摘 要：高校學(xué)生的團員數(shù)量在全國團員總量所在比例的不斷提高，給高校的團建帶來了機遇和挑戰(zhàn)。本文從高校在學(xué)生教育管理過程中對大學(xué)生團員的教育管理工作為背景，從高校團建存在的問題出發(fā)，對高校學(xué)生團建工作進行了探討。

關(guān)鍵詞：高等學(xué)校 團員 教育管理

高校的學(xué)生教育管理主要由科學(xué)文化知識和專業(yè)技能的傳授，學(xué)生的安全教育以及學(xué)生本人安全管理和保障，學(xué)生世界觀、人生觀、價值觀的培養(yǎng)幾方面開展。團員作為高校大學(xué)生的主要組成部分和骨干力量，國家重要人才培養(yǎng)的搖籃，對其教育管理就顯得尤為重要。目前，我國高校的團員教育和管理工作還處于學(xué)生管理和團員管理混淆，開展團員活動沒有明確的目標(biāo)。為執(zhí)行文件精神而開展活動等狀態(tài)，沒有跟上中國教育改革和歷史發(fā)展的步伐。

一、高校團員的教育管理存在的問題

（一）政治理論水平有待提高

高校的團員組成主要是在初、高中時代就加入了中國共青團，因這兩個階段都存在升學(xué)壓力，故存在部分大學(xué)生團員理論知識水平和素養(yǎng)不高，理想信念不牢，團員意識薄弱等問題。因在中學(xué)時代各團組織對入團的把控不嚴(yán)，學(xué)生只要滿足團員的基本條件就可以加入中國共青團，從而導(dǎo)致了高校大部分學(xué)生都是團員的現(xiàn)象。在中學(xué)時期學(xué)生本人和學(xué)校都存在升學(xué)壓力從而會放松對中國共青團、中國共產(chǎn)黨的基本知識的學(xué)習(xí)和提高，最終導(dǎo)致高校學(xué)生團員政治理論水平普遍不高，對黨、團的政治理論學(xué)習(xí)不夠深入等現(xiàn)象。

（二）團員的教育管理開展不足、方式單一落后

團員的信仰不是無本之木、無源之水，其根本是來自學(xué)校對團員的培養(yǎng)教育，來自豐富多彩的社會實踐，更來自團員長期的自我身份的認(rèn)同和自我思想教育。當(dāng)前高校往往重視對學(xué)生的日常管理和學(xué)生的過程化管理，而忽視了對學(xué)生團員的繼續(xù)教育培養(yǎng)。對團員的教育管理存在教育方式方法單一、落后、刻板等問題。經(jīng)過調(diào)查分析各個高校對團員的教育管理主要是通過學(xué)校團委和各個二級學(xué)院（系部）團總支開展全校、全院學(xué)習(xí)教育及文化活動的形式進行。對團員的教育管理的方式較單一。

（三）團員的違紀(jì)管理缺失

在高校對學(xué)生的學(xué)習(xí)和行為違紀(jì)主要依靠教育部的相關(guān)規(guī)定和各個學(xué)校自己制定的學(xué)生違紀(jì)處理辦法，并且有嚴(yán)格的監(jiān)督管理體系。學(xué)生一旦出現(xiàn)相關(guān)的違紀(jì)行為可以在第一時間進行教育管理。對黨員的違紀(jì)管理則更加嚴(yán)格，學(xué)生黨員無論是違反校紀(jì)校規(guī)還是其他規(guī)章制度都會嚴(yán)格按照黨規(guī)黨章給予相應(yīng)的黨紀(jì)處分。但是在高校中大部分學(xué)生都是團員，故存在團員違紀(jì)的處理只是存在于相關(guān)的規(guī)章制度、通知和文件里，在高校具體執(zhí)行中只是在學(xué)習(xí)和傳達(dá)文件精神上，并沒有具體執(zhí)行。團員違紀(jì)管理方面缺失。

