摘 要：可持續(xù)發(fā)展在經(jīng)濟(jì)和生態(tài)的持續(xù)健康發(fā)展和相互協(xié)調(diào)配合上對(duì)我們提出了更高的要求，為了提高人民的生存環(huán)境質(zhì)量，面對(duì)目前受污染和破壞的自然生態(tài)環(huán)境，國(guó)家已逐步在綠色生態(tài)可持續(xù)的道路上有所作為，投放各種人力物力資源，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)，其中營(yíng)造林產(chǎn)業(yè)更是有著明顯的經(jīng)濟(jì)利益和生態(tài)效益。本文總結(jié)了當(dāng)前營(yíng)造林作業(yè)設(shè)計(jì)中存在的普遍問(wèn)題，進(jìn)行分析，并提出相對(duì)的建設(shè)性建議和改進(jìn)措施，以期望促進(jìn)我國(guó)的營(yíng)造林產(chǎn)業(yè)取得更大的效益。

關(guān)鍵詞：營(yíng)造林；作業(yè)設(shè)計(jì)；解決措施

戰(zhàn)略布置是影響行動(dòng)成功的關(guān)鍵因素，同樣地，對(duì)于林業(yè)建設(shè)工程來(lái)說(shuō)，作業(yè)設(shè)計(jì)有著舉足輕重的地位，作為整個(gè)項(xiàng)目安排規(guī)劃，它發(fā)揮著重要的作用。不同林業(yè)生產(chǎn)對(duì)象的不同可對(duì)營(yíng)造林作業(yè)設(shè)計(jì)可以分為不同的類(lèi)型，同時(shí)也有不同的要求。面對(duì)新環(huán)境的挑戰(zhàn)，我們必須提高對(duì)營(yíng)造林作業(yè)設(shè)計(jì)的重視程度，使它在項(xiàng)目中發(fā)揮出應(yīng)有的指導(dǎo)作用，使?fàn)I造林作業(yè)工程達(dá)到事半功倍的效果。

一、營(yíng)造林作業(yè)設(shè)計(jì)的重要性

首先，營(yíng)造林工作的開(kāi)展以營(yíng)造林設(shè)計(jì)作業(yè)為前提和基礎(chǔ)，整個(gè)造林工作的具體開(kāi)展、建設(shè)規(guī)劃、資金和人力的分配、技術(shù)和工具的使用等等都是按照作業(yè)設(shè)計(jì)嚴(yán)格開(kāi)展的，而一份完善的作業(yè)設(shè)計(jì)是前期經(jīng)過(guò)大量的實(shí)證考察研究和詳盡考慮后得出的，具體工作的開(kāi)展以這份計(jì)劃為依據(jù)，以保證工程的進(jìn)度、效率和質(zhì)量。其次，營(yíng)造林設(shè)計(jì)作業(yè)是工程進(jìn)行時(shí)監(jiān)管的重要指標(biāo)，也是相關(guān)部門(mén)單位驗(yàn)收時(shí)的重要參考標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)理工程師在施工單位進(jìn)行作業(yè)時(shí)，以該作業(yè)設(shè)計(jì)為指導(dǎo)方案，對(duì)相關(guān)工作人員進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和施工監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行干預(yù)，提出修改意見(jiàn)。

二、營(yíng)造林設(shè)計(jì)作業(yè)的存在問(wèn)題

1.作業(yè)設(shè)計(jì)的質(zhì)量總體水平偏低。一些營(yíng)造林作業(yè)設(shè)計(jì)人員的技術(shù)存在問(wèn)題，往往導(dǎo)致整份設(shè)計(jì)圖存在很多漏洞，質(zhì)量下降，這對(duì)實(shí)際的造林操作帶來(lái)了很大的困難，例如常見(jiàn)的設(shè)計(jì)比例過(guò)大過(guò)小，都會(huì)使施工單位的工作人員區(qū)分造林地區(qū)和非造林地區(qū)造成困擾；還有一些具體的指標(biāo)過(guò)于簡(jiǎn)單化，例如對(duì)實(shí)際地形調(diào)研不夠詳盡，在設(shè)計(jì)圖上也草草帶過(guò)、資金的投放和預(yù)算缺乏較為明確的指示、造林時(shí)間規(guī)劃不清晰等等，設(shè)計(jì)圖的低水平直接導(dǎo)致了施工人員在實(shí)際工作過(guò)程中效率大大下降。

