歐金昌　覃鷗

“我的孩子很幸運(yùn)，在家門(mén)口就能上這么好的幼兒園?！焙映厥协h(huán)江毛南族自治縣（以下簡(jiǎn)稱(chēng)環(huán)江）川山鎮(zhèn)中心幼兒園學(xué)生家長(zhǎng)胡滿(mǎn)松笑著對(duì)記者說(shuō)。五年前，孩子剛出生，他就盤(pán)算著讓孩子接受好一點(diǎn)的教育，送孩子到城里讀書(shū)，后來(lái)鎮(zhèn)上建起了中心幼兒園，他經(jīng)過(guò)對(duì)比，發(fā)現(xiàn)鎮(zhèn)上新建的幼兒園也不錯(cuò)，于是讓孩子進(jìn)了“家門(mén)口”的幼兒園。

近年來(lái)，在環(huán)江像胡滿(mǎn)松這樣能夠就近送孩子入好園的群眾越來(lái)越多。作為少數(shù)民族自治縣、年均財(cái)政收入僅3億元左右的“國(guó)貧縣”，環(huán)江發(fā)展教育的壓力很大，但該縣秉持“再窮不能窮教育”的發(fā)展理念，由縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)親自掛帥，挑起了國(guó)家學(xué)前教育改革發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)的擔(dān)子。

經(jīng)過(guò)兩年努力，環(huán)江的學(xué)前教育資源迅速擴(kuò)大，實(shí)現(xiàn)了所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有公辦幼兒園的目標(biāo)，普惠幼兒園覆蓋率達(dá)91.6%，學(xué)前三年毛入園率從2012年的59.2%提高到現(xiàn)在的85.8%。

優(yōu)化布局，縣城一下新增5所公辦園

嶄新的教學(xué)樓、嶄新的戶(hù)外游戲設(shè)備、全新的樓梯間布置，在環(huán)江幼兒園城東分園，記者看到的是一番全新的景象。2016年9月，該園建成招生，這對(duì)當(dāng)?shù)貋?lái)說(shuō)具有不一般的意義，因?yàn)檫@是環(huán)江縣城幾十年來(lái)誕生的第二所公辦幼兒園。

“我縣過(guò)去的公辦幼兒園真的太少了?！杯h(huán)江教育局長(zhǎng)莫海暢說(shuō)?！笆濉币郧?，該縣普惠性學(xué)前教育資源十分緊缺，縣城公辦幼兒園僅有1所，12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中僅有1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有中心幼兒園，學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)教師不到50人，參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)的教師不足20%。

“這樣的狀況顯然已無(wú)法適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！蹦尘珠L(zhǎng)表示，“必須做到全縣教育‘一盤(pán)棋，確保學(xué)前教育科學(xué)、健康、長(zhǎng)效發(fā)展?！苯?jīng)過(guò)調(diào)研，環(huán)江決定科學(xué)調(diào)整全縣的學(xué)前教育布局，在縣城新建5所公辦幼兒園、若干民辦幼兒園，滿(mǎn)足城區(qū)適齡兒童入園；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立12所公辦中心幼兒園，在行政村努力實(shí)現(xiàn)幼兒園全覆蓋，在連片的大屯設(shè)立幼兒園，滿(mǎn)足鄉(xiāng)村適齡幼兒入園。

“城東分園建成招生后，讓我們總園的招生壓力緩解了不少?！杯h(huán)江幼兒園園長(zhǎng)何鴻告訴記者。作為縣城曾經(jīng)的唯一公辦幼兒園，該園往年招生不堪重負(fù)，許多保教活動(dòng)難以正常開(kāi)展?，F(xiàn)在不僅該園的城東分園建成招生了，另外4所公辦園也已經(jīng)陸續(xù)投入使用，該園的班額基本可以控制在25人左右，這就為該園提高保教質(zhì)量創(chuàng)造了空間。

近三年，環(huán)江共在縣城劃撥土地30多畝，用于新建公辦幼兒園5所，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)購(gòu)置土地10余畝，用于遷建鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園2所。此外，多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還充分利用義務(wù)教育階段布局調(diào)整后的小學(xué)舊址舉辦幼兒園，做到物盡其用，節(jié)省辦學(xué)資金。

與此同時(shí)，環(huán)江還在縣城、鄉(xiāng)村扶持了一批民辦園，不斷滿(mǎn)足群眾的多元入園需求。環(huán)江未來(lái)之星幼兒園園長(zhǎng)吳碩告訴記者，該園近兩年獲得了縣教育局很多指導(dǎo)幫助，2017年被評(píng)為自治區(qū)多元普惠幼兒園，獲得6萬(wàn)元的獎(jiǎng)補(bǔ)資金，讓她們緩解了經(jīng)濟(jì)壓力。

目前，環(huán)江共有幼兒園132所，其中多元普惠幼兒園就有38所，學(xué)前普惠資源覆蓋縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯，學(xué)前教育布局趨于科學(xué)、穩(wěn)定、合理。