二、影響高校學(xué)生團支部、團總支先進性建設(shè)的因素

（一）團日活動開展缺乏多樣性

高校學(xué)生在校期間活動多，并對自己的人生和職業(yè)都做了相關(guān)的生涯規(guī)劃。而對自己的自由時間都有了一定的安排，同時高校存在課程難、課程多等現(xiàn)象，導(dǎo)致團日活動很難按期開展。在開展團日活動過程中因缺乏目標(biāo)性存在走形式，沒有具體實踐意義。調(diào)查顯示，多數(shù)學(xué)生團員對團日活動不了解，團組織開展團日活動則認(rèn)為是學(xué)校開展的普通活動。在一定程度上使得團組織的凝聚力、向心力和群眾影響力降低。以“三會兩制一課”為例，在高校中開展“三會兩制一課”過程中因缺乏監(jiān)督管理存在走形式，沒有具體實踐意義。調(diào)查顯示，多數(shù)學(xué)生團員對“三會兩制一課”不了解。

（二）團建隊伍設(shè)置存在不足之處

由于各級各部門近幾年來對團的重視程度的不斷提高從而導(dǎo)致任務(wù)不斷增加，學(xué)生團支部、團總支、團委在忙于事務(wù)性工作，導(dǎo)致諸多活動流于形式難以收到預(yù)期的效果。為了應(yīng)對這種狀況，高校根據(jù)院系班級為單位設(shè)立校團委、系團總支、班級團支部。但團建隊伍的數(shù)量相對于龐大的團員隊伍來說力量仍顯得薄弱，使得團建難以細(xì)致、準(zhǔn)確地展開。就目前而言，存在專職團建隊伍人數(shù)少、日常事務(wù)多的現(xiàn)象。對團員的教育、培養(yǎng)、監(jiān)督管理工作無暇顧及。

三、高校學(xué)生團員教育管理的路徑

（一）加強團建隊伍的建設(shè)

團員管理工作的關(guān)鍵在于團干部隊伍的建設(shè)和相關(guān)組織機構(gòu)的完善。擁有一支素質(zhì)過硬、專業(yè)知識扎實的專職團建隊伍能夠有效的在完成各級各類日常工作同時有效的進行團員日常的教育管理工作?，F(xiàn)按照高校團建存在的問題，在進行團員的教育管理工作中除了依托有限的專職團建隊伍外，還應(yīng)該加強團員自管隊伍和學(xué)生教育管理工作第一線的輔導(dǎo)員隊伍以及高校團員教育管理隊伍建設(shè)。

1.輔導(dǎo)員

教育部在2017年發(fā)布了《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)規(guī)定》在規(guī)定第二章第五條中對輔導(dǎo)員隊伍的團建工作職責(zé)做了明確的規(guī)定。輔導(dǎo)員隊伍作為高等學(xué)校學(xué)生教育管理的主力軍、排頭兵和服務(wù)員，其在學(xué)生教育管理工作中的重要性和在學(xué)生中的威望不容置疑，因此在進行團員的教育管理過程中應(yīng)加強輔導(dǎo)員隊伍的作用。加強高校輔導(dǎo)員隊伍關(guān)于團員教育管理內(nèi)容的培訓(xùn)和教育。

2.學(xué)生自管隊伍

大學(xué)生基本上已經(jīng)成年，故高校無論從培養(yǎng)學(xué)生的角度，還是從團建工作的基本要求出發(fā)，都應(yīng)該加強團員自我教育管理隊伍的建設(shè)。現(xiàn)存在的團員自我管理隊伍主要為兩個方面，首先是班級中的團建隊伍，其負(fù)責(zé)班級團支部的日常管理工作；其次是團總支和團委下設(shè)的學(xué)生自管隊伍。兩支團建隊伍主要負(fù)責(zé)宣傳、組織和日常事務(wù)的處理。在進行團員教育管理過程中自管隊伍可以發(fā)揮非常重要的作用。因此上級團組織應(yīng)該從專業(yè)思想政治教師、老黨員、優(yōu)秀校友、學(xué)校內(nèi)外優(yōu)秀黨團務(wù)工作者中聘任培訓(xùn)講師對學(xué)生自管隊伍開展培訓(xùn)輔導(dǎo)。

