黃伊明

【摘要】近幾年，我國(guó)高等教育事業(yè)快速發(fā)展，伴隨著發(fā)展的同時(shí)，一個(gè)較為重要的問題，即高校內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理問題，逐漸成為各個(gè)學(xué)校關(guān)注的焦點(diǎn)。各大高校的建設(shè)與企業(yè)的發(fā)展相類似，財(cái)務(wù)管理的水平極大地影響著高校的發(fā)展速度。當(dāng)前階段，部分高校呈現(xiàn)教育經(jīng)費(fèi)不足，財(cái)務(wù)管理水平較低，經(jīng)費(fèi)利用效率低，甚至資金浪費(fèi)等現(xiàn)象。這一系列的問題給我國(guó)高等教育事業(yè)帶來了巨大的挑戰(zhàn)，因此，也就意味著對(duì)高校內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理工作提出了要求。本篇文章全面分析了目前我國(guó)高校在財(cái)務(wù)管理工作上存在的一些問題，并對(duì)此提出了科學(xué)、合理的應(yīng)對(duì)措施，為我國(guó)教育事業(yè)的發(fā)展指明了道路。

【關(guān)鍵詞】新形勢(shì) 財(cái)務(wù)管理 高校

盡管全國(guó)各大高校都在努力提高財(cái)務(wù)管理工作的管理水平，且已經(jīng)取得了部分效果，總體處于較先進(jìn)的水平上，但是部分學(xué)校有時(shí)也會(huì)出現(xiàn)一定的財(cái)務(wù)管理上的問題，對(duì)于此學(xué)校需要抓住問題的關(guān)鍵點(diǎn)，并深入細(xì)致的研究問題出現(xiàn)的原因，同時(shí)給出有效提高高校財(cái)務(wù)管理水平的具體措施，下面首先分析當(dāng)前高校財(cái)務(wù)管理工作上存在的一定的不足：

1 高校財(cái)務(wù)管理工作存在的問題

1.1 制度體系建設(shè)較為落后

在各大高校中已經(jīng)紛紛建立起較為適合于本校發(fā)展的財(cái)務(wù)管理制度，但是其中也包含了一些不足之處，有待于后期的進(jìn)一步修訂。財(cái)會(huì)制度上的落后是制約高校教學(xué)以及其他方面發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵因素。例如：科研上申請(qǐng)的經(jīng)費(fèi)、后勤使用的服務(wù)費(fèi)，等等都需要有嚴(yán)格細(xì)致的制度作為一切工作的基礎(chǔ)，制度上的漏洞就會(huì)導(dǎo)致管理上存在弊端，從而妨礙學(xué)校其他工作的開展。當(dāng)前階段，各大高校在財(cái)務(wù)的管理上仍舊保持傳統(tǒng)的“分散式”管理方式，這樣的做法不利于學(xué)校的基礎(chǔ)建設(shè)、資產(chǎn)的使用等工作的進(jìn)行，有些較為落后的財(cái)務(wù)管理制度需要不斷地創(chuàng)新與改進(jìn)。

1.2 經(jīng)濟(jì)責(zé)任劃分不明確

在一部分高校中存在這樣的現(xiàn)象，在處理財(cái)務(wù)工作時(shí)，有時(shí)會(huì)由于內(nèi)部責(zé)任機(jī)制建立不完善，出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任劃分不清的問題，這就會(huì)導(dǎo)致當(dāng)學(xué)校在某一事項(xiàng)尚投資失誤時(shí)，各級(jí)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)各自承當(dāng)何種責(zé)任無(wú)法劃分清楚，責(zé)任界定成為一個(gè)難題。學(xué)校中包含了校長(zhǎng)、書記等眾多責(zé)任人，經(jīng)濟(jì)責(zé)任劃分問題是工作開展的前提，作為學(xué)校的主要領(lǐng)導(dǎo)者校長(zhǎng)以及財(cái)務(wù)工作的主管人員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起這一責(zé)任，此外，高校在管理內(nèi)部的財(cái)務(wù)工作時(shí)，未能在其管轄的二級(jí)單位內(nèi)部建立起有效的控制制度，對(duì)于財(cái)務(wù)管理工作的職責(zé)和義務(wù)等也未明確劃分。

1.3 未全面考慮對(duì)外投資和對(duì)內(nèi)貸款存在的風(fēng)性

學(xué)校為了更好的開展各項(xiàng)工作，大部分高校都采取多元化籌集經(jīng)費(fèi)的方法，學(xué)校本著面向社會(huì)，同時(shí)也服務(wù)于社會(huì)的原則，從各方獲取一定的資金，加大對(duì)校園建設(shè)的投資力度。盡管在很多高校這樣的做法已經(jīng)取得了一定的成效，但是在長(zhǎng)期的校園與社會(huì)合作的過程中，也出現(xiàn)了一些投資以及貸款上的問題，例如：高校在向外界借人資金時(shí)，部分學(xué)校會(huì)忽略一些較為重要的審批程序，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)手續(xù)缺失的問題，此外，還存在校方領(lǐng)導(dǎo)集體決策不當(dāng)，在財(cái)務(wù)管理的問題上未能做到保持透明，甚至有時(shí)會(huì)由于投資或者貸款失誤，獲得的經(jīng)濟(jì)效益較少或存在較高風(fēng)性，發(fā)生經(jīng)濟(jì)上的損失。

