曾慧芳 文妙虹

摘 要：黨的十九大指出中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代。新時(shí)代下，對(duì)高校黨建工作提出了更新的要求。本文從創(chuàng)新基層黨組織活動(dòng)內(nèi)容和形式、加強(qiáng)基層黨組織黨員干部隊(duì)伍建設(shè)、制度化建設(shè)三個(gè)角度對(duì)高?；鶎狱h組織建設(shè)進(jìn)行對(duì)策性研究，推動(dòng)高校基層黨建工作向縱深發(fā)展。

關(guān)鍵詞：高校；基層黨組織建設(shè)；全面從嚴(yán)治黨

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記把全面從嚴(yán)治黨納入到“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，全面從嚴(yán)治黨要求落實(shí)管黨治黨責(zé)任。同時(shí)黨的十九大報(bào)告指出：“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)。要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會(huì)組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘?！?而高?；鶎狱h組織是高校黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。因此，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，落實(shí)好黨要管黨，從嚴(yán)治黨的重大政治責(zé)任，基層黨組織建設(shè)是重要的著力點(diǎn)。

一、 加強(qiáng)高校基層黨組織建設(shè)的重要性

（一） 高等教育事業(yè)改革與發(fā)展的內(nèi)在要求

習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“高等教育發(fā)展水平是一個(gè)國(guó)家發(fā)展水平和發(fā)展?jié)摿Φ闹匾獦?biāo)志。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，教育的地位和作用不可忽視。我們對(duì)高等教育的需要比以往任何時(shí)候都更加迫切，對(duì)科學(xué)知識(shí)和卓越人才的渴求比以往任何時(shí)候都更加強(qiáng)烈。黨中央作出加快建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科的戰(zhàn)略決策，就是要提高我國(guó)高等教育發(fā)展水平，增強(qiáng)國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力?！币虼?，高校黨委要履行好管黨治黨、辦學(xué)治校的主體責(zé)任，堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，抓好基層黨組織建設(shè)，把黨建和思想政治工作優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為高校發(fā)展優(yōu)勢(shì)。高?；鶎狱h組織中蘊(yùn)含著大量理論資源和優(yōu)質(zhì)人才，可為解決高校改革發(fā)展中出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題集思廣益，提出新的解決方案，充分發(fā)揮高?；鶎狱h組織的積極性，為高等教育改革與發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

（二）高校立德樹(shù)人培養(yǎng)目標(biāo)的客觀需要

習(xí)近平總書(shū)記在第二十三次全國(guó)高校黨建工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“高校肩負(fù)著學(xué)習(xí)研究宣傳馬克思主義、培養(yǎng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的重大任務(wù)。辦好中國(guó)特色社會(huì)主義大學(xué)，要堅(jiān)持立德樹(shù)人，把培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入教書(shū)育人全過(guò)程；強(qiáng)化思想引領(lǐng)，牢牢把握高校意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)；堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，不斷改革和完善高校體制機(jī)制；全面推進(jìn)黨的建設(shè)各項(xiàng)工作，有效發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員先鋒模范作用?！备咝；鶎狱h組織是黨在高校教育、科研、管理的第一前線，直接影響著學(xué)生世界觀、人生觀、價(jià)值觀的形成以及思想道德素質(zhì)的提升，所以需要基層黨組織發(fā)揮其戰(zhàn)斗堡壘和模范帶頭作用，以身作則，以期實(shí)現(xiàn)高校立德樹(shù)人的人才培養(yǎng)目標(biāo)。

二、高?；鶎狱h組織建設(shè)中存在的問(wèn)題

（一）基層黨組織活動(dòng)內(nèi)容和形式單一，缺乏凝聚力和活力

部分高?；鶎狱h組織的組織生活，內(nèi)容和形式單一，缺乏創(chuàng)新性，僅僅停留在讀文件報(bào)紙、舉辦專題講座、開(kāi)座談會(huì)、寫學(xué)習(xí)心得等傳統(tǒng)的黨建工作模式上，學(xué)習(xí)內(nèi)容簡(jiǎn)單枯燥，流于形式，缺乏針對(duì)性、實(shí)效性和吸引力。