3.專職團建隊伍

高校在選拔和任命專職團建工作者時，充分考慮從事團員教育管理工作所需要的能力和素質(zhì)。重點把握基本素質(zhì)、專業(yè)知識、基本能力方面，設(shè)職業(yè)門檻，建準(zhǔn)入制度。同時還需要加強專職團建隊伍的培訓(xùn)和激勵機制。從而通過提高專職團建隊伍的專業(yè)素質(zhì)到調(diào)動積極性。高校還應(yīng)該鼓勵和引導(dǎo)專職團建工作者進行職業(yè)規(guī)劃，明確發(fā)展方向。

（二）從嚴(yán)治團，完善組織建設(shè)

2017年1月10日中國共產(chǎn)主義青年團第十七屆中央委員會第六次全體會議通過了《關(guān)于新形勢下推進從嚴(yán)治團的規(guī)定》，這就標(biāo)志著從嚴(yán)治團形成了一個從上而下、從下而上的良性循環(huán)系統(tǒng)。高校團組織做為共青團組織的一個主要組成部分，其在推進從嚴(yán)治團要求方面起著模范帶頭作用。并且共青團組織和共青團員是高校學(xué)生教育管理工作和思想政治工作的樞紐和中心，是中國共產(chǎn)黨開展從嚴(yán)治黨的補充。

1.完善各級團組織的制度

在開展團員的教育管理工作中做到有章可依、以章治團、以理服人。在進行團員的教育管理工作中“以章治團是保障是基礎(chǔ)也是衡量和評價高校學(xué)生團員教育管理工作質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)。但進行“以章治團”之前應(yīng)做好充分準(zhǔn)備，結(jié)合高校、高校所在地區(qū)、本學(xué)院或者系部的工作實際和學(xué)生團員的具體情況有針對性、前瞻性地制定出一套符合自身發(fā)展的規(guī)章制度和激勵機制，讓團員在日常的學(xué)習(xí)和工作中做到有章可依從而達(dá)到從嚴(yán)治團的目的。

2.加強基層團干部的素質(zhì)教育

在班級、二級學(xué)院、學(xué)校等團干部的任命和選拔，嚴(yán)格按照團規(guī)團章的要求進行正式選舉，并進行綜合考察，嚴(yán)禁由輔導(dǎo)員、上級團組織隨意指派。在對團干部的管理過程中需要做到人性化管理。培養(yǎng)教育管理過程做到提前規(guī)劃，從而培養(yǎng)團干部形成學(xué)習(xí)型團員干部，提高團組織的凝聚力和向心力。

3.積極開展“一學(xué)一做”

為貫徹團中央“一學(xué)一做”通知精神，加強全團建設(shè)，高校團組織應(yīng)通過加強頂層設(shè)計，層層落實責(zé)任。深刻認(rèn)識高校團員和團的活動主體在保持和增強團的先進性、群眾性中的基礎(chǔ)性作用。

在開展“一學(xué)一做”具體實踐教育過程中應(yīng)加強監(jiān)督管理，做到上級監(jiān)督下級、團員監(jiān)督、群眾監(jiān)督、自我監(jiān)督的工作。進行團干部聯(lián)系普通團員、上級團干部、學(xué)生黨支部書記聯(lián)系基層團支部。做到一級抓一級，層層落實。在開展“一學(xué)一做”時要堅持問題意識和問題導(dǎo)向，做到邊學(xué)習(xí)、邊發(fā)現(xiàn)問題、邊整改問題。爭取做到培養(yǎng)合格團員、發(fā)展合格團組織。

4.從嚴(yán)監(jiān)督

從嚴(yán)監(jiān)督，確保團員隊伍的純潔性。高校團組織必須加強對團員隊伍和基層組織的監(jiān)督管理。共青團員是中國共產(chǎn)黨的后備軍，是國家建設(shè)和黨組織建設(shè)的生力軍。在對團員和團組織進行監(jiān)督管理過程中應(yīng)當(dāng)秉承“主動監(jiān)督、自我監(jiān)督、從基層向上”的監(jiān)督管理原則。對于團員評優(yōu)評獎的推選、投票環(huán)節(jié)嚴(yán)格監(jiān)督，嚴(yán)格管理杜絕不公平、不公開現(xiàn)象的發(fā)生。在進行組織活動、團員基層實踐鍛煉中，要真抓實干，不能只做表面文章，切實提高大學(xué)生團員的思想覺悟。積極開展團組織、團干部、團員的批評與自我批評。

