摘 要：現(xiàn)今媒體和網(wǎng)絡(luò)上經(jīng)常爆出中小學(xué)校園欺凌事件的報(bào)道，這些極端個(gè)案的發(fā)生讓人觸目驚心，很難相信那些事情會(huì)是在校學(xué)生所為。孩子在成長(zhǎng)的過(guò)程中受家庭、學(xué)校、社會(huì)的共同影響，校園欺凌問(wèn)題根植于家庭，顯現(xiàn)于學(xué)校，惡化于社會(huì)。

關(guān)鍵詞：中小學(xué)；校園欺凌；治理對(duì)策

近年來(lái)，中小學(xué)校園欺凌的事件頻發(fā)，暴力程度趨高，通過(guò)各類媒體的傳播，己成為嚴(yán)重影響未成年人身心健康的社會(huì)問(wèn)題，廣受社會(huì)各界的關(guān)注。孩子是祖國(guó)的未來(lái)，家庭的希望。青少年的健康成長(zhǎng)是國(guó)家和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)保證，然而我國(guó)教育資源分布不均衡、留守兒童的不斷增加，這些問(wèn)題都間接影響學(xué)生的思想和行為，最終導(dǎo)致欺凌行為的發(fā)生。

一、中小學(xué)校園欺凌的治理現(xiàn)狀

我國(guó)大部分地區(qū)的市、縣兩級(jí)教育行政部門已經(jīng)組建了校園欺凌專項(xiàng)治理行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組，各級(jí)各類學(xué)校也成立了各自的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，出臺(tái)了具體工作方案，積極協(xié)調(diào)公安、司法、檢察院等部門對(duì)學(xué)生開(kāi)展了法制教育，教育引導(dǎo)廣大學(xué)生尊重他人，增強(qiáng)法制意識(shí)，提高自我防護(hù)能力，共同建設(shè)平安校園。同時(shí)，在相關(guān)部門與學(xué)校的共同努力下，全國(guó)大部分校園暫未發(fā)現(xiàn)存在校園欺凌事件，少數(shù)個(gè)案也做出了妥善處理。經(jīng)過(guò)不斷地強(qiáng)化管理，加大督導(dǎo)督查力度，目前我國(guó)各地學(xué)校安全態(tài)勢(shì)總體平穩(wěn)向好，據(jù)統(tǒng)計(jì)全國(guó)86%的中小學(xué)、幼兒園已配備保安員，70%的校園安全防范系統(tǒng)建設(shè)達(dá)到了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求，涉校刑事案件2016年同比下降19.6個(gè)百分點(diǎn)，非正常死亡人數(shù)每年同比下降近10個(gè)百分點(diǎn)。

二、中小學(xué)校園欺凌治理中出現(xiàn)問(wèn)題的原因

第一，中小學(xué)生個(gè)人方面。從中小學(xué)生自身來(lái)看，他們處于身心不成熟的階段。事實(shí)上，對(duì)于欺凌者而言，欺凌他人同樣會(huì)對(duì)其心理健康和思想意識(shí)產(chǎn)生嚴(yán)重的消極影響，他們常常會(huì)遭到同學(xué)的孤立和老師的懲罰，從而導(dǎo)致欺凌行為惡性循環(huán)。[1]還有些學(xué)生有著極強(qiáng)的自尊心和報(bào)復(fù)心理，在受到老師或家長(zhǎng)的懲罰后心生報(bào)復(fù)念頭，欺凌行為就會(huì)再次產(chǎn)生。而被欺凌者大多性格懦弱，逆來(lái)順受，或是性格孤僻、不合群，又對(duì)同學(xué)的言行過(guò)分敏感，這是被欺凌者主觀方面的原因。

第二，家庭功能的弱化或缺失。當(dāng)前家庭教育的“輕德育重智育”觀念，大多數(shù)家長(zhǎng)認(rèn)為學(xué)生在學(xué)校就應(yīng)當(dāng)好好學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)成績(jī)好的學(xué)生會(huì)被老師喜愛(ài)和家長(zhǎng)溺愛(ài)，但學(xué)習(xí)成績(jī)差的學(xué)生就會(huì)受到老師的挖苦諷刺和家長(zhǎng)的打罵，造成學(xué)生心理上的的重負(fù)，心中的壓力和怒火無(wú)處發(fā)泄，也間接的引發(fā)了校園欺凌，一些強(qiáng)勢(shì)的學(xué)生將自身的痛苦宣泄到弱勢(shì)的學(xué)生身上。

第三，學(xué)校教育和治理制度的漏洞。在發(fā)生校園欺凌事件后，有些學(xué)校并沒(méi)有嚴(yán)格按照校規(guī)校紀(jì)來(lái)處理有欺凌行為的學(xué)生，對(duì)一些校內(nèi)惡性事件總是采取“大事化小，小事化了”的態(tài)度，簡(jiǎn)單地認(rèn)為是學(xué)生間的玩笑打鬧，從不加以重視。[2]更有個(gè)別學(xué)校為了維護(hù)自己的形象，害怕欺凌事件會(huì)影響學(xué)校的名譽(yù)，會(huì)對(duì)校園欺凌事件進(jìn)行敷衍和掩蓋，成為誘發(fā)校園欺凌的“幫兇”。