部分黨員對(duì)黨組織生活存在認(rèn)識(shí)上偏差和誤區(qū)，對(duì)各類黨組織活動(dòng)，存在抵觸情緒，缺乏熱情，削弱了黨組織的凝聚力和活力。

（二）基層黨員干部素質(zhì)有待提高

部分高?；鶎狱h員干部存在著“重業(yè)務(wù)，輕政治”的現(xiàn)象，忽視了政治理論學(xué)習(xí)，導(dǎo)致思想政治素質(zhì)落后、管理水平低下現(xiàn)象。隨著大數(shù)據(jù)、新媒體時(shí)代的到來(lái)，需要我們掌握現(xiàn)代傳媒、信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)更好地為師生服務(wù)，但部分高校基層黨員干部現(xiàn)代傳媒、信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用能力不強(qiáng)，不能自如地將新媒體技術(shù)運(yùn)用到黨建工作中，影響了黨務(wù)工作的的質(zhì)量和效率。

（三）權(quán)責(zé)不明確

黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制在二級(jí)學(xué)院實(shí)操的過(guò)程中，往往出現(xiàn)以下幾種情況：一是基層黨組織的工作更多被局限在黨委工作中，在人才培養(yǎng)、教學(xué)科研、社會(huì)服務(wù)等方面的作用很難體現(xiàn)出來(lái)；二是權(quán)力偏重問(wèn)題，出現(xiàn)以黨代政現(xiàn)象；三是黨政交叉兼職現(xiàn)象依然存在，黨務(wù)兼行政，往往導(dǎo)致以政代黨的局面，導(dǎo)致黨政關(guān)系不協(xié)調(diào)，配合默契度不高，影響二級(jí)學(xué)院管理效率和黨組織的影響力。

三、加強(qiáng)高?；鶎狱h組織建設(shè)的對(duì)策性分析

（一）創(chuàng)新基層黨組織活動(dòng)內(nèi)容和形式，增強(qiáng)凝聚力和活力

基層黨組織除了可以沿用舉辦專題講座、開(kāi)座談會(huì)、寫學(xué)習(xí)心得等傳統(tǒng)的黨建工作模式外，還可以對(duì)黨組織活動(dòng)進(jìn)行多種形式和內(nèi)容的創(chuàng)新，如：開(kāi)展主題討論會(huì)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建設(shè)主題教育網(wǎng)站，開(kāi)通黨支部QQ及微信平臺(tái)，利用網(wǎng)絡(luò)新媒體技術(shù)，讓全體黨員更快更全面地了解國(guó)際國(guó)內(nèi)局勢(shì)，自主進(jìn)行理論學(xué)習(xí)，自覺(jué)提高自身的思想政治素質(zhì)。

同時(shí)，也可將基層黨組織活動(dòng)與校園文化建設(shè)相結(jié)合。充分利用校園已有資源優(yōu)勢(shì)，根據(jù)各個(gè)二級(jí)學(xué)院的專業(yè)特點(diǎn)，利用重要的紀(jì)念日創(chuàng)建主題黨建活動(dòng)，開(kāi)展知識(shí)競(jìng)賽、演講比賽、紅歌歌詠比賽等項(xiàng)目，把基層黨組織活動(dòng)和文體活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，避免了組織活動(dòng)內(nèi)容和形式的單一，增加黨員之間的交流，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和活力。

（二）加強(qiáng)基層黨組織黨員干部隊(duì)伍建設(shè)

1、用新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝全黨

加強(qiáng)基層黨員干部馬克思主義理論思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論的學(xué)習(xí)，運(yùn)用馬克思主義理論去分析和解決問(wèn)題，堅(jiān)定理想信念，不斷提高自己的思想道德修養(yǎng)和政治理論素養(yǎng)，自覺(jué)做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想的堅(jiān)定信仰者和忠實(shí)實(shí)踐者。

2、加強(qiáng)基層黨組織黨員干部教育培訓(xùn)體系建設(shè)

