摘 要：我國(guó)的農(nóng)村基礎(chǔ)教育正面臨著諸多問(wèn)題，其中以教育經(jīng)費(fèi)投入不足、辦學(xué)理念和辦學(xué)方法不適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展需要、農(nóng)村教師隊(duì)伍滯后和農(nóng)村中小學(xué)生輟學(xué)率高這些問(wèn)題為主，本文對(duì)此進(jìn)行的闡述并針對(duì)問(wèn)題提出了相應(yīng)的解決對(duì)策，從而提高農(nóng)村基礎(chǔ)教育的整體水平。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村基礎(chǔ)教育；問(wèn)題；解決對(duì)策

我國(guó)農(nóng)村人口在總?cè)丝谥姓己艽蟊戎?，要想發(fā)展教育事業(yè)必須要搞好農(nóng)村教育工作，將人口壓力轉(zhuǎn)換成有效資源，因?yàn)榛A(chǔ)教育覆蓋人群更廣，所以農(nóng)村基礎(chǔ)教育意義尤為重大，但是受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等條件制約，我國(guó)的農(nóng)村基礎(chǔ)教育正面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

一、 農(nóng)村基礎(chǔ)教育存在的主要問(wèn)題

（一） 農(nóng)村基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)投入不足

近些年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，國(guó)家對(duì)教育的投入也逐漸增加，教育經(jīng)費(fèi)與前些年相比有了大幅度的提高，但教育經(jīng)費(fèi)的絕大部分都投入在更能拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的城市和高等教育中，對(duì)農(nóng)村的基礎(chǔ)教育的重視程度不夠。同時(shí)隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城鄉(xiāng)之間的差距也在不斷拉大，農(nóng)村的整體經(jīng)濟(jì)水平相對(duì)落后，財(cái)力薄弱，而基礎(chǔ)教育又由地方負(fù)責(zé)，教育經(jīng)費(fèi)主要是由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府承擔(dān)，這就產(chǎn)生了辦學(xué)任務(wù)與財(cái)力之間的矛盾。而且與城市相比，農(nóng)村的教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源短缺，大多是依靠政府撥款，來(lái)自企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體以及慈善機(jī)構(gòu)的捐款較少，這就造成了農(nóng)村基礎(chǔ)教育投入不足的現(xiàn)狀。

（二） 辦學(xué)理念和辦學(xué)方法不適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展需要

一方面，農(nóng)村基礎(chǔ)教育沒(méi)有基于地區(qū)特有情況制定特色教育方針，而是模仿城市的辦學(xué)路線(xiàn)，片面地追求升學(xué)率，只重視知識(shí)輸出忽略了情感道德等綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。學(xué)生不能針對(duì)農(nóng)村的實(shí)際情況發(fā)揮才能，很難助力于農(nóng)村的實(shí)際發(fā)展。另一方面，在實(shí)際教學(xué)中應(yīng)試教育的現(xiàn)象比較普遍，過(guò)分看重考試成績(jī)，導(dǎo)致教學(xué)內(nèi)容單調(diào)乏味，教學(xué)方法死板，使基礎(chǔ)教育和農(nóng)村實(shí)際情況產(chǎn)生脫節(jié)，沒(méi)為升了學(xué)的學(xué)生埋下畢業(yè)之后回到農(nóng)村建設(shè)家鄉(xiāng)的種子，留不住人才，這是阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要原因之一。

（三） 農(nóng)村教師隊(duì)伍滯后

首先，教師數(shù)量不充足，農(nóng)村地區(qū)自身教育發(fā)展落后，當(dāng)?shù)胤辖處煑l件的人才不多，對(duì)于發(fā)展基礎(chǔ)教育而言杯水車(chē)薪。而且經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，很難從外地招聘來(lái)大量教師，雖然近年來(lái)特崗教師招教考試越發(fā)普及，在一定程度上緩解了農(nóng)村教師資源短缺的問(wèn)題，但是很多教師都把在農(nóng)村教學(xué)當(dāng)作是職業(yè)發(fā)展的過(guò)渡，教師流動(dòng)性大。其次，教師的質(zhì)量有待提高，由于教師數(shù)量不足，于是很多學(xué)歷水平不達(dá)標(biāo)的人員經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單的培訓(xùn)就上崗了，有的一人身兼多科，直接影響教學(xué)質(zhì)量。同時(shí)也有部分教師雖有多年教齡但由于缺乏進(jìn)修出現(xiàn)知識(shí)老化，觀念落后，理論修養(yǎng)不足等問(wèn)題。最后，教師待遇較低，農(nóng)村學(xué)校教師的薪資水平比城市教師的低，教學(xué)條件差，福利少，在這種情況下還有部分學(xué)校拖欠教師工資，教師的付出與收獲不成正比。

（四） 農(nóng)村中小學(xué)生輟學(xué)率高

城鄉(xiāng)居民收入差距大，對(duì)部分農(nóng)村居民而言在教育經(jīng)費(fèi)上的支出已經(jīng)成為負(fù)擔(dān)，即使希望子女通過(guò)升學(xué)走向更好的人生道路，但較高的教育成本使他們力不從心。還有部分農(nóng)村居民自身觀念存在誤區(qū)，一方面，認(rèn)為讀書(shū)無(wú)用，打工或者經(jīng)商也是人生出路，而且可以減少支出和增加家庭收入。另一方面，相對(duì)封建的地區(qū)還存在著重男輕女的現(xiàn)象，致使很多女孩在求學(xué)之路上半途而廢。

