摘 要:本文以高校資助體系為研究對(duì)象,從資助前、資助中和資助后三個(gè)角度探究資助體系的思想政治教育功能,特別是育人功能的方法,并提出有針對(duì)性的、可操作的策略以及有價(jià)值的研究結(jié)論和建議措施,對(duì)資助體系的完善具有較強(qiáng)的參考價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。
關(guān)鍵詞:高校;資助體系;思政教育
一、高校資助體系概述
1999年國家設(shè)立了國家助學(xué)貸款。2007年5月,國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見》,確立了以國家獎(jiǎng)學(xué)金、國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金、國家助學(xué)金、國家助學(xué)貸款、勤工助學(xué)、特殊困難補(bǔ)助和學(xué)費(fèi)減免等多種措施并舉的高校學(xué)生資助政策體系,從制度上基本解決了高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的就學(xué)難題。截至2016年,政府、高校及社會(huì)共資助全國普通高等學(xué)校學(xué)生4281萬人次,資助總金額達(dá)956億元,在資助規(guī)模、資助覆蓋面都有了大幅改善。
二、高校資助體系目前存在的問題
近幾年,由于傳統(tǒng)價(jià)值觀念的轉(zhuǎn)變、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)因素的影響和外來思想的沖擊,高校資助工作出現(xiàn)了多種多樣的問題,主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面:
第一,受助群體的心理存在問題,“等、靠、要”思想嚴(yán)重,個(gè)人自卑,職業(yè)發(fā)展不明確,感恩觀念缺失。90后大學(xué)生對(duì)國家的各項(xiàng)資助政策有基本的了解,有一部分學(xué)生把能夠拿到資助當(dāng)成個(gè)人能力的體現(xiàn);還有一部分學(xué)生家庭情況確實(shí)一般,但是把獲得國家和社會(huì)的資助當(dāng)成理所應(yīng)當(dāng)?shù)氖虑椋瑳]有一顆感恩的心。如一部分學(xué)生家庭條件尚可,可以承擔(dān)學(xué)費(fèi)和其他相關(guān)費(fèi)用,但是依然申請(qǐng)國家助學(xué)貸款,理由非常簡單:“助學(xué)貸款都是無息的,四年可以貸款2萬多元,用著2萬多塊錢可以做個(gè)簡單的投資,可以跟父母做資金周轉(zhuǎn),為什么不貸?畢業(yè)的時(shí)候把貸款還上就可以了。”這種行為得到了部分家長和社會(huì)上一些人的默許。又如有一部分學(xué)生家庭條件確實(shí)比較貧困,但卻把貧困當(dāng)成是一種獲得資助的資本和獲得經(jīng)濟(jì)資助的特權(quán)。他們經(jīng)濟(jì)上不節(jié)儉,生活中不克制,學(xué)習(xí)上不認(rèn)真,張口閉口“我是特困生,我就應(yīng)該獲得資助,誰都沒有資格剝奪我獲得資助的權(quán)利”。
第二,資助管理部門經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作不嚴(yán)謹(jǐn),關(guān)注資助前和資助中,資助后經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生管理缺失。按照國家的資助規(guī)定,各個(gè)部門要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的監(jiān)督和管理工作。如經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定前需要個(gè)人出具縣級(jí)以上經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生證明;資格認(rèn)定過程中需要成立專門的資格認(rèn)定小組;經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定之后,高校資助部門應(yīng)該進(jìn)行資金流向的監(jiān)督和管理。目前在高校資助體系中,大家都非常重視資助前和資助中的相關(guān)工作,認(rèn)為只要把一定數(shù)額的資金發(fā)放到經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生手中,整個(gè)資助工作就完成了。其實(shí)這是不完整的。我們還應(yīng)該關(guān)注資助后經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的管理,以及以資助體系為抓手的大學(xué)生思想政治教育工作。
第三,資助體系的思想政治教育功能機(jī)制運(yùn)行不完善或缺失,僅僅依靠高校輔導(dǎo)員、班主任開會(huì)和其他活動(dòng),忽視了家庭和社會(huì)層面的教育功能。
三、發(fā)揮高校資助體系思想政治育人功能的對(duì)策
如何準(zhǔn)確、有效地把資助資金發(fā)放到經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生手中,并通過資助體系實(shí)現(xiàn)育人功能,意義重大。要通過創(chuàng)新資助工作模式,利用思想政治教育的資源優(yōu)勢(shì),建立健全高校資助工作專職化隊(duì)伍等多條途徑加強(qiáng)學(xué)生資助工作,具體措施如下:
1.把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作,注重學(xué)生養(yǎng)成教育培養(yǎng)
對(duì)被認(rèn)定為家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生個(gè)體與團(tuán)體進(jìn)行分析,如對(duì)環(huán)境因素、學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)能力、教學(xué)模式、學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)等進(jìn)行研究,以民主、文明發(fā)揮學(xué)生的主體作用,以公正、法治規(guī)范資助評(píng)選過程,以誠信、友善促進(jìn)資助工作良性開展,以愛國、敬業(yè)提升學(xué)生的公民意識(shí)。
2.建立經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資格認(rèn)定模型
目前經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資格認(rèn)定工作一般按照以下程序進(jìn)行:個(gè)人申請(qǐng)—班級(jí)評(píng)議—學(xué)院認(rèn)定—學(xué)校備案。經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生等級(jí)分為一般貧困、貧困和特別貧困三個(gè)檔次。在資格認(rèn)定前端,要嚴(yán)格落實(shí)貧困證明開具審查工作;在資格認(rèn)定中段,對(duì)經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定進(jìn)行量化考核;在資格認(rèn)定末端,對(duì)經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定后家庭及個(gè)人信息檔案的建立、經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生跟蹤調(diào)查和經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生動(dòng)態(tài)調(diào)整進(jìn)行研究。要完善經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資格認(rèn)定程序,加強(qiáng)對(duì)已備案家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的動(dòng)態(tài)管理,建立健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生信息檔案。在充分參照現(xiàn)有受助學(xué)生認(rèn)定程序的前提下,分析各部分對(duì)經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生影響的權(quán)重,建立經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資格認(rèn)定模型,以此作為開展學(xué)生資助工作的重要依據(jù),逐步增強(qiáng)資助工作的公平性和實(shí)效性。
3.開展豐富多彩的第二課堂活動(dòng),打贏思想脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)
開展豐富多彩的第二課堂活動(dòng),將受助學(xué)生的感恩教育與社會(huì)主義核心價(jià)值觀、中國夢(mèng)教育結(jié)合起來,通過開展主題班會(huì)、座談、征文比賽等活動(dòng),使個(gè)人價(jià)值觀與社會(huì)主義核心價(jià)值觀相統(tǒng)一。同時(shí),注重將家庭育人和社會(huì)育人融入高校資助體系,讓資助體系的育人功能落地。
四、總結(jié)
黨的十八屆五中全會(huì)提出,“完善資助方式,實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋”。目前,高等教育國家資助政策總體上較為完善,運(yùn)轉(zhuǎn)良好,但執(zhí)行中還存在政策落實(shí)留有死角、政策銜接較為薄弱、貧困學(xué)生認(rèn)定等管理環(huán)節(jié)不夠精準(zhǔn)等問題。本文創(chuàng)新點(diǎn)如下:
第一,把社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育、中國夢(mèng)教育融入學(xué)生資助教育體系,使學(xué)生能夠自覺地將個(gè)人夢(mèng)與中國夢(mèng)結(jié)合起來。
第二,建立受助學(xué)生認(rèn)定模型。
第三,將物質(zhì)資助與思想資助相結(jié)合,豐富資助體系的內(nèi)涵。
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注:本文系2017年度山東交通學(xué)院思想政治教育研究課題。
作者介紹:成欽(1984— ),山東廣饒人,碩士,講師,山東交通學(xué)院汽車工程學(xué)院主任科員,研究方向:思想政治教育。