統(tǒng)籌資金，窮縣辦教育不是沒(méi)有辦法

據(jù)公開(kāi)數(shù)據(jù)，2014—2017年，環(huán)江財(cái)政收入年均僅為3.6億元。盡管縣級(jí)財(cái)政收入較低，但該縣千方百計(jì)為教育發(fā)展擠出經(jīng)費(fèi)，想了各種辦法來(lái)發(fā)展學(xué)前教育。

在環(huán)江川山鎮(zhèn)中心幼兒園，園長(zhǎng)覃桂芳滔滔不絕地與記者聊起園所的發(fā)展大計(jì)。該園建立在川山鎮(zhèn)原中心小學(xué)舊址，場(chǎng)地較為寬敞，硬件設(shè)施可滿(mǎn)足日常教學(xué)所需。她們還結(jié)合本地的竹編手工藝，在教學(xué)樓的樓梯、走廊四處展示著簸箕、竹帽等竹編工藝品，整個(gè)園所充滿(mǎn)民族氣息。

“教育投入多少都不為過(guò)！”近年來(lái)，該縣領(lǐng)導(dǎo)班子定期召開(kāi)教育專(zhuān)題會(huì)議，傳達(dá)出這樣一個(gè)堅(jiān)定的信念。近三年，環(huán)江學(xué)前教育投入年遞增1.5%，實(shí)現(xiàn)了縣財(cái)政從教育投入中拿出5%用于學(xué)前教育的目標(biāo)。

一面自己“擠”，一面向上級(jí)“要”。環(huán)江用足用好各級(jí)各類(lèi)學(xué)前教育發(fā)展政策：2014—2017年，統(tǒng)籌國(guó)家、自治區(qū)、縣本級(jí)財(cái)政資金4 731萬(wàn)元，用于新建、改擴(kuò)建縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公辦幼兒園；2016年，環(huán)江成為國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)區(qū)后，縣政府當(dāng)即決定三年內(nèi)撥付配套經(jīng)費(fèi)2 346萬(wàn)元，目前這些經(jīng)費(fèi)已按計(jì)劃逐步到位。

“我們正準(zhǔn)備把這個(gè)后園改造一下?！瘪鸱紙@長(zhǎng)帶著記者來(lái)到園所的后方，指著已經(jīng)有些裂痕的水泥地面說(shuō)。為了讓像川山鎮(zhèn)中心幼兒園這樣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦園發(fā)展得更好，環(huán)江縣政府按生均公用經(jīng)費(fèi)每人每年150元的標(biāo)準(zhǔn)撥付給全縣的12所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，緩解了這些公辦園的經(jīng)濟(jì)壓力。

值得一提的是，針對(duì)本地的民辦幼兒園，環(huán)江各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府努力“扶一把”，盡力減輕各民辦園的負(fù)擔(dān)。都川凱祥幼兒園是該縣穿山鎮(zhèn)都川村的一所民辦園，園所設(shè)立在該村原小學(xué)舊址，每年租金3萬(wàn)元左右。

“實(shí)際上，這三萬(wàn)租金我們一分都不用掏?！倍即▌P祥幼兒園園長(zhǎng)蒙涔涔告訴記者。按照租賃管理模式，該園年初會(huì)向鄉(xiāng)政府繳納租金，但鄉(xiāng)政府年終時(shí)會(huì)以獎(jiǎng)補(bǔ)的方式返還給園方。“如此一來(lái)，我們的辦園壓力小了很多?！泵射逛箤?duì)此十分滿(mǎn)意。

這一方式已在環(huán)江各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推行。環(huán)江長(zhǎng)美鄉(xiāng)內(nèi)同小學(xué)附屬幼兒園也是一所民辦幼兒園，園所按規(guī)定設(shè)立在內(nèi)同小學(xué)里，因生源不多、園所不大，每年租金為4 000元左右。“這個(gè)租金我們后來(lái)又能得回來(lái)?！眻@長(zhǎng)謝艷瑛說(shuō)。盡管這點(diǎn)錢(qián)不是很多，但事實(shí)上相當(dāng)于免費(fèi)使用公家場(chǎng)地，讓她感到政府扶持民辦教育的誠(chéng)意，如此一來(lái)，“我們的辦園信心更足了”。

教師培養(yǎng)，TOT模式帶來(lái)“從量到質(zhì)”的轉(zhuǎn)變

一下子增加這么多幼兒園，教師從哪里來(lái)？環(huán)江的辦法是中小學(xué)教師培訓(xùn)后轉(zhuǎn)崗、調(diào)劑編制、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、園所自聘。

覃桂芳園長(zhǎng)就是經(jīng)過(guò)培訓(xùn)后，從鎮(zhèn)中心小學(xué)轉(zhuǎn)崗到川山鎮(zhèn)中心幼兒園的，與她一起轉(zhuǎn)崗來(lái)的還有另一名副園長(zhǎng)。盡管工作環(huán)境變了，但不變的是熱愛(ài)教育的心。挑起新園的管理和發(fā)展重任后，覃桂芳的第一件大事就是“招兵買(mǎi)馬”。

