胡占偉 楊中濤 劉偉州

【摘要】工程建設(shè)耗資巨大，需要做好造價控制，使得工程的總投資被控制在工程項目預(yù)算范圍內(nèi)。這一過程應(yīng)貫穿于工程立項到工程竣工整個過程中。只有全面做好造價控制，才能確保工程建設(shè)項目投資在預(yù)算范圍之內(nèi)，保證企業(yè)獲取到合理利潤。

【關(guān)鍵詞】工程建設(shè) 項目投資 造價 控制

工程建設(shè)耗資巨大，需要做好造價控制，使得工程的總投資被控制在工程項目預(yù)算范圍內(nèi)。這一過程應(yīng)貫穿于工程立項到工程竣工整個過程中。只有全面做好造價控制，才能確保工程建設(shè)項目投資在預(yù)算范圍之內(nèi)，保證企業(yè)獲取到合理利潤。

一、造價控制的各環(huán)節(jié)

（一）立項決策階段

項目預(yù)算或投資估算對整個項目的決策過程起著至關(guān)重要的作用，也是項目決策的重要依據(jù)。項目的進(jìn)展是否順利會受到投資估算準(zhǔn)確性的直接影響。這就要求有關(guān)部門在進(jìn)行項目投資估算時，必須全面掌握有關(guān)數(shù)據(jù)和相關(guān)資料，通過同類工程的技術(shù)參考和可比性研究來編制全面的投資估算報告，對可能產(chǎn)生的不利因素帶來的工程造價影響進(jìn)行規(guī)避，讓工程投資預(yù)算盡量符合實際情況并留有足夠的變化空間，達(dá)到控制工程項目總投資的目的。

（二）工程設(shè)計階段

工程設(shè)計的質(zhì)量對工程的造價有著非常直接的影響，是對工程造價的主動控制，也是事前控制。已有的數(shù)據(jù)顯示，盡管工程設(shè)計的費用往往只占整個工程費用的百分之三左右，但是他對整個工程卻有著超過50%的影響度。設(shè)計的過程中存在的浪費程度和設(shè)計深度對施工要求的滿足以及設(shè)計圖紙是否存在自相矛盾等問題都需要深入研究和關(guān)注。有一些設(shè)計單位在進(jìn)行設(shè)計時不夠仔細(xì)，但又要保證必要的安全，只好通過提高構(gòu)件和材料的強度來規(guī)避責(zé)任，產(chǎn)生了不必要的浪費。為此，應(yīng)當(dāng)采取如下一些措施：首先，要對項目建設(shè)進(jìn)行限額設(shè)計，從業(yè)主單位的角度出發(fā)，設(shè)置一個投資估算，之后的設(shè)計單位根據(jù)這個資金總額繼續(xù)擰設(shè)計成果的研究，在不超過共投資額的情況下參考工程造價指標(biāo)和市場行情進(jìn)行綜合分析；其次，要充分發(fā)揮造價工程師和監(jiān)理工程師的作用，對設(shè)計初稿急性多方面多角度的考究和修改，對材料、施工等多個方面進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟復(fù)核，幫助實現(xiàn)投資優(yōu)化；再次，要加強合同對工程造價設(shè)計環(huán)節(jié)的約束，在合同中設(shè)置必要的激勵條款和強化約束，明確設(shè)計單位在設(shè)計中的責(zé)任，因設(shè)計原因造成的額外費用要從設(shè)計費用中扣除，對于新方法新工藝的使用帶來的節(jié)約給予相應(yīng)的獎勵，將設(shè)計費用的結(jié)算方式從原有的與工程造價掛鉤的方法轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^設(shè)計難度和設(shè)計規(guī)模來結(jié)算設(shè)計費，對設(shè)計單位進(jìn)行必要的獎懲，促使設(shè)計工作實現(xiàn)高質(zhì)量。

