蔡貴萍

[摘 要]隨著各行各業(yè)網(wǎng)上招投標(biāo)采購的大力推進，在運行實踐中，日益凸顯了各種各樣的問題。本文通過對現(xiàn)有的網(wǎng)上招投標(biāo)采購的基礎(chǔ)知識、現(xiàn)狀、存在的問題及建議進行闡述。希望與相關(guān)人士就現(xiàn)有網(wǎng)上招投標(biāo)采購工作做一些粗略的討論。

[關(guān)鍵詞]異地在線評標(biāo)、現(xiàn)狀、改進、清標(biāo)、工作量

1 網(wǎng)上招投標(biāo)采購的概述

所謂網(wǎng)上招投標(biāo)采購[1]，就是招投標(biāo)主要基于互聯(lián)網(wǎng)的平臺將計算機信息技術(shù)與招投標(biāo)采購標(biāo)準(zhǔn)流程相結(jié)合，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段，安全、高效、便捷的在線履行全部招投標(biāo)工作的過程。采購時，利用互聯(lián)網(wǎng)進行購買生產(chǎn)運行所需的物資，實現(xiàn)對物資采購操作過程結(jié)果實時監(jiān)控。

2 網(wǎng)上招投標(biāo)采購的意義

網(wǎng)上招投標(biāo)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，招投標(biāo)流程緊緊相扣，具備大量的存儲備份空間，信息查詢分析等功能，實現(xiàn)招投標(biāo)各招標(biāo)方、投標(biāo)方和代理方的在線進行操作和管理，極大的提高了招投標(biāo)的效率和誠信，是一種真正意義上的全流程、全方位、無紙化的創(chuàng)新型采購交易方式。

網(wǎng)上采購，可以提高采購的透明度，全程可以監(jiān)控采購流程。由于網(wǎng)上采購的流程全部公開，并堅持集中把關(guān)、集體審核、逐級審批、加強監(jiān)審，整個采購過程完全置于公眾的監(jiān)督之下，可以實現(xiàn)對物資采購操作過程結(jié)果實時監(jiān)控，避免采購中的暗箱操作和人為干擾，使物資采購工作能夠公正、透明、高效、有序地運行。

3 網(wǎng)上招投標(biāo)采購的現(xiàn)有情況

目前，眾多企業(yè)以實現(xiàn)基本網(wǎng)上招標(biāo)采購，基本實現(xiàn)無紙化招投標(biāo)。但是仍存在許多問題待續(xù)解決，比如企業(yè)如何展示評委抽取環(huán)節(jié)的規(guī)范性和透明性、企業(yè)如何實現(xiàn)自動輔助清標(biāo)，避免人工操作對清標(biāo)工作而造成的錯誤，減少人工工作量，充分利用互聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)全面網(wǎng)上招標(biāo)。關(guān)于采購，采購的物流費、售后服務(wù)等因素，而制約了網(wǎng)上采購。

4 網(wǎng)上招標(biāo)采購過程中問題及改進

隨著各類招標(biāo)工作的開展進行，逐漸發(fā)現(xiàn)了不少網(wǎng)上招投標(biāo)過程中的問題，具體如下：

4.1 網(wǎng)上招投標(biāo)采購過程中，有以下問題的凸顯

4.1.1 大量的清標(biāo)工作

開標(biāo)前，工作人員需要線下匯總各投標(biāo)單位人員資質(zhì)、設(shè)備投入、施工業(yè)績、質(zhì)量評定、安全環(huán)保管理的考核分值，并多次檢查，防止因為個人工作的疏漏，而影響中標(biāo)結(jié)果。

現(xiàn)場開評標(biāo)時，需要評委、工作人員翻閱投標(biāo)方的投標(biāo)資料，核對投標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)證書的有效期，查找投標(biāo)人標(biāo)書中的偏差、計算錯誤以及投標(biāo)報價不合理的項。從而將招投標(biāo)的風(fēng)險放在專家評委、工作人員身上，沒有控制招投標(biāo)的風(fēng)險。

4.1.2 無痕抽取專家評委

眾多企業(yè)因為評委的流動性較大，因抽取專家評委都是在線下完成，方式基本都是人工抽取模式[2]，這種操作缺乏規(guī)范性和透明性，存在著抽取評委無痕跡的問題，人為因素較多，無法證明抽取專家評委的隨機性，容易遭到質(zhì)疑，也給招標(biāo)工作帶來了隱患。

4.1.3 采購過程中的制約

采購過程中，各企業(yè)常常會綜合比較考慮所提供產(chǎn)品采購成本、售后服務(wù)等因素，大部分的招標(biāo)采購業(yè)務(wù)還要靠非電子化手段實現(xiàn)。

4.2 建議和改進

4.2.1 實現(xiàn)網(wǎng)上異地在線開評標(biāo)以及輔助清標(biāo)

網(wǎng)上評標(biāo)系統(tǒng)的功能包括兩大塊[3]，在線評標(biāo)和輔助清標(biāo)。

（1）異地在線評標(biāo)。純粹意義上的在線開評標(biāo)需要實現(xiàn)上就是將傳統(tǒng)招投標(biāo)評標(biāo)過程中的一切活動都利用互聯(lián)網(wǎng)及其相關(guān)設(shè)備取代，人們在不同地點同一時間通過互聯(lián)網(wǎng)進行互動。評標(biāo)專家小組在指定的網(wǎng)頁對投標(biāo)方的企業(yè)標(biāo)書進行量化考核，后臺通過評標(biāo)辦法、算法，即時計算和匯總，得到最佳評標(biāo)結(jié)果。

