摘 要：本文以高校資助體系為研究對(duì)象，從資助前、資助中和資助后三個(gè)角度探究資助體系的思想政治教育功能，特別是育人功能的方法，并提出有針對(duì)性的、可操作的策略以及有價(jià)值的研究結(jié)論和建議措施，對(duì)資助體系的完善具有較強(qiáng)的參考價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：高校；資助體系；思政教育

一、高校資助體系概述

1999年國家設(shè)立了國家助學(xué)貸款。2007年5月，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見》，確立了以國家獎(jiǎng)學(xué)金、國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金、國家助學(xué)金、國家助學(xué)貸款、勤工助學(xué)、特殊困難補(bǔ)助和學(xué)費(fèi)減免等多種措施并舉的高校學(xué)生資助政策體系，從制度上基本解決了高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的就學(xué)難題。截至2016年，政府、高校及社會(huì)共資助全國普通高等學(xué)校學(xué)生4281萬人次，資助總金額達(dá)956億元，在資助規(guī)模、資助覆蓋面都有了大幅改善。

二、高校資助體系目前存在的問題

近幾年，由于傳統(tǒng)價(jià)值觀念的轉(zhuǎn)變、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)因素的影響和外來思想的沖擊，高校資助工作出現(xiàn)了多種多樣的問題，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

第一，受助群體的心理存在問題，“等、靠、要”思想嚴(yán)重，個(gè)人自卑，職業(yè)發(fā)展不明確，感恩觀念缺失。90后大學(xué)生對(duì)國家的各項(xiàng)資助政策有基本的了解，有一部分學(xué)生把能夠拿到資助當(dāng)成個(gè)人能力的體現(xiàn)；還有一部分學(xué)生家庭情況確實(shí)一般，但是把獲得國家和社會(huì)的資助當(dāng)成理所應(yīng)當(dāng)?shù)氖虑椋瑳]有一顆感恩的心。如一部分學(xué)生家庭條件尚可，可以承擔(dān)學(xué)費(fèi)和其他相關(guān)費(fèi)用，但是依然申請(qǐng)國家助學(xué)貸款，理由非常簡單：“助學(xué)貸款都是無息的，四年可以貸款2萬多元，用著2萬多塊錢可以做個(gè)簡單的投資，可以跟父母做資金周轉(zhuǎn)，為什么不貸？畢業(yè)的時(shí)候把貸款還上就可以了。”這種行為得到了部分家長和社會(huì)上一些人的默許。又如有一部分學(xué)生家庭條件確實(shí)比較貧困，但卻把貧困當(dāng)成是一種獲得資助的資本和獲得經(jīng)濟(jì)資助的特權(quán)。他們經(jīng)濟(jì)上不節(jié)儉，生活中不克制，學(xué)習(xí)上不認(rèn)真，張口閉口“我是特困生，我就應(yīng)該獲得資助，誰都沒有資格剝奪我獲得資助的權(quán)利”。

第二，資助管理部門經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作不嚴(yán)謹(jǐn)，關(guān)注資助前和資助中，資助后經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生管理缺失。按照國家的資助規(guī)定，各個(gè)部門要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的監(jiān)督和管理工作。如經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定前需要個(gè)人出具縣級(jí)以上經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生證明；資格認(rèn)定過程中需要成立專門的資格認(rèn)定小組；經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定之后，高校資助部門應(yīng)該進(jìn)行資金流向的監(jiān)督和管理。目前在高校資助體系中，大家都非常重視資助前和資助中的相關(guān)工作，認(rèn)為只要把一定數(shù)額的資金發(fā)放到經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生手中，整個(gè)資助工作就完成了。其實(shí)這是不完整的。我們還應(yīng)該關(guān)注資助后經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的管理，以及以資助體系為抓手的大學(xué)生思想政治教育工作。

第三，資助體系的思想政治教育功能機(jī)制運(yùn)行不完善或缺失，僅僅依靠高校輔導(dǎo)員、班主任開會(huì)和其他活動(dòng)，忽視了家庭和社會(huì)層面的教育功能。