該園教師裴紅霞，過(guò)去曾在廣東珠三角地區(qū)的民辦幼兒園擔(dān)任教師，2016年初聽(tīng)說(shuō)家鄉(xiāng)的中心園在招聘教師，便毫不猶豫地回來(lái)了。她告訴記者，現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園待遇有保障、培訓(xùn)機(jī)會(huì)多，還能參與“轉(zhuǎn)正入編”考試，這讓她有了奔頭。

近兩年，環(huán)江公辦幼兒園通過(guò)以上方式新增教師125人。今年，該縣人社部門(mén)又為學(xué)前教育“開(kāi)綠燈”，決定以招聘小學(xué)教師轉(zhuǎn)崗到學(xué)前教育的方式，招聘20人充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園。

教師隊(duì)伍逐漸壯大了，又該如何確保她們教得好？環(huán)江獨(dú)特的TOT培訓(xùn)模式，讓幼教隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)了“從量到質(zhì)”的轉(zhuǎn)變。

據(jù)介紹，所謂TOT培訓(xùn)，就是“對(duì)培訓(xùn)者的培訓(xùn)”，即先培訓(xùn)部分骨干教師，然后再由這些骨干教師培訓(xùn)其他教師。這一模式十分適合教師較為緊缺、無(wú)法全員脫崗培訓(xùn)的山區(qū)縣份。TOT培訓(xùn)是中國(guó)兒童樂(lè)益會(huì)“手牽手計(jì)劃”中“兒童早期教育發(fā)展”項(xiàng)目在環(huán)江實(shí)施的一個(gè)子項(xiàng)目，按照合作時(shí)間已經(jīng)結(jié)束，但該項(xiàng)目形成的培訓(xùn)理念已在環(huán)江落地生根。

近年來(lái)，環(huán)江將這一模式運(yùn)用到幼兒教師培訓(xùn)中，逐漸形成了獨(dú)具特色的“縣—鄉(xiāng)—村”三級(jí)聯(lián)動(dòng)培訓(xùn)，成效顯著。兩年前，環(huán)江承辦了廣西“基于TOT培訓(xùn)模式的縣域幼兒教師素質(zhì)提升”現(xiàn)場(chǎng)觀摩研討會(huì)，來(lái)自區(qū)內(nèi)外的350多位幼教同行參加，引起良好反響。

環(huán)江幼兒園城東分園建成招生時(shí)，總園一下子就派出了10多位老教師到新園實(shí)行“TOT帶動(dòng)任教”，讓新園各方面的工作很快就步入正軌。該園新教師譚東慧至今仍記得“師傅”韋春秒帶她上的第一節(jié)課。她說(shuō)，“師傅”經(jīng)驗(yàn)老到，一群嘰嘰喳喳的孩子，在“師傅”的帶領(lǐng)下乖乖地跟著學(xué)習(xí)、做游戲，讓她切身體會(huì)到幼兒教育的要義所在。譚東慧表示，這種“帶動(dòng)任教”的方式，能讓她們這些新老師找到努力的方向，縮短成長(zhǎng)周期。

在教師培訓(xùn)上，環(huán)江堅(jiān)持公辦、民辦同等對(duì)待。環(huán)江未來(lái)之星幼兒園教師覃璇這兩年獲得了不少外出培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，最近一次去了臨近的宜州觀摩學(xué)習(xí)，學(xué)到了不少環(huán)境創(chuàng)設(shè)方面的技巧，回來(lái)后便迫不及待地用到了實(shí)際教學(xué)中。她說(shuō)，這樣的培訓(xùn)學(xué)習(xí)真應(yīng)該多一些。

近兩年，環(huán)江大力實(shí)施“國(guó)培”、“區(qū)培”、縣級(jí)TOT培訓(xùn)等，做到了全縣幼師培訓(xùn)全覆蓋。截至2017年，全縣幼兒教師學(xué)歷合格率從兩年前的20%提高到現(xiàn)在的95%，園長(zhǎng)執(zhí)證率從兩年前15%提高到現(xiàn)在的97%。

目前，環(huán)江學(xué)前教育資源有效擴(kuò)大，公益普惠的學(xué)前教育財(cái)政投入保障機(jī)制基本形成，初步建立起與學(xué)前教育發(fā)展需求相適應(yīng)的幼兒教師培養(yǎng)和補(bǔ)充機(jī)制，全縣的學(xué)前教育朝著優(yōu)質(zhì)普惠的方向邁進(jìn)，切實(shí)解決了“入園難”“入園貴”問(wèn)題，當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)學(xué)前教育的獲得感、滿(mǎn)意度進(jìn)一步提升。

（責(zé)編 謝宗軍）