摘 要：我國政府高度重視督學(xué)制度，以此來更好地管理督學(xué)責(zé)任區(qū)內(nèi)各項教育工作的進(jìn)行，促進(jìn)學(xué)校按照教育部的相關(guān)要求進(jìn)行規(guī)范辦學(xué)，落實相關(guān)政策和法規(guī)，提高教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)教育的均衡發(fā)展。目前我國的督學(xué)制度建設(shè)越來越完善，正在朝著科學(xué)化、規(guī)范化和制度化方向發(fā)展。

關(guān)鍵詞：督學(xué)制度；教育；均衡發(fā)展

政府部門為了落實督學(xué)的職責(zé)，會將其轄區(qū)內(nèi)的中小學(xué)校和幼兒園劃分成很多督學(xué)區(qū)域，然后在每個督學(xué)區(qū)域內(nèi)派出一定數(shù)量的督學(xué)人員，對督學(xué)區(qū)域內(nèi)的學(xué)校進(jìn)行一些督導(dǎo)工作。本文以福建省三明市將樂縣完善責(zé)任督學(xué)制度進(jìn)行分析，探討責(zé)任督學(xué)制度在教育中所帶來的優(yōu)勢。

一、 建立督學(xué)責(zé)任區(qū)制度的必要性

現(xiàn)階段，建立督學(xué)責(zé)任區(qū)制度是推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的必然要求。如今社會發(fā)展越來越快，人民生活條件越來越好，更多的人開始追求更加公平、更加均衡的高質(zhì)量教育模式。但是目前很多學(xué)校發(fā)展還不夠均衡，教學(xué)效果不是很理想，與國家頒布的相關(guān)教育標(biāo)準(zhǔn)的要求之間存在一定的差距。為了更好地實現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的目標(biāo)，就應(yīng)當(dāng)重視責(zé)任督學(xué)工作，重新配置各個學(xué)校的教育資源，提高教學(xué)質(zhì)量。

建立督學(xué)責(zé)任區(qū)制度能夠深化基礎(chǔ)教育課程改革，促進(jìn)素質(zhì)教育的發(fā)展。學(xué)校要在今后的教學(xué)中充分調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性和積極性，教師也要發(fā)揮其主導(dǎo)性和創(chuàng)造性作用。督學(xué)制度還能夠敦促學(xué)校嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行校內(nèi)作息時間，不私下組織學(xué)生進(jìn)行補(bǔ)課等。目前我國教育發(fā)展越來越快，但是很多學(xué)校并沒有跟上發(fā)展的趨勢，在實際辦學(xué)中還存在很多問題，這都導(dǎo)致了教學(xué)效果不佳。而責(zé)任督學(xué)就能夠很好地控制住這種局面，改變學(xué)校不規(guī)范的行為和制度，對學(xué)校的教育教學(xué)活動進(jìn)行監(jiān)督。

二、 保障督學(xué)責(zé)任區(qū)制度實施的條件

為了保障責(zé)任督學(xué)制度的效果，首先就要對責(zé)任區(qū)督學(xué)人員進(jìn)行嚴(yán)格篩選，要確保其各方面素質(zhì)能力都能夠勝任該項工作的需求。然后還要加強(qiáng)對督學(xué)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，按照他們的工作情況和教育發(fā)展趨勢進(jìn)行相關(guān)思想觀念更新，嚴(yán)格按照國家相關(guān)文件精神來進(jìn)行相關(guān)工作，把握教育教學(xué)改革的新要求。還要加強(qiáng)思想建設(shè)和形象建設(shè)，要保持良好的社會形象，改進(jìn)工作作風(fēng)，強(qiáng)化責(zé)任意識。此外還需要明確督學(xué)工作的要求，提高在工作中的效率。不斷在工作中進(jìn)行學(xué)習(xí)，提升自己的業(yè)務(wù)能力，積累相關(guān)經(jīng)驗，敢于創(chuàng)新。由于督學(xué)工作的特殊性，就要求督學(xué)人員需要做到公私分明，不在工作中偏袒任何一方，做到公平公正。教育部門要制定好相關(guān)的地區(qū)性政策制度，充分考量各地實際情況，規(guī)范督導(dǎo)行為，要建立督導(dǎo)情況通報機(jī)制，及時向社會公眾公布相關(guān)工作情況，并鼓勵社會各界對督學(xué)工作進(jìn)行監(jiān)督。各個學(xué)校也要如實反映情況，不得弄虛作假，不得拒絕隨訪督導(dǎo)，對于督導(dǎo)提出的整改意見要虛心接受，在今后的工作中加以改進(jìn)。

