摘要：基于農(nóng)村居民移居城市意愿，分析本地城鎮(zhèn)化和異地城鎮(zhèn)化的影響因素并進(jìn)行研究。得出較大的城鄉(xiāng)收入差距導(dǎo)致落后地區(qū)農(nóng)村人口遷移以獲取高收入為主要目標(biāo)，而無視城鎮(zhèn)定居成本，增強(qiáng)了低質(zhì)的人口異地城鎮(zhèn)化趨勢，不利于人口本地城鎮(zhèn)化；通過發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提高落后地區(qū)工業(yè)化進(jìn)程，有利于人口本地城鎮(zhèn)化發(fā)展；以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)一體，有利于提高本地城鎮(zhèn)化率。

關(guān)鍵詞：本地城鎮(zhèn)化；異地城鎮(zhèn)化；人口遷移

一、引言

推進(jìn)農(nóng)村富余勞動力合理流向城鎮(zhèn)，提高城鎮(zhèn)化率，建設(shè)新型城鎮(zhèn)化，是中國未來很長一段時(shí)間的重要戰(zhàn)略任務(wù)。從20世紀(jì)90年代開始，就東西中部的農(nóng)民工就業(yè)情況來看，中西部因經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后于東部，其農(nóng)村大量富余人口處于流動狀態(tài)。如何合理引導(dǎo)農(nóng)村富余人口有秩序遷移，如何實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化，這些問題對于中國推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化政策具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、理論分析

根據(jù)推拉理論，所謂人口遷移，是在遷入地的吸引力大于遷出地的助推力，造成人口流入遷入地。在中國，遷移人口的主要群體是農(nóng)村富余勞動力，他們在外界城鎮(zhèn)的拉力下，加上離開農(nóng)村的助力，大規(guī)模的涌向了城鎮(zhèn)。然而，產(chǎn)生農(nóng)村人口流動的充分條件并不是農(nóng)村的助推力，而是取決于城鎮(zhèn)有足夠大的吸引力。據(jù)了解，相比中西部地區(qū)，東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，收入差距較大，那么落后地區(qū)的農(nóng)村居民產(chǎn)生的遷移意愿就會很強(qiáng)烈，不斷的涌入較發(fā)達(dá)地區(qū)。本地城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是相對落后的，沒有足夠的吸納能力，進(jìn)而助推了農(nóng)村人口跨區(qū)域的流動。但是隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程，中西部地區(qū)的人均收入逐步趕上東部地區(qū)的人均收入，農(nóng)村人們發(fā)現(xiàn)跨區(qū)域流動成本高于本地遷移成本，就會產(chǎn)生農(nóng)村人口向本地城鎮(zhèn)遷移的現(xiàn)象。這就是人口異地城鎮(zhèn)化和人口本地城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

三、人口本地城鎮(zhèn)化

本地城鎮(zhèn)化，顧名思義是通過發(fā)展本地區(qū)產(chǎn)業(yè)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)本地區(qū)農(nóng)民就業(yè)與發(fā)展的市民化進(jìn)程。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程初期中，中西部農(nóng)民工外出就業(yè)數(shù)量逐步增長，因本地城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模不夠，產(chǎn)業(yè)競爭力弱，導(dǎo)致本地農(nóng)民以候鳥式大規(guī)?？鐓^(qū)域流動。胡楓（2008）利用2005年農(nóng)村富余勞動力流動的相關(guān)數(shù)據(jù)，分析出受教育水平較低和受教育水平偏高者都是傾向于省內(nèi)的城鎮(zhèn)流動。張萍指出，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移兩大明顯特點(diǎn)，一是外出城鎮(zhèn)打工，方便返鄉(xiāng)；二是轉(zhuǎn)移期限偏短期和季節(jié)性。根據(jù)《中國統(tǒng)計(jì)年鑒2017年》，2008-2016年，分地區(qū)年末城鎮(zhèn)人口比重逐年提高，中西部18省，大部分省份城鎮(zhèn)化率達(dá)55%左右。伴隨著國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的相關(guān)優(yōu)惠政策，再有城鄉(xiāng)統(tǒng)一、以城帶鄉(xiāng)，新型城鎮(zhèn)已見雛形?？梢姡镜爻擎?zhèn)化水平在不斷提高，越來越多的農(nóng)村富余勞動力傾向于遷移到省內(nèi)的城鎮(zhèn)，積極參與到城鄉(xiāng)一體的基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施建設(shè)，努力服務(wù)于制造業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)中。