三、發(fā)揮高校資助體系思想政治育人功能的對(duì)策

如何準(zhǔn)確、有效地把資助資金發(fā)放到經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生手中，并通過資助體系實(shí)現(xiàn)育人功能，意義重大。要通過創(chuàng)新資助工作模式，利用思想政治教育的資源優(yōu)勢(shì)，建立健全高校資助工作專職化隊(duì)伍等多條途徑加強(qiáng)學(xué)生資助工作，具體措施如下：

1.把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作，注重學(xué)生養(yǎng)成教育培養(yǎng)

對(duì)被認(rèn)定為家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生個(gè)體與團(tuán)體進(jìn)行分析，如對(duì)環(huán)境因素、學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)能力、教學(xué)模式、學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)等進(jìn)行研究，以民主、文明發(fā)揮學(xué)生的主體作用，以公正、法治規(guī)范資助評(píng)選過程，以誠信、友善促進(jìn)資助工作良性開展，以愛國、敬業(yè)提升學(xué)生的公民意識(shí)。

2.建立經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資格認(rèn)定模型

目前經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資格認(rèn)定工作一般按照以下程序進(jìn)行：個(gè)人申請(qǐng)—班級(jí)評(píng)議—學(xué)院認(rèn)定—學(xué)校備案。經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生等級(jí)分為一般貧困、貧困和特別貧困三個(gè)檔次。在資格認(rèn)定前端，要嚴(yán)格落實(shí)貧困證明開具審查工作；在資格認(rèn)定中段，對(duì)經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定進(jìn)行量化考核；在資格認(rèn)定末端，對(duì)經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定后家庭及個(gè)人信息檔案的建立、經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生跟蹤調(diào)查和經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生動(dòng)態(tài)調(diào)整進(jìn)行研究。要完善經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資格認(rèn)定程序，加強(qiáng)對(duì)已備案家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的動(dòng)態(tài)管理，建立健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生信息檔案。在充分參照現(xiàn)有受助學(xué)生認(rèn)定程序的前提下，分析各部分對(duì)經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生影響的權(quán)重，建立經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資格認(rèn)定模型，以此作為開展學(xué)生資助工作的重要依據(jù)，逐步增強(qiáng)資助工作的公平性和實(shí)效性。

3.開展豐富多彩的第二課堂活動(dòng)，打贏思想脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

開展豐富多彩的第二課堂活動(dòng)，將受助學(xué)生的感恩教育與社會(huì)主義核心價(jià)值觀、中國夢(mèng)教育結(jié)合起來，通過開展主題班會(huì)、座談、征文比賽等活動(dòng)，使個(gè)人價(jià)值觀與社會(huì)主義核心價(jià)值觀相統(tǒng)一。同時(shí)，注重將家庭育人和社會(huì)育人融入高校資助體系，讓資助體系的育人功能落地。

四、總結(jié)

黨的十八屆五中全會(huì)提出，“完善資助方式，實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋”。目前，高等教育國家資助政策總體上較為完善，運(yùn)轉(zhuǎn)良好，但執(zhí)行中還存在政策落實(shí)留有死角、政策銜接較為薄弱、貧困學(xué)生認(rèn)定等管理環(huán)節(jié)不夠精準(zhǔn)等問題。本文創(chuàng)新點(diǎn)如下：

第一，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育、中國夢(mèng)教育融入學(xué)生資助教育體系，使學(xué)生能夠自覺地將個(gè)人夢(mèng)與中國夢(mèng)結(jié)合起來。

第二，建立受助學(xué)生認(rèn)定模型。

第三，將物質(zhì)資助與思想資助相結(jié)合，豐富資助體系的內(nèi)涵。

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注：本文系2017年度山東交通學(xué)院思想政治教育研究課題。

作者介紹：成欽（1984— ），山東廣饒人，碩士，講師，山東交通學(xué)院汽車工程學(xué)院主任科員，研究方向：思想政治教育。