三、 完善責(zé)任督學(xué)制度的主要做法

（一） 認(rèn)真學(xué)習(xí)政策文件

在將樂縣的各個掛牌督導(dǎo)學(xué)校中，為了落實責(zé)任督學(xué)制度，這些學(xué)校都開始十分重視學(xué)習(xí)相關(guān)政策文件。新聘任的各責(zé)任區(qū)專職督學(xué)開始大量學(xué)習(xí)國務(wù)院和福建省政府頒發(fā)的相關(guān)督學(xué)文件，明確中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)重點工作。然后在全縣范圍內(nèi)組織各個中小學(xué)校進(jìn)行責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新縣創(chuàng)建工作，不斷地根據(jù)相關(guān)文件精神和縣里的實際情況制定相關(guān)督學(xué)實施方案，并進(jìn)一步明確創(chuàng)建程序和時間節(jié)點。

（二） 重新調(diào)整責(zé)任督學(xué)

充分根據(jù)將樂縣內(nèi)學(xué)校分布的特點劃分轄區(qū)內(nèi)督導(dǎo)責(zé)任區(qū)，并且將各個學(xué)校以及幼兒園劃分為四個督導(dǎo)責(zé)任區(qū)，在每個責(zé)任區(qū)都派遣一名副職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任責(zé)任區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，在每個責(zé)任區(qū)設(shè)置片區(qū)負(fù)責(zé)人和組長，負(fù)責(zé)組織本責(zé)任區(qū)督導(dǎo)工作，實現(xiàn)了全縣學(xué)校責(zé)任區(qū)督學(xué)掛牌全覆蓋。為了更好地做好督學(xué)工作，教育局在對責(zé)任區(qū)督學(xué)的選任條件規(guī)定上也十分嚴(yán)格，要由足夠的督學(xué)經(jīng)驗，并且熟悉相關(guān)的法律法規(guī)，在工作上積極向上并具有一定的威嚴(yán)。作為專職掛牌督導(dǎo)責(zé)任督學(xué)，負(fù)責(zé)各責(zé)任區(qū)的掛牌督導(dǎo)工作。同時還配備了31位責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)聯(lián)絡(luò)員，初步建立了一支中小學(xué)校掛牌督導(dǎo)工作隊伍。此外，教育局還對督導(dǎo)辦公室的工作條件進(jìn)行了完善，投入了一定的資金采購相關(guān)的辦公設(shè)備，以此提高辦公的效率。

（三） 完善各項管理制度

為了保障督學(xué)工作順利進(jìn)行，將樂縣還專門制定了相關(guān)工作的行為規(guī)范來規(guī)范督導(dǎo)行為。教育局還考慮到責(zé)任督學(xué)的工作效率與工作作風(fēng)問題，將責(zé)任督學(xué)的人員素質(zhì)、職業(yè)紀(jì)律和工作績效等方面納入工作考核范圍，對于考核結(jié)果好的人員進(jìn)行表彰并發(fā)放獎金，以此來提高責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作的效果。

（四） 切實履行工作責(zé)任

明確規(guī)定責(zé)任督學(xué)的工作職責(zé)，按照其工作流程列出工作清單，督促責(zé)任督學(xué)認(rèn)真履行基本職責(zé)。要在工作中經(jīng)常走訪學(xué)校，多對老師、學(xué)生和家長進(jìn)行訪談，了解真實情況。并且每個月都要向責(zé)任區(qū)匯報該月的工作情況，提交書面報告。責(zé)任區(qū)督學(xué)每個月都要到所掛牌的學(xué)校進(jìn)行督導(dǎo)，即時將情況向?qū)W校負(fù)責(zé)人反饋，并向教育督導(dǎo)室提交，對存在問題的學(xué)校督促其進(jìn)行整改，并進(jìn)行后期回訪，了解學(xué)校整改情況，督促學(xué)校整改落實。

四、 結(jié)語

目前來說很多小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌工作制度還不夠健全，制度落實還需配套保障措施及時跟進(jìn)，責(zé)任督學(xué)配置還需進(jìn)一步優(yōu)化，專業(yè)培訓(xùn)、交流學(xué)習(xí)還需加強(qiáng)，并且督導(dǎo)經(jīng)費的使用管理不夠明確。因此在接下來的工作中相關(guān)部門要充分重視這些問題，不斷地探討措施加以改進(jìn)，全面加強(qiáng)督學(xué)責(zé)任區(qū)建設(shè)，按照流程開展各項教育督導(dǎo)，開展教育督導(dǎo)工作的創(chuàng)新，更好地促進(jìn)教育的均衡發(fā)展。

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作者簡介：許建生，福建省三明市，將樂縣教育局教育督導(dǎo)室。