王興娜

摘要：黨科研工作是黨校事業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，有效開(kāi)展科研資政，為黨委政府決策咨詢(xún)發(fā)揮思想庫(kù)作用，是新形勢(shì)基層黨校義不容辭的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。本次研究將對(duì)基層黨?？蒲匈Y政能力提高的重要意義、存在問(wèn)題以及具體的實(shí)現(xiàn)路徑進(jìn)行探析。

關(guān)鍵詞：新形勢(shì) 基層黨校 科研資政能力 路徑

習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)黨校工作會(huì)議上指出，黨?？蒲幸o緊圍繞黨的中心工作展開(kāi)，為堅(jiān)持和鞏固黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)、鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位做出積極貢獻(xiàn)。大力開(kāi)展科研工作，緊緊圍繞黨委政府中心工作進(jìn)行決策咨詢(xún)這是擺在基層黨校面前的重大課題。

一、基層黨校提高科研資政能力的重要意義

（一）滿(mǎn)足科研資源整合要求

從基層黨校近年來(lái)情況看，盡管對(duì)科研資政工作給予足夠重視，但多因科研資源短缺，致使科研工作遇到瓶頸。這一背景下，迫切要求通過(guò)科研資政能力的提高，解決資源短缺問(wèn)題。在科研資政能力提高過(guò)程中，能夠不斷加強(qiáng)與高校、其他黨校、部門(mén)的科研協(xié)作、學(xué)術(shù)交流，建立起比較穩(wěn)固的科研合作團(tuán)隊(duì)，不斷整合研究資源，使基層黨校科研成果更加豐富。

（二）利于提高黨校自身地位

黨?？蒲袥Q定水平，有為才有位，基層黨校要在社會(huì)上提高影響力，必要做好科研資政工作，在發(fā)揮思想庫(kù)作用上面下足功夫。圍繞黨委政府中心工作，充分發(fā)揮基層黨校緊貼社會(huì)、緊貼生活、緊貼群眾的優(yōu)勢(shì)，及時(shí)掌握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一手資料，形成針對(duì)性強(qiáng)、可操作性強(qiáng)、有價(jià)值的決策建議報(bào)告，贏得黨委政府的重視和支持，不斷提升黨校的地位和知名度。

（三）助推學(xué)術(shù)研究的創(chuàng)新

基層黨?？蒲匈Y政工作緊緊圍繞黨委政府中心工作，針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行深入研究，將其作為研究焦點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上將理論與實(shí)踐結(jié)合，給予解決問(wèn)題的具體對(duì)策建議能夠獲取豐富的理論研究成果。同時(shí)，將這些研究成果轉(zhuǎn)化成教學(xué)專(zhuān)題，不斷增強(qiáng)教學(xué)的針對(duì)性和實(shí)效性，真正實(shí)現(xiàn)“教學(xué)出題目、科研做文章、成果進(jìn)課堂”。

二、基層黨校科研資政存在的主要問(wèn)題

（一）基層黨?？蒲匈Y政意識(shí)不強(qiáng)

一方面是思想認(rèn)識(shí)不到位，一些基層黨校對(duì)于科研資政不重視，認(rèn)為黨校搞好教學(xué)就行了，科研資政是上級(jí)黨校的事情，片面強(qiáng)調(diào)教學(xué)工作卻忽視了科研資政工作，致使科研動(dòng)力不足。另一方面，有人認(rèn)為基層黨校規(guī)模小、教師少、教師自身素質(zhì)不高，工作任務(wù)重，沒(méi)時(shí)間搞科研，也搞不出高質(zhì)量的成果，這些認(rèn)識(shí)制約了科研資政工作的開(kāi)展。

（二）科研隊(duì)伍力量薄弱

科研團(tuán)隊(duì)的建設(shè)成效直接影響著基層黨校的科研資政水平，但當(dāng)前基層黨校所擁有的師資隊(duì)伍中人員年齡偏大、專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)偏低、知識(shí)體系不夠完善，影響了科研工作的推進(jìn)。此外，科研隊(duì)伍能力素質(zhì)有限因素導(dǎo)致了有的課題不能緊密聯(lián)系當(dāng)?shù)貙?shí)際，針對(duì)性、操作性不強(qiáng)，科研成果不多，質(zhì)量不高，沒(méi)有精品力作，很難被黨委政府采納應(yīng)用，沒(méi)有發(fā)揮服務(wù)黨委政府的作用。