首先，弘揚(yáng)馬克思主義學(xué)風(fēng)，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，在全黨開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，推動(dòng)全黨更加自覺(jué)地為實(shí)現(xiàn)新時(shí)代黨的歷史使命不懈奮斗；其次，黨支部要擔(dān)負(fù)好直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)，引導(dǎo)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用。堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，推進(jìn)黨的基層組織設(shè)置和活動(dòng)方式創(chuàng)新，加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，擴(kuò)大基層黨組織覆蓋面，著力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問(wèn)題； 再次， 提高基層黨員干部的履職能力，構(gòu)建高素質(zhì)的黨員干部隊(duì)伍。還需要加強(qiáng)對(duì)基層黨員干部的日常教育管理，進(jìn)行黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)教育，爭(zhēng)取外出考察交流的機(jī)會(huì)，在強(qiáng)化黨性意識(shí)同時(shí)，拓寬視野，提升技能，提高黨務(wù)工作水平和業(yè)務(wù)能力。

3、 加強(qiáng)基層黨組織黨員干部考核評(píng)估和激勵(lì)機(jī)制建設(shè)

加強(qiáng)對(duì)基層黨組織黨員干部的考核評(píng)估機(jī)制建設(shè)，通過(guò)對(duì)黨員干部的黨性修養(yǎng)、組織生活開(kāi)展、日常理論學(xué)習(xí)、黨建活動(dòng)創(chuàng)新、崗位履職盡責(zé)、黨員模范作用、民主評(píng)議等多角度進(jìn)行360度立體考評(píng)的基礎(chǔ)上，得出客觀公正的考核評(píng)估結(jié)果。

加強(qiáng)基層黨組織黨員干部激勵(lì)機(jī)制建設(shè)。在做好客觀公正科學(xué)的考核評(píng)估之后，對(duì)政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、群眾基礎(chǔ)好、成績(jī)突出的黨務(wù)工作者，應(yīng)給予一定的物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，如：“先進(jìn)基層黨組織”、“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”、“先進(jìn)黨務(wù)工作者”等。也可利用發(fā)展性激勵(lì)方法，給予適當(dāng)?shù)奶岚?，增?qiáng)自我成就感。這些都有助于黨員干部隊(duì)伍整體素質(zhì)和能力的提升。

（三）制度化建設(shè)

制度化建設(shè)可以促進(jìn)高?；鶎狱h組織工作規(guī)范有序的發(fā)展。高?；鶎狱h組織制度建設(shè)應(yīng)做到以下兩方面：

1、建立健全黨政職能分工制度

按照“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的原則，明確黨組織各部門工作職責(zé)和任務(wù)，結(jié)合崗位需求，制定更為細(xì)化量化的KPI指標(biāo)進(jìn)行考核和測(cè)評(píng)，做到分工明確、職責(zé)分明、各施其職、互相協(xié)作，建立工作責(zé)任制，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，避免以黨代政、以政代黨、黨政交叉等局面的出現(xiàn)，不斷促進(jìn)基層黨組織建設(shè)工作的開(kāi)展，提高管理效率和黨組織的影響力。

2、 健全和完善民主生活會(huì)制度

民主生活會(huì)制度是黨內(nèi)監(jiān)督的重要形式之一，是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的關(guān)鍵因素之一。民主生活會(huì)上，領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員之間敞開(kāi)心扉，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，廣泛聽(tīng)取大家的意見(jiàn)和建議，有利于增進(jìn)基層黨組織內(nèi)部團(tuán)結(jié)，改進(jìn)日常黨務(wù)工作作風(fēng)，增強(qiáng)二級(jí)學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，提高基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力。

[參考文獻(xiàn)]

[1]第二十三次全國(guó)高校黨建工作會(huì)議在京召開(kāi) 堅(jiān)持立德樹(shù)人思想引領(lǐng) 加強(qiáng)改進(jìn)高校黨建工作【N】，人民日?qǐng)?bào)，2014年12月30日

[2]習(xí)近平在全國(guó)高等教育思想政治工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào) 把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過(guò)程 開(kāi)創(chuàng)中國(guó)高等教育事業(yè)新局面【N】人民日?qǐng)?bào)，2016年12月9日

[3]王洪葉，新時(shí)代推進(jìn)高?；鶎狱h組織建設(shè)的幾點(diǎn)思考，【J】法制與社會(huì)，2017年11月

[4]張殿棟，全面從嚴(yán)治黨背景下高校基層黨組織建設(shè)的縱深發(fā)展研究【J】遼寧省交通高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)，2017年2月

（作者單位：廣東技術(shù)師范學(xué)院天河學(xué)院，廣東 廣州 510540）