善相關(guān)制度

關(guān)鍵詞：內(nèi)部控制 存在問題 策略

一、當(dāng)前工會內(nèi)部控制存在的主要問題

1.工會內(nèi)部控制制度不完善，執(zhí)行不得力

在基層，有一部分的工會沒有意識到建立內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)的重要性，這樣的思維漏洞造成內(nèi)部控制的制度死板，也出現(xiàn)了殘缺和漏洞，甚至有些工會并沒有內(nèi)部控制制度，而是根據(jù)遇到的情況改變相應(yīng)做法，并沒有一個合理公平的標(biāo)準(zhǔn)，這讓內(nèi)控制度失去了原本的意義，變成了一句空話。

2.業(yè)務(wù)流程不科學(xué)，存在管理上的漏洞

從事業(yè)務(wù)決策的人員應(yīng)和經(jīng)辦人員分離，各司其職。一些工會存在業(yè)務(wù)授權(quán)（管理職能）、業(yè)務(wù)執(zhí)行（保管職能）、業(yè)務(wù)記錄（會計職能）、業(yè)績檢查（監(jiān)督職能）一人多職的兼容現(xiàn)象；這樣會影響工會決策準(zhǔn)確度和執(zhí)行力度。

3.工會內(nèi)部財務(wù)控制體制不健全

基層的人員編制往往不對應(yīng)實(shí)際情況，會計崗位是一個重災(zāi)區(qū)。許多會計人員都是身兼數(shù)職，管轄范圍曖昧不清，會計工作完整的事前審核、事中復(fù)核和事后監(jiān)督成了形式。

4.財務(wù)預(yù)算管理不嚴(yán)格

在制定預(yù)算時相關(guān)人員并沒有考慮到實(shí)際問題，細(xì)節(jié)問題也沒有計劃到，更像是紙上談兵，這樣的預(yù)算不能給工作予以參考；有的預(yù)算因監(jiān)管力度不強(qiáng)，也淪為擺設(shè)。

5.經(jīng)審工作得不到應(yīng)有的支持和重視

經(jīng)審機(jī)構(gòu)需要專業(yè)人才從事相關(guān)工作，然而部分工會卻請了其他部門工作人員來兼職這里的工作，他們并不了解財務(wù)知識和審計領(lǐng)域，而又因?yàn)閮?nèi)審，經(jīng)審人員無法發(fā)揮真正實(shí)力進(jìn)行審查管理，經(jīng)審機(jī)構(gòu)由此失去了監(jiān)督能力。

二、強(qiáng)化工會內(nèi)部控制的幾點(diǎn)建議

1.建立良好的內(nèi)部控制環(huán)境

首當(dāng)其沖便是應(yīng)該重新建立起良好的內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)。從培養(yǎng)管理意識入手，完善相關(guān)規(guī)章制度，避免一人身兼數(shù)職情況的發(fā)生，利用條規(guī)制約每個工作人員，分配負(fù)責(zé)區(qū)域，加大管理力度，避免因?yàn)槿饲橐蛩卦斐傻氖杪?，保證法規(guī)的嚴(yán)格和不可侵犯，使工會有一個行為準(zhǔn)則可以依照。

2.建立、健全內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)工會組織各方面的相互牽制和制約

內(nèi)部控制是一套需要管理者智慧的管理結(jié)構(gòu)。工會需要建立一套科學(xué)公平、嚴(yán)格合理的內(nèi)控制度。在規(guī)劃具體工作內(nèi)容時。需要注意任務(wù)的分擔(dān)，決不能讓一個人或一個部門單獨(dú)完成全部工作，而且部門之間協(xié)調(diào)工作要搞好，不能出現(xiàn)斷層現(xiàn)象。它由適當(dāng)授權(quán)、不相容工作的責(zé)任分工、憑證和記錄、接近控制、獨(dú)立檢查等環(huán)節(jié)組成。上下級和部門之間都要相互制約，這樣可以促進(jìn)工作的良好進(jìn)行。

3.加強(qiáng)工會組織財務(wù)內(nèi)部控制

財務(wù)內(nèi)部控制直接保證了工會財產(chǎn)的安全和使用情況，是工會內(nèi)部控制的重點(diǎn)工作。如何實(shí)現(xiàn)管控有下列做法：①確?？煽康膶I(yè)工作人員；②常年監(jiān)管重點(diǎn)步驟；③保管好財務(wù)憑證；④直接控制重點(diǎn)崗位。設(shè)立并完善能全面保證工會財務(wù)工作進(jìn)行的財控制度，確保每個人能在其位謀其職，不身兼數(shù)職也不虛拿薪水，工作環(huán)節(jié)相互牽制，敏感的工作崗位須避免壟斷管理。

4.加強(qiáng)工會經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理

進(jìn)行了經(jīng)費(fèi)預(yù)算后工會工作的其他環(huán)節(jié)才能有效進(jìn)行，因此經(jīng)費(fèi)預(yù)算環(huán)節(jié)需要專業(yè)人員格外謹(jǐn)慎小心地進(jìn)行。應(yīng)該考慮到實(shí)際問題，計算多種突發(fā)情況，也將可能遇到的損失計算進(jìn)去，不能盲目樂觀，也不能盲目夸大經(jīng)費(fèi)數(shù)額，因此，要制作一份科學(xué)合理可操作性強(qiáng)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算是一項(xiàng)非常有挑戰(zhàn)性的工作，需要多名人員反復(fù)運(yùn)算考慮。

5.加強(qiáng)工會經(jīng)審工作

在得到一份滿意的經(jīng)濟(jì)預(yù)算報告之后，工會工作可以開始進(jìn)行，這時就需要經(jīng)審機(jī)構(gòu)全力監(jiān)督工作的每一個環(huán)節(jié)，時刻審查經(jīng)費(fèi)支出與去向，保證經(jīng)費(fèi)能真正投入到實(shí)際工作中。對于實(shí)際工作的不同需求，經(jīng)審機(jī)構(gòu)需靈活變通已有的工作模式，保證審查監(jiān)督的主旨不變之后，合理改變工作形式。經(jīng)審工作的三個重點(diǎn)是不變的：①對重點(diǎn)環(huán)節(jié)和使用資金多次審查，確保工作順利進(jìn)行，資金供應(yīng)到位；②經(jīng)審工作雖多，但質(zhì)量不能含糊，須得高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，規(guī)避走過場的常態(tài)，真正落實(shí)每一次審查，出現(xiàn)問題也不能躲避，要追究到底并完全解決問題；③經(jīng)?？偨Y(jié)經(jīng)審工作中出現(xiàn)的漏洞與不足，在保證經(jīng)審制度的正確的前提下時刻完善經(jīng)審制度。

結(jié) 語

綜上所述，確保工會活動順利開展的基礎(chǔ)就是加強(qiáng)工會內(nèi)部控制。有了好的管理制度，工會的運(yùn)轉(zhuǎn)才能走上正軌。良好的工會內(nèi)部控制制度能保證人員的積極性，避免“橡皮人”的出現(xiàn)，讓每位工作人員能做好分內(nèi)的工作，確保整體工會的氣氛積極清明；確保國家撥款資金的有效應(yīng)用，節(jié)約資金，利用有限的資金做最大限度的工作；確保社會基層風(fēng)氣的廉潔，確保工會真正為人民服務(wù)，保證了工人們的權(quán)益，使社會風(fēng)氣也變得更好。

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