（三）加強引導(dǎo)，提高團員的政治素養(yǎng)和思想覺悟

學(xué)生團員的教育和管理是一項貫穿大學(xué)生的學(xué)習(xí)教育管理的系統(tǒng)性工程。針對學(xué)生不同的年級和不同的學(xué)習(xí)程度，可以在不同的時間段通過開展理論學(xué)習(xí)、社會實踐、自我身份認(rèn)同、邀請專家舉辦專題報告、觀看愛國影片等形式提高大學(xué)生團員的思想素養(yǎng)，把團支部學(xué)習(xí)、團總支培養(yǎng)、團委提高與自我教育結(jié)合起來。

（四）加強宣傳表彰，發(fā)揮團員和團干部的先進性和模范性

高校可通過對團支部、團干部和團員進行評比、表彰先進、立典型等形式定期開展團組織的總結(jié)表彰，促進各團組織及時總結(jié)階段性成果。同時可以定期開展團支部、團干部團建工作和學(xué)生日常學(xué)習(xí)等的經(jīng)驗分享會，從而擴大團支部和團員的影響力。在每年青年節(jié)等特殊的時間節(jié)點上開展重溫誓詞、做志愿者活動等，讓大學(xué)生團員進一步接受思想洗禮。

（五）學(xué)習(xí)型、服務(wù)型團組織建設(shè)

1.學(xué)習(xí)型團組織建設(shè)

堅持和發(fā)揚理論聯(lián)系實際的基本思想。根據(jù)國內(nèi)外形勢發(fā)展的新情況、新要求，通過密切關(guān)注國家的經(jīng)濟、政治、文化發(fā)展的要求和動向，與時俱進開展團員自我學(xué)習(xí)和集中學(xué)習(xí)活動。積極營造我愛學(xué)習(xí)、我要學(xué)習(xí)的輿論氛圍同時加強基層團支部學(xué)習(xí)服務(wù)功能的建設(shè)，從而達(dá)到自我學(xué)習(xí)和服務(wù)于學(xué)習(xí)的雙重目的。通過不同的團組織深入貫徹學(xué)習(xí)黨和國家關(guān)于社會主義的理論體系和國家的新的形勢與政策知識。通過學(xué)習(xí)型團組織的建設(shè)來推動學(xué)習(xí)型學(xué)院、學(xué)校的建設(shè)工作。

2.服務(wù)型團組織建設(shè)

共青團作為中國共產(chǎn)黨青年兄弟，為群眾服務(wù)、為同學(xué)服務(wù)應(yīng)作為自己全部工作的出發(fā)點和落腳點。通過建立服務(wù)型團支部、團總支、團委，讓學(xué)生團員對自己的身份有一個明確的認(rèn)識，讓團組織進入高等學(xué)校師生的日常學(xué)習(xí)工作中。在建立服務(wù)型團組織的過程中還需要通過形式多樣的培訓(xùn)和技能實踐來提升服務(wù)能力和服務(wù)水平，從而增強學(xué)生對團的認(rèn)同感，增強團員的自信心和自豪感。

高校是國家人才培養(yǎng)成長的搖籃，團員是其中的主力軍。在高校的學(xué)生教育管理工作中抓好青年團員的教育管理工作，是開展好國家關(guān)于開展愛國主義、集體主義、社會主義和民主法制教育的前提條件。通過對大學(xué)生團員的教育管理讓其樹立正確的人生觀、價值觀、世界觀，為黨員的發(fā)展提供合格的入黨積極分子。

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作者簡介： 吳浪（1989— ）男（漢族），福建南平人，助教，本科，從事高等學(xué)校團建工作和學(xué)生教育管理研究。