2.設(shè)計(jì)過(guò)于流于形式。林業(yè)產(chǎn)業(yè)有不同的對(duì)象，例如常見(jiàn)的園林景觀作業(yè)、封山育林、幼林撫育等，不同的對(duì)象和實(shí)際的作業(yè)地形對(duì)設(shè)計(jì)有不同的要求，但現(xiàn)在的各種設(shè)計(jì)很多都是流于形式，過(guò)于強(qiáng)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)規(guī)則被當(dāng)作一成不變，那按照規(guī)則設(shè)計(jì)出來(lái)的東西已經(jīng)沒(méi)有了特點(diǎn)和實(shí)質(zhì)，當(dāng)前我國(guó)營(yíng)造林作業(yè)設(shè)計(jì)就面臨著這樣的窘?jīng)r，內(nèi)容大同小異，設(shè)計(jì)的主次要點(diǎn)不分，沒(méi)有做到因地制宜，區(qū)域特點(diǎn)也沒(méi)有展示出來(lái)，毫無(wú)新意，甚至將錯(cuò)就錯(cuò)，導(dǎo)致工程并沒(méi)有帶來(lái)什么實(shí)際效益。

3.前期的調(diào)查資料不足。設(shè)計(jì)作業(yè)是站在一個(gè)宏觀的角度進(jìn)行造林藍(lán)圖的規(guī)劃，因而必須是要建立在前期大量的、真實(shí)的調(diào)研數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，不實(shí)的過(guò)期的圖表資料數(shù)據(jù)被運(yùn)用到作業(yè)設(shè)計(jì)中，會(huì)牽涉到其他各方面，造成不必要的人力物力資源的浪費(fèi)。但一些設(shè)計(jì)單位對(duì)獲得的資料沒(méi)有做好核查工作，收集的相關(guān)資料也不夠齊全，在勘測(cè)地形地勢(shì)時(shí)受各種因素的影響記錄不明，這對(duì)后期的設(shè)計(jì)工作帶來(lái)了挑戰(zhàn)，導(dǎo)致計(jì)劃設(shè)計(jì)和實(shí)際造林施工存在較大出入，從而降低了作業(yè)設(shè)計(jì)的質(zhì)量和可行性，浪費(fèi)資源。

三、營(yíng)造林作業(yè)設(shè)計(jì)的解決措施

1.提升設(shè)計(jì)質(zhì)量。當(dāng)前設(shè)計(jì)質(zhì)量問(wèn)題是我國(guó)營(yíng)造林作業(yè)設(shè)計(jì)的主要問(wèn)題，要全方位提高設(shè)計(jì)之旅，一方面，設(shè)計(jì)方要通過(guò)不斷的學(xué)習(xí)，提升自身專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)能力和水平。在作業(yè)設(shè)計(jì)過(guò)程中，根據(jù)實(shí)際的造林要求，參考國(guó)內(nèi)外取得較大成果的造林工程，結(jié)合該區(qū)域的生態(tài)環(huán)境，選取合適的樹(shù)種，提出更為合理高效的、有實(shí)際生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益的設(shè)計(jì)方案。對(duì)于經(jīng)濟(jì)林的作業(yè)，在相關(guān)漁業(yè)、果業(yè)、旅游業(yè)的設(shè)計(jì)發(fā)展方面提出更高水平的設(shè)想，在各業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的前提下以獲取更大的經(jīng)濟(jì)效益。在設(shè)計(jì)文書(shū)的質(zhì)量要上要更為嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致。首先對(duì)收集的資料進(jìn)行分析匯總，選取有價(jià)值的信息使得數(shù)據(jù)、文字和圖表相一致；其次去除空洞、流于形式的用語(yǔ)，簡(jiǎn)化各類(lèi)形式化的流程，突出并具體說(shuō)明樹(shù)木的選種、間距、樹(shù)苗的特點(diǎn)、技術(shù)的選取和資金、工具的使用、造林的階段性計(jì)劃和實(shí)際效果等等，讓施工單位在實(shí)際操作過(guò)程中有章可循，提高作業(yè)設(shè)計(jì)的可操作性。