（2）輔助清標(biāo)。 為了解決人工清標(biāo)的工作量，企業(yè)應(yīng)考慮開發(fā)清標(biāo)功能模塊。系統(tǒng)模塊自動查找招標(biāo)文件與投標(biāo)人標(biāo)書中的偏差、計算錯誤以及投標(biāo)報價不合理的項，若發(fā)現(xiàn)偏差、錯誤及不合理項自動提示，并給出不符合性的說明，給評委的評判提供充分的分析資料。實現(xiàn)網(wǎng)上清標(biāo)工作，以幫助評標(biāo)評委更快速、合理、有效的進行評標(biāo)，使網(wǎng)上評標(biāo)的嚴(yán)肅性大大提高。

4.2.2 整合評委庫及開發(fā)隨機抽取評委模塊

企業(yè)需要整合各單位的評委專家資源，實現(xiàn)評委資源共享。其次，企業(yè)應(yīng)現(xiàn)有系統(tǒng)上開發(fā)隨機抽取評委模塊，實現(xiàn)網(wǎng)上隨機抽取評委專家，從而避免了人為因素對評委的影響，大大提高招標(biāo)信息透明化，顯現(xiàn)出評審結(jié)果的客觀性，解決抽取評委無痕問題，進一步實現(xiàn)“三公”原則。

4.2.3 提供穩(wěn)定可靠安全的技術(shù)支持

網(wǎng)上招投標(biāo)中招標(biāo)業(yè)務(wù)流程中涉及大量的信息與文件，需要大量的存儲和備份空間，對存儲服務(wù)器有著較高的要求。因為網(wǎng)上開標(biāo)的時效性，所以還需提供可靠穩(wěn)定安全的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支持，防止招投標(biāo)信息受到黑客、病毒攻擊，造成公文失密、信息被盜、刪除、或被篡改的后果。在開標(biāo)的時間段內(nèi)，多方同時登陸的對網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)定性，快速性，有著很大的挑戰(zhàn)。

4.2.4 采購的特殊化

西北的企業(yè)，應(yīng)根據(jù)西北地域的特點，仿照阿里的菜鳥倉庫，在西北建立較大倉庫，采用就近原則發(fā)貨方法，不僅解決企業(yè)的采購問題，還可以面向社會，為不同的企業(yè)公司提供優(yōu)質(zhì)的貨源和穩(wěn)定快速的物流服務(wù)，從而大大降低了采購的成本，節(jié)省大部分的工程前期準(zhǔn)備時間，保證工作的有效快速開展進行。

4.2.5 高效可執(zhí)行的評標(biāo)辦法

多量單一重復(fù)的招標(biāo)項目這一現(xiàn)實情況，我們可以將此類項目按照片區(qū)劃分或者其他方法劃分。年初根據(jù)劃分的片區(qū)進行框架招標(biāo)，每一季度核實工作量，進行結(jié)算。從而減少了工作量，節(jié)省了人員開支。

此外，企業(yè)應(yīng)根據(jù)自己的實際情況，制定一套高效、切實可行的評標(biāo)辦法，才能最大發(fā)揮網(wǎng)上評標(biāo)的強大功效，減少人為干擾因素。

5 工作人員的減負及減風(fēng)險

網(wǎng)上招投標(biāo)采購全體代替?zhèn)鹘y(tǒng)的招標(biāo)采購，可大大減少開標(biāo)工作人員的工作量。工作人員只需及時監(jiān)督投標(biāo)單位的上傳資料和評委專家小組的在線簽到，合理安排控制開標(biāo)的時間認真維護評標(biāo)結(jié)果。從真正意義上實現(xiàn)了工作人員對開標(biāo)流程把控，無需接觸投標(biāo)資料以及技術(shù)打分表，減少了風(fēng)險。這樣進一步提高評標(biāo)率和人力效率，減少招標(biāo)的工作量和風(fēng)險。

6 不斷推進和完善網(wǎng)上招投標(biāo)采購的管理制度

網(wǎng)上招投標(biāo)采購需各企業(yè)下發(fā)可實施管理的具體制度，從而更好的約束，管理，監(jiān)督，使得網(wǎng)上招投標(biāo)有據(jù)可依。將網(wǎng)上招投標(biāo)采購制度化，信息化，互動化，推向一個全新的臺階，使得招投標(biāo)采購最大化實現(xiàn)“公平，公正，公開”的原則。

7 結(jié)論

網(wǎng)上招投標(biāo)加大了招標(biāo)的透明化，提高了工作效率，保證了招標(biāo)質(zhì)量，體現(xiàn)了招投標(biāo)公平，公正，公開的招標(biāo)理念。此外，全面實現(xiàn)易派客采購，勢在必行。而企業(yè)的網(wǎng)上招投標(biāo)采購，是以后各企業(yè)中的重中之重。根據(jù)各企業(yè)需求和發(fā)展，現(xiàn)有管理系統(tǒng)的功能模塊擴展、完善、建立建全的制度，也是一種必然的發(fā)展趨勢。

參考文獻：

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[2]楊東風(fēng)，馮海燕.職稱評審評委隨機抽取系統(tǒng)的設(shè)計與實現(xiàn)[J].現(xiàn)代電子技術(shù)，2015（14）.

[3] 時曉莉.淺談電子招標(biāo)采購[J].企業(yè)研究，2012（22）.