第四，社會(huì)問(wèn)題的侵染。大量研究顯示，媒體對(duì)暴力行為的錯(cuò)誤宣傳，將影視劇中的暴力角色渲染成英雄人物，一些孩子就會(huì)產(chǎn)生盲目崇拜的心理，心生控制和支配他人的欲望，于是在現(xiàn)實(shí)生活中就模仿他們成立暴力團(tuán)體，自稱團(tuán)體頭目，在學(xué)校中欺凌弱小。在社會(huì)浮躁的暴力文化沖擊下，我國(guó)青少年出現(xiàn)了一些任性危機(jī)，對(duì)朋友、老師和家人表現(xiàn)出不信任的心理，懷疑他人背叛自己，欺凌他人。

三、中小學(xué)校園欺凌治理的對(duì)策

其一，轉(zhuǎn)變治理觀念和手段。在校園管理中堅(jiān)持預(yù)防為主能有效地避免和減少發(fā)生校園欺凌現(xiàn)象，在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，正確把握中小學(xué)生的生理、心理特點(diǎn)以及成長(zhǎng)規(guī)律，有針對(duì)性地運(yùn)用多種干預(yù)措施，才能有效防止發(fā)生校園欺凌行為，促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng)。政府部門要重視校園欺凌的防治工作，建立從上而下的專門治理機(jī)構(gòu)。

其二，社會(huì)綜合治理。當(dāng)前一方面應(yīng)當(dāng)針對(duì)容易誘發(fā)中小學(xué)生產(chǎn)生欺凌、暴力行為的社會(huì)問(wèn)題，組織相關(guān)人員進(jìn)行專項(xiàng)治理、綜合防范，對(duì)社會(huì)問(wèn)題嚴(yán)重的地區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)查處。另一方面，大力實(shí)施網(wǎng)絡(luò)凈化工程，對(duì)中小學(xué)生經(jīng)常瀏覽的網(wǎng)站開(kāi)展整治行動(dòng)，依法打擊青少年網(wǎng)站涉黃涉暴，取締那些收留中小學(xué)生的黑網(wǎng)吧。中小學(xué)生活動(dòng)陣地建設(shè)是做好預(yù)防中小學(xué)生校園欺凌工作的重要保障，為中小學(xué)生提供健康的活動(dòng)場(chǎng)所，減少其進(jìn)入非法網(wǎng)吧等容易接觸暴力因素的場(chǎng)所的機(jī)會(huì)。

其三，加強(qiáng)法律保障。要促使中小學(xué)生能夠自覺(jué)地遵守法律、珍視他人生命，就要從小培養(yǎng)良好的法律規(guī)則意識(shí)。以往使用得傳統(tǒng)方法開(kāi)展的中小學(xué)生法制教育，不一定能夠取得良好的效果，需要積極探索中小學(xué)生法制教育創(chuàng)新。通過(guò)完善立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，解決法律實(shí)施問(wèn)題，樹(shù)立法律的權(quán)威和尊嚴(yán)，才能真正的達(dá)到糾正中小學(xué)生校園欺凌的錯(cuò)誤做法。

其四，政府主導(dǎo)，多中心聯(lián)合治理。學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)生的人身安全承擔(dān)必要的責(zé)任，積極采取防治措施，避免發(fā)生校園欺凌事件。家長(zhǎng)不僅要關(guān)注孩子的學(xué)習(xí)成績(jī)，孩子的生活飲食、人際交往等方面同樣要時(shí)刻關(guān)注，及時(shí)發(fā)現(xiàn)孩子的欺凌行為，爭(zhēng)取消滅在萌芽期。只有全社會(huì)動(dòng)員，真正認(rèn)識(shí)到校園欺凌綜合治理的必要性，開(kāi)展經(jīng)常性的社會(huì)監(jiān)督，通過(guò)設(shè)立舉報(bào)熱線，成立監(jiān)督員隊(duì)伍，建立監(jiān)督、舉報(bào)和快速受理機(jī)制，解決其中治理不力的漏洞把不良的社會(huì)現(xiàn)象消除在萌芽狀態(tài)。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)輿論媒體的管理，對(duì)有關(guān)未成年人的報(bào)道要實(shí)施管制，保護(hù)未成年人的權(quán)益和隱私，實(shí)事求是的如實(shí)報(bào)道，并在報(bào)道中要求宣傳此類事件的危害性和法律知識(shí)，確保達(dá)到媒體宣傳的合理目的。要積極落實(shí)國(guó)務(wù)院教育部的各項(xiàng)政策，做到治理有效。在當(dāng)下的專項(xiàng)治理中增加長(zhǎng)效保護(hù)機(jī)制，完善各方的管理機(jī)制，保證各部門的職責(zé)具體化，監(jiān)督問(wèn)責(zé)制度常態(tài)化，切實(shí)保護(hù)中小學(xué)生的應(yīng)有權(quán)利，在安全和諧的校園中學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)。

結(jié)語(yǔ)

中小學(xué)校園欺凌若不及時(shí)處理就會(huì)促使學(xué)生走向違法犯罪的途徑，面對(duì)校園欺凌事件，處理方式不當(dāng)會(huì)造成二次報(bào)復(fù)，快速有效的解決校園欺凌現(xiàn)象需要政府主導(dǎo)治理，形成合力。

參考文獻(xiàn)：

[1]玉瓊.校園欺凌現(xiàn)象的研究[J].華人時(shí)刊，2012（9）：123-124.

[2]沙璐.教育部：治理中小學(xué)校園欺凌[N].新京報(bào)，2016-5-lO（5）.

作者簡(jiǎn)介：

張寒（1993-），女，聊城大學(xué)政治與公共管理學(xué)院17級(jí)研究生，專業(yè)為學(xué)科教學(xué)（思政）。