2.強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)管理。相關(guān)林業(yè)部門(mén)需要對(duì)營(yíng)造林作業(yè)設(shè)計(jì)的各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)管理和監(jiān)督，建立并完善配套的法律制度，并加強(qiáng)對(duì)相關(guān)技術(shù)人員的職業(yè)素養(yǎng)培訓(xùn)。第一，提高造林業(yè)設(shè)計(jì)的行業(yè)門(mén)檻，對(duì)先關(guān)設(shè)計(jì)單位進(jìn)行規(guī)范化整治和管理，提高工作人員的技術(shù)要求，建設(shè)科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)母咚綘I(yíng)造林設(shè)計(jì)隊(duì)伍。第二，建立責(zé)任追究制度。無(wú)規(guī)矩不成方圓，對(duì)于設(shè)計(jì)工作馬虎的、濫用或作假調(diào)查數(shù)據(jù)的、前期調(diào)查工作不到位的工作人員，必須嚴(yán)格追究其責(zé)任。設(shè)計(jì)圖中的每一個(gè)不恰當(dāng)?shù)募?xì)節(jié)都有可能帶來(lái)嚴(yán)重的生命財(cái)產(chǎn)安全，因而也鼓勵(lì)檢舉作業(yè)設(shè)計(jì)中的違規(guī)違法行為，加強(qiáng)相互監(jiān)督、行業(yè)內(nèi)外監(jiān)督，落實(shí)責(zé)任追究制度。第三，加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)技能和素養(yǎng)的培養(yǎng)，組織觀摩學(xué)習(xí)，促進(jìn)提高設(shè)計(jì)水平和質(zhì)量；與此同時(shí)，定期開(kāi)展職業(yè)輔導(dǎo)，加強(qiáng)他們對(duì)營(yíng)造林作業(yè)組織重要性的認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格按照規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)，做好設(shè)計(jì)工作的每一個(gè)細(xì)節(jié)。

3.提升設(shè)計(jì)圖的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于營(yíng)造林作業(yè)設(shè)計(jì)，應(yīng)有一套嚴(yán)格的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)容空洞、流于形式、甚至圖文不符的設(shè)計(jì)作業(yè)不允許被用于實(shí)際施工操作，因?yàn)檫@都被定義為不合格的設(shè)計(jì)，因此，對(duì)于“合格”的標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)內(nèi)的技術(shù)專(zhuān)家應(yīng)盡快進(jìn)行商討，制定出一套成文的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。在作業(yè)設(shè)計(jì)上，圖例的合理標(biāo)注至關(guān)重要，還有合適的比例尺大小、樹(shù)苗種植的位置、種植的間距、范圍和規(guī)格大小等等，都需要在設(shè)計(jì)方案上有明確的標(biāo)注圖示，提高基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的完整性；與此同時(shí)，要具體說(shuō)明闡述整個(gè)施工項(xiàng)目的成體規(guī)劃、各階段的工期計(jì)劃、質(zhì)量和效果要求，詳細(xì)規(guī)劃各環(huán)節(jié)的預(yù)算使用，包含計(jì)算過(guò)成、使用依據(jù)，有明確的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，以提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，做到格式規(guī)范、有主有次，有操作性和可行性。

四、結(jié)語(yǔ)

營(yíng)造林作業(yè)建設(shè)對(duì)我國(guó)的生態(tài)和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展起到了越來(lái)越重要的作用，而在造林中，作業(yè)設(shè)計(jì)是前提，是依據(jù)，更是成敗的關(guān)鍵因素之一。當(dāng)前由于技術(shù)的不成熟、調(diào)研工作的不到位、管理的漏洞等設(shè)計(jì)中存在的問(wèn)題，導(dǎo)致?tīng)I(yíng)造林作業(yè)設(shè)計(jì)整體質(zhì)量下降。本文通過(guò)分析當(dāng)中的一些問(wèn)題和不足，從設(shè)計(jì)單位和工作人員提升設(shè)計(jì)能力、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、加強(qiáng)監(jiān)督管理、相關(guān)部門(mén)提升設(shè)計(jì)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等方面提出解決措施，以期促進(jìn)營(yíng)造林作業(yè)設(shè)計(jì)的整體質(zhì)量和水平的提升，做好營(yíng)造林建設(shè)的前提規(guī)劃工作，為其實(shí)際施工發(fā)揮出更為高效、科學(xué)、合理的指導(dǎo)作用。

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作者簡(jiǎn)介：舒順秀（1976-2-），女，工程師，本科，籍貫：湖北省荊門(mén)市，主要從事?tīng)I(yíng)林造林等工作。