2 提高高校財(cái)務(wù)管理水平的具體措施

2.1 轉(zhuǎn)變高校財(cái)務(wù)管理工作的工作方式

在過去的很長(zhǎng)時(shí)間里，許多高校的財(cái)務(wù)管理工作都是以“分級(jí)管理，分級(jí)核算”的方式開展工作的，在當(dāng)時(shí)的歷史背景和社會(huì)的大環(huán)境下，這種方式是能夠滿足當(dāng)時(shí)各高校的財(cái)務(wù)管理工作需要的，在一定程度上保證了學(xué)校財(cái)務(wù)工作的正常進(jìn)行。然而，伴隨著我我國(guó)教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，學(xué)校規(guī)模的不斷擴(kuò)大，學(xué)校需要獲取大量的建設(shè)資金，因此加深了學(xué)校與社會(huì)之間的聯(lián)系，分散式的經(jīng)濟(jì)管理方式顯然在對(duì)資源的整合與利用上不再適用。采用會(huì)計(jì)委派制度，對(duì)從事財(cái)務(wù)管理工作的人員實(shí)行統(tǒng)一化管理，每一級(jí)別都實(shí)行統(tǒng)一核算，做到集中化管理，才是適合高校發(fā)展的最佳辦法。

2.2 建立健全高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任機(jī)制

高校的校長(zhǎng)作為整個(gè)學(xué)校的法定代表人，管理整個(gè)學(xué)校的各個(gè)方面的相關(guān)事項(xiàng)，因此也應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)起學(xué)校的財(cái)務(wù)管理工作，一直以來學(xué)校都堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分層管理”的工作方法，在財(cái)務(wù)工作的管理上依照管理的層級(jí)分別劃分為總會(huì)計(jì)師、財(cái)務(wù)主管、二級(jí)單位的相關(guān)負(fù)責(zé)人以及普通的財(cái)務(wù)工作人員等幾個(gè)層次，根據(jù)各自職權(quán)的大小，分別承擔(dān)不同程度的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，對(duì)于每位員工的職權(quán)與責(zé)任都有書面的規(guī)章制度作為保障，以此來更加有序的管理高效的財(cái)務(wù)工作。

2.3 加強(qiáng)資金使用的安全保障建設(shè)，防范債務(wù)風(fēng)性

嚴(yán)格禁止校方進(jìn)行任何具有風(fēng)性性的投資，同時(shí)制訂了一系列資金管理上的規(guī)定，來規(guī)范各個(gè)高校在財(cái)務(wù)管理工作上的行為和做法，對(duì)于金額較大的資金的投入或者投資，學(xué)校都應(yīng)出示證明該筆款項(xiàng)合法性、真實(shí)性的證據(jù)，保證財(cái)務(wù)工作的透明度；禁止學(xué)校為任何經(jīng)濟(jì)事務(wù)提供擔(dān)保；對(duì)于出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)問題的事項(xiàng)，要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

學(xué)校為了教學(xué)需要，從外部比如銀行等進(jìn)入較大金額的貸款，就會(huì)在一定程度上存在風(fēng)性，教育部以及國(guó)家財(cái)務(wù)部對(duì)高校貸款問題做出了明確的規(guī)定。與此同時(shí)，還制定出高校的借款額度與風(fēng)性之間的控制模型，最終得出一定的科學(xué)指標(biāo)，為貸款金額較大的高校及時(shí)的給出風(fēng)性提示，以規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)性，保證高校的一切投資或籌資活動(dòng)能夠安全進(jìn)行。

3 結(jié)束語(yǔ)

近幾年，我國(guó)高校針對(duì)在財(cái)務(wù)管理工作上存在的問題，紛紛制定除了積極有效的解決措施，在財(cái)務(wù)制度和管理上做出了系統(tǒng)化的的改革，且取得較大的成效。高校在內(nèi)部的財(cái)務(wù)工作上不斷提出新的管理方法和管理制度，教育部門也配合高校的發(fā)展需要，強(qiáng)化了對(duì)其財(cái)務(wù)上的監(jiān)督和檢查，隨著高等教育經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的不斷增加，還需要隨時(shí)制定出適應(yīng)當(dāng)下發(fā)展需要的新制度，從而在最大程度上改善學(xué)校的財(cái)務(wù)管理水平。

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