（三）相關(guān)制度不夠健全

經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前，基層黨校沒(méi)有建立起科學(xué)有效的科研資政工作制度，不能夠從制度層面保障和調(diào)動(dòng)教師的科研積極性。如：考核制度，沒(méi)有完善的科研工作量考核制度，造成搞不搞科研都一樣，無(wú)法形成良好的科研氛圍；獎(jiǎng)懲制度，由于對(duì)于科研經(jīng)費(fèi)投入不足，對(duì)科研活動(dòng)和科研成果的資助和獎(jiǎng)勵(lì)力度不夠，教師不愿意投入精力不辭辛苦的搞科研。建立一套讓教師自我激勵(lì)、自我管理的制度體系非常必要。

三、提高基層黨校科研資政的實(shí)現(xiàn)路徑

（一）強(qiáng)化科研資政意識(shí)

思想的廣度以及深度，在極大程度上決定了選題的精準(zhǔn)度以及研究的廣度。因此，要想切實(shí)提高黨校的科研資政能力，就必須要落實(shí)改變傳統(tǒng)、落后的思想觀念，結(jié)合十九大的相關(guān)要求，樹(shù)立新時(shí)期的資政理念，強(qiáng)化資政意識(shí)?；鶎狱h校必須要充分認(rèn)識(shí)教學(xué)與科研資政工作的關(guān)系，高度重視科研資政工作，緊緊圍繞黨委政府的中心工作，圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局進(jìn)行科學(xué)研究，更好的為基層服務(wù)、為黨委政府決策服務(wù)。

從基層黨校教研人員自身看，應(yīng)增強(qiáng)主動(dòng)意識(shí)、問(wèn)題意識(shí)。主動(dòng)意識(shí)方面，體現(xiàn)為教研人員應(yīng)主動(dòng)學(xué)習(xí)馬克思主義理論，緊跟黨的理論創(chuàng)新步伐，把深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神作為重中之重，能夠?qū)⑦@些理論內(nèi)容與社會(huì)問(wèn)題深入結(jié)合。而在問(wèn)題意識(shí)上，教研人員日常工作生活中，均應(yīng)有強(qiáng)烈的問(wèn)題意識(shí)，能夠?qū)h中央決策部署及時(shí)跟進(jìn)，對(duì)于重要時(shí)段、重大問(wèn)題均能以我黨先進(jìn)的理論思想分析。

（二）打造高素質(zhì)科研團(tuán)隊(duì)

一是強(qiáng)化教研人員培訓(xùn)。提升科研資政能力，教師和人才是關(guān)鍵，一方面要積極引進(jìn)能干的、拔尖的人才，探索建立既區(qū)別于公務(wù)員又不同于事業(yè)單位的黨校教師管理體系，增強(qiáng)黨校教師崗位的吸引力。另一方面要為教研人員提供更多、更好的培訓(xùn)交流機(jī)會(huì)，積極參加上級(jí)黨校、行政學(xué)校、高校的培訓(xùn)，參加不同層面的交流研討、學(xué)術(shù)會(huì)議、征文活動(dòng)，創(chuàng)建一個(gè)良好的交流氛圍。如此，能夠有效鼓勵(lì)相關(guān)人員的科研熱情，進(jìn)而切實(shí)實(shí)現(xiàn)基層黨校科研資政能力的提高。

