劉宏迪

摘要：《總會計師條例》實行以來，我國實現(xiàn)了計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟體制的過渡，逐步形成了現(xiàn)代企業(yè)管理體系，企業(yè)中總會計師制度的引入，有利于強化企業(yè)經(jīng)濟核算和賬目記錄整理。本文從企業(yè)財務管理的實際情況出發(fā)，就企業(yè)建立實施總會計師制度的意義、現(xiàn)行總會計師制度在現(xiàn)實實施中出現(xiàn)的一系列問題進行分析，提出具有切實可行性意義的意見和對策。

關鍵詞：新形勢；總會計師；制度問題；完善對策

一、探討新形勢下建設完善總會計師制度的意義

作為經(jīng)濟活動的一個重點組成部分，會計的職責直接關系到經(jīng)濟政策、經(jīng)濟制度在企業(yè)的貫徹執(zhí)行。會計制度在1956年自蘇聯(lián)引入我國，1978年以來，應經(jīng)濟管理的特性和社會經(jīng)濟發(fā)展趨勢的需求，一系列關于會計師制度到現(xiàn)今總會計師制度先后出臺，經(jīng)歷了諸多嘗試性、實踐性階段，一路不斷建設、推動、完善。自國家成立近70年來，建立、發(fā)展經(jīng)濟制度的實踐證明，各項重大經(jīng)濟改革幾乎都離不開財會制度的更新。

企業(yè)引入建立財會制度，是對企業(yè)達成科學管理、監(jiān)管單位經(jīng)濟活動的必然手段，是企業(yè)制定政策和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的主要依據(jù)?？倳嫀熥鳛槠髽I(yè)會計政策的制定者與執(zhí)行者，是保證市場經(jīng)濟秩序、促進經(jīng)濟進步、加強社會經(jīng)濟穩(wěn)定成長的必要條件?；跁嫼推髽I(yè)內(nèi)部的每個組成部分直接、相關的合作形式，會計在經(jīng)濟活動中又承擔了基礎性和綜合性的關聯(lián)地位，而這樣的基礎性和綜合性的存在又要依托總會計師的組織協(xié)調(diào)完成，使企業(yè)不斷發(fā)展壯大。

隨著全球經(jīng)濟一體化，世界經(jīng)濟已進入調(diào)整期、變革期，尤其伴隨企業(yè)管理體制的不斷健全完善，使總會計師面臨的內(nèi)、外環(huán)境發(fā)生變化，導致社會新形勢下總會計師制度與現(xiàn)實應用產(chǎn)生諸多矛盾，暴露出總會計師角色定位不當、職能范圍模糊、權限受限、作用淡化等問題，客觀上對總會計師建設提出了新的更高要求，由此可見，隨著企業(yè)改革的日益深入和現(xiàn)代企業(yè)制度的逐步完善，企業(yè)的各項決策很大部分直接地或間接地落實到總會計師肩上?？倳嫀熖幱谄髽I(yè)經(jīng)濟業(yè)務所觸及的重要位置，是企業(yè)制定經(jīng)濟規(guī)劃和編制計劃等決策的重要成員，總會計師工作已成為企業(yè)科學管理，支撐整個企業(yè)經(jīng)濟活動的決定性因素。因此，建設和推動總會計師制度，強化總會計師的管理權限，使其充分利用本職范圍內(nèi)的責任權利和義務優(yōu)勢，參與企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展目標的規(guī)劃、經(jīng)濟活動的決策，更好的監(jiān)督、服務于企業(yè)，體現(xiàn)其對促進企業(yè)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的重要意義。

二、新形勢下總會計師制度在實行過程中出現(xiàn)的問題

（一）總會計師的職責范圍定位模糊

在現(