（三）招投標(biāo)階段

招標(biāo)制度對建設(shè)單位進(jìn)行工程造價控制有著積極的作用，因此，對招標(biāo)文件的編制和審核必須具有足夠的嚴(yán)謹(jǐn)性和規(guī)范性。招標(biāo)文件一旦出現(xiàn)漏洞就有可能造成合同履行過程中的問題糾紛，給投資方帶來不必要的額外資金投入。所以，必須采用科學(xué)的評標(biāo)方法，幫助業(yè)主選擇合理價位的施工隊伍，擬定嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖┕ず贤?，包括專用條款以及工程量清單等都是重中之重，這樣可以為整個工程過程中的施工造價打好基礎(chǔ)，保證工程的順利進(jìn)行。其中，工程量清單的質(zhì)量在編制過程中主要表現(xiàn)為如下幾個方面：首先，工程量清單必須詳實，不能有漏項，以防投標(biāo)單位對有誤的清單采用不平衡的報價，進(jìn)而產(chǎn)生造價索賠等問題，且不能讓計劃工程量高于實際工程量，以免造成更大的損失；其次，工程量清單中的特征描述和項目劃分要做到科學(xué)和完善，將投標(biāo)人的施工方法也同樣便知道該清單中，以免中標(biāo)單位在施工過程中提出變更導(dǎo)致的造價提升。為此，應(yīng)當(dāng)選擇信譽度交稿的機構(gòu)來實現(xiàn)招標(biāo)文件的編制，在條款中明確工程變更的結(jié)算方式，充分發(fā)揮相關(guān)技術(shù)工作人員的作用。

（四）施工過程造價控制

在施工過程中進(jìn)行造價控制屬于事中控制的范圍，這一部分的重點主要包括如下幾個方面：首先，應(yīng)當(dāng)對施工組織設(shè)計進(jìn)行詳細(xì)審查，在工程工期和安全質(zhì)量能夠得到保證的情況下適當(dāng)采用新工藝和新方法來降低工程造價，優(yōu)化施工程序；其次，應(yīng)當(dāng)對施工圖紙進(jìn)行嚴(yán)格的會審，尤其是當(dāng)大型工程中存在多個公眾交叉作業(yè)時，更應(yīng)當(dāng)仔細(xì)會審工程圖紙，以及時發(fā)現(xiàn)工程量清單中存在的潛在問題，了解施工中的交叉施工部分，預(yù)留必要的設(shè)計尺寸和施工余地，避免因返工造成工程量增加影響工程造價；再次，對工程實施過程中出現(xiàn)的一起變更都要嚴(yán)格控制，盡管變更不可避免，但是要分清責(zé)任和原因，查找出于設(shè)計工作、招標(biāo)文件等源頭產(chǎn)生的工程量增減原因，通過對現(xiàn)場監(jiān)理人員的及時了解記錄得到第一手工程施工細(xì)節(jié)資料，以免出現(xiàn)索賠問題；最后，要對工程實施過程中的設(shè)備材料選購問題進(jìn)行控制，這一費用往往能夠占總費用的六成以上，必須對所有有關(guān)材料的價格和性能進(jìn)行詳細(xì)的比對和篩選，通過有效的方法確定材料和設(shè)備價格，控制工程造價。

（五）竣工結(jié)算階段

這個階段的造價控制是事后控制，要注意的是：首先，竣工圖紙、工程量變更通知書、增加工程量簽證是否收集齊，要明確好哪些是會涉及索賠的，哪些是可以反索賠的。其次，交由中介單位去結(jié)算的資料，一定要詳細(xì)交待對方施工合同有關(guān)結(jié)算條款的解釋，使得編制結(jié)算的中介單位能夠準(zhǔn)確按合同約定條款來計算最終的結(jié)算價。正確處理好索賠與反索賠是成功結(jié)算的關(guān)鍵。

（六）總結(jié)分析階段

該階段不在建設(shè)項目投資造價控制范圍內(nèi)，但是對下一輪的開發(fā)有著借鑒意義，在該階段主要進(jìn)行的是投資偏差分析。投資偏差是投資的實際值與計劃值的差異，對投資偏差原因進(jìn)行分析的目的是有針對性地采取糾偏措施，從而實現(xiàn)投資的動態(tài)控制和主動控制，對于施工原因所導(dǎo)致的經(jīng)濟損失通常由承包商自己承擔(dān)。

二、結(jié)語

隨著近些年來我國房地市場的快速發(fā)展，房地產(chǎn)企業(yè)的管理也日益規(guī)范，控制造價越來越凸顯出其重要性。為了提升企業(yè)利潤，要求房地產(chǎn)企業(yè)從項目的開始階段就明確指導(dǎo)思想，把握控制目標(biāo)，優(yōu)化控制措施，通過特有的控制方法實現(xiàn)工程建設(shè)項目投資造價控制。

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