二是加強(qiáng)智庫(kù)建設(shè)。智庫(kù)建設(shè)過(guò)程中，地方黨委組織部門(mén)應(yīng)起到模范帶頭作用，與基層黨校合作構(gòu)建智庫(kù)，確保智庫(kù)建設(shè)有充足的資金，同時(shí)注意在決策活動(dòng)中發(fā)揮智庫(kù)成果作用。智庫(kù)建設(shè)中，應(yīng)將其涉獵的范圍拓寬，如黨和國(guó)家中心工作、決策部署要求以及社會(huì)難點(diǎn)問(wèn)題、熱點(diǎn)問(wèn)題等均需融入到智庫(kù)成果中，這些成果對(duì)于后續(xù)科研研究工作與實(shí)際問(wèn)題的解決均有一定的指導(dǎo)作用。

三是構(gòu)建科研協(xié)作平臺(tái)?；鶎狱h校在加強(qiáng)自身科研資政水平中，應(yīng)注意對(duì)課題選擇、社會(huì)調(diào)研活動(dòng)、論證結(jié)項(xiàng)等內(nèi)容，均可由上級(jí)黨校專(zhuān)家指導(dǎo)，盡可能做到科研與實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合，提出具體解決策略。同時(shí)，可考慮與高等院校、兄弟黨校、上級(jí)黨校、黨政部門(mén)合作進(jìn)行科研基地的構(gòu)建，開(kāi)展資政合作平臺(tái)、科研合作平臺(tái)的打造，這種方式目前在我國(guó)許多地區(qū)均已實(shí)踐，在解決基礎(chǔ)性、共性問(wèn)題方面效果明顯。

（三）完善科研管理機(jī)制

科研管理機(jī)制是基層黨?？蒲匈Y政水平提高的重要保障，通過(guò)規(guī)范、科學(xué)的管理，充分調(diào)動(dòng)教研人員參與科研資政的主動(dòng)性、積極性。

一是完善調(diào)研制度。要有明確的調(diào)研內(nèi)容和調(diào)研時(shí)間。加強(qiáng)對(duì)調(diào)研工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，真正解決調(diào)研人員愿調(diào)研、會(huì)調(diào)研的問(wèn)題，鼓勵(lì)教研人員真正的沉下心、撲下身子深入調(diào)研，切實(shí)把調(diào)研搞深、把成果搞實(shí)。同時(shí)要建立調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化工作機(jī)制，注重把調(diào)研成果及時(shí)應(yīng)用轉(zhuǎn)化。

二是完善考核激勵(lì)制度。對(duì)教研人員進(jìn)行科研考核，明確每年度應(yīng)該完成的科研工作量，同時(shí)對(duì)于公開(kāi)發(fā)表的論文、領(lǐng)導(dǎo)批示的課題成果給予不同層次的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于被黨委政府和相關(guān)部門(mén)采納的決策建議給予重獎(jiǎng)。對(duì)于未能完成科研工作量的要采取取消評(píng)優(yōu)資格等懲戒措施。

三是建立科研專(zhuān)項(xiàng)資金制度，爭(zhēng)取每年財(cái)政劃撥一定的科研經(jīng)費(fèi)，同時(shí)也可以通過(guò)自籌及與外單位、外系統(tǒng)的合作課題項(xiàng)目中籌集經(jīng)費(fèi)。有了科學(xué)有效的管理制度還需要提高制度執(zhí)行力。堅(jiān)持公正、嚴(yán)格、規(guī)范的原則，對(duì)于超出制度規(guī)范之外的不規(guī)范科研活動(dòng)和成果，堅(jiān)決一律不開(kāi)綠燈，不搞特殊和例外。積極推行科研活動(dòng)公開(kāi)制度，完善公開(kāi)程序辦法，比如實(shí)行評(píng)獎(jiǎng)結(jié)果公示制、課題公開(kāi)招標(biāo)制等，維護(hù)制度的權(quán)威性。

科研資政水平的提高是新形勢(shì)下基層黨校著力解決的問(wèn)題。在實(shí)踐過(guò)程中，應(yīng)正確認(rèn)識(shí)科研資政水平提高的必要性，立足于基層黨校實(shí)際，從資政意識(shí)的提高、高素質(zhì)科研工作團(tuán)隊(duì)的打造以及相關(guān)制度的完善等角度著手，推動(dòng)科研資政水平的提高。

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（作者單位：中共阜康市委黨校）