二、 發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)教育的解決對(duì)策

（一） 加大農(nóng)村基礎(chǔ)教育的經(jīng)費(fèi)投入

首先，政府的財(cái)政支出政策要向農(nóng)村傾斜，根據(jù)具體情況調(diào)整城鄉(xiāng)投入比例，縮小城鄉(xiāng)在教育經(jīng)費(fèi)投入上的差距。其次，投入機(jī)制應(yīng)該針對(duì)不同地區(qū)做適當(dāng)調(diào)整，當(dāng)前是各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)是教育經(jīng)費(fèi)的主要承擔(dān)者，這對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村而言尚且可以承擔(dān)，但對(duì)于貧困地區(qū)的農(nóng)村則略顯苛刻，中央以及省級(jí)政府應(yīng)替貧困地區(qū)的農(nóng)村分擔(dān)相應(yīng)比例的教育經(jīng)費(fèi)投入。最后，應(yīng)擴(kuò)大教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源，除了政府撥款以外可以廣泛地向社會(huì)各界集資，如籌辦助學(xué)基金，與企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)等。

（二） 建立特色辦學(xué)理念和辦學(xué)方法

學(xué)校應(yīng)結(jié)合農(nóng)村的實(shí)際情況，明確農(nóng)村基礎(chǔ)教育的目標(biāo)是培養(yǎng)綜合素質(zhì)杰出的人才，既是農(nóng)村未來(lái)發(fā)展的儲(chǔ)備力量也是社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的有效資源，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行組織辦學(xué)。在教學(xué)上，應(yīng)把基礎(chǔ)教育內(nèi)容與職業(yè)技術(shù)教育相結(jié)合，創(chuàng)建有農(nóng)村特色的教學(xué)內(nèi)容與教學(xué)方法，增加與農(nóng)村發(fā)展有關(guān)的選修課程，不是單純的為了升學(xué)和應(yīng)試。對(duì)于可以升學(xué)走出農(nóng)村的學(xué)生來(lái)說(shuō)可以更真切地了解農(nóng)村的發(fā)展需要，增加了人才回流建設(shè)農(nóng)村的可能性。對(duì)于沒(méi)能升學(xué)的學(xué)生來(lái)說(shuō)，可以增加其他專(zhuān)業(yè)技能，為未來(lái)職業(yè)發(fā)展打下基礎(chǔ)。

（三） 加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)

針對(duì)農(nóng)村地區(qū)教師數(shù)量短缺的現(xiàn)象可以適當(dāng)?shù)亟档蛻?yīng)聘標(biāo)準(zhǔn)，吸引更多具備相應(yīng)能力但由于客觀原因?qū)е聦W(xué)歷不夠的人才，也可以實(shí)行加薪晉升機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)教師的積極性，還可以通過(guò)提供深造機(jī)會(huì)來(lái)吸引人才加入教師隊(duì)伍。對(duì)于教師質(zhì)量的提升則需要加強(qiáng)教師的在職培訓(xùn)，不斷豐富和更新知識(shí)儲(chǔ)備，并加強(qiáng)與城市教師的交流，定期安排優(yōu)秀教師或骨干教師對(duì)落后地區(qū)農(nóng)村教師進(jìn)行組織培訓(xùn)，使教師的專(zhuān)業(yè)水平得到提升。要想保證教師數(shù)量和質(zhì)量，提高教師待遇是必要的環(huán)節(jié)，首先要保證教師工資的按時(shí)發(fā)放，對(duì)此應(yīng)制定完善的教師工資發(fā)放機(jī)制，除此之外還要完善教師的公費(fèi)醫(yī)療和五險(xiǎn)一金制度，確保教師的正常薪酬的基礎(chǔ)上享有福利待遇，教師待遇的提高對(duì)教師隊(duì)伍的穩(wěn)定起到了關(guān)鍵的作用。

（四） 努力增加農(nóng)民收入，改變農(nóng)民錯(cuò)誤觀念

農(nóng)村中小學(xué)生輟學(xué)的主要原因就是經(jīng)濟(jì)因素，提高農(nóng)民的收入是提高農(nóng)村基礎(chǔ)教育水平的關(guān)鍵，對(duì)此，政府可以組織農(nóng)民進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，發(fā)展高科技特色農(nóng)業(yè)，并通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)的宣傳拓寬發(fā)展道路，帶領(lǐng)農(nóng)民共同致富。并應(yīng)積極組織各種教育相關(guān)講座，宣傳教育的重要性，使農(nóng)民正確看待教育對(duì)個(gè)人以及社會(huì)發(fā)展的不可替代性。對(duì)于留守兒童輟學(xué)的問(wèn)題，應(yīng)該加強(qiáng)與留守兒童家長(zhǎng)的聯(lián)系，督促家長(zhǎng)對(duì)孩子的看管和教育，找到科學(xué)正確的教育方法從而提高教育能力。

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作者簡(jiǎn)介：張鳴，黑龍江省哈爾濱市，哈爾濱師范大學(xué)。