四、人口遷移城鎮(zhèn)化

人口遷移城鎮(zhèn)化，即中西部本地農(nóng)村人口跨區(qū)域流動，從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)一種城鎮(zhèn)居民化形式。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查，以農(nóng)村住戶勞動力為抽樣樣本，表明全國農(nóng)村勞動力跨省流動的趨勢表現(xiàn)為：從中西部地區(qū)流向東部地區(qū)。2000年，中西部本地農(nóng)村人口跨區(qū)域流動達(dá)到全國的90%。2004年，在東部地區(qū)就業(yè)的農(nóng)民工，一半的比例來自中西部地區(qū)。2015年，據(jù)統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，跨省流動的農(nóng)民工首次出現(xiàn)減少，共計(jì)7745萬人，同比減少1.5%。其主要原因，一是國家精準(zhǔn)扶貧政策的貫徹落實(shí)，農(nóng)民收入來源除了打工，還有土地流轉(zhuǎn)、承包等收益。；二是中西部地區(qū)的農(nóng)民工收入和東部地區(qū)的差距縮小；三是東部一些產(chǎn)業(yè)逐步向中西部轉(zhuǎn)移，促成更多就業(yè)機(jī)會。預(yù)計(jì)，2018年以后，中西部人口遷移城鎮(zhèn)化率會繼續(xù)下降。

五、人口本地城鎮(zhèn)化、人口異地城鎮(zhèn)化與農(nóng)村居民移居城市意愿

通過數(shù)據(jù)分析人口本地城鎮(zhèn)化和人口異地城鎮(zhèn)化的變化趨勢，預(yù)計(jì)，未來很長一段時(shí)間，中西部人口遷移城鎮(zhèn)化率會繼續(xù)下降，人口本地城鎮(zhèn)化率持續(xù)提高。

胡楓（2008）利用2005年農(nóng)村富余勞動力流動的相關(guān)數(shù)據(jù)，提出家庭收入越高的農(nóng)村人口更傾向于跨省流動；中西部地區(qū)的農(nóng)村富余勞動力更傾向于跨省流動。黃亞平（2011）因東部地區(qū)吸納了大量的中西部廉價(jià)農(nóng)村勞動力，不僅抑制了本地城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，也阻礙了中西部的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的步伐。蔡防（2012）提出東部部分產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到中西部，可以加速中西部的工業(yè)化進(jìn)程，更有利于中西部農(nóng)村人口流動本地城鎮(zhèn)，減少了遷移成本、購房成本等，促進(jìn)農(nóng)村人口長期穩(wěn)定的定居城鎮(zhèn)，進(jìn)而提高本地城鎮(zhèn)化率。由此可見，東部沿海地區(qū)難以吸納大量的中西部農(nóng)村人口，但是通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，可以促進(jìn)中西部地區(qū)人口本地城鎮(zhèn)化進(jìn)程。同時(shí)，人口本地城鎮(zhèn)化與人口異地城鎮(zhèn)化進(jìn)程都是實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化的有效方式，對比兩者成本的不同會發(fā)生不一樣的趨勢，移居成本也會影響到農(nóng)村居民移居城鎮(zhèn)意愿，兩者關(guān)系密切，不可分割。

六、結(jié)論

綜上，無論是人口本地城鎮(zhèn)化進(jìn)程，還是人口異地城鎮(zhèn)化進(jìn)程，都是我國實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化的重要途徑，而且隨著社會與經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，各地區(qū)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，本地城鎮(zhèn)化進(jìn)程正在后來居上，從長遠(yuǎn)角度考慮，本地城鎮(zhèn)化的便利與低成本將更多影響到村民移居城鎮(zhèn)的意愿，也成為我國新城城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重要路徑選擇。

本文為遼寧省社會科學(xué)規(guī)劃基金項(xiàng)目：新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)村居民移居城市意愿關(guān)系研究階段性成果之一，項(xiàng)目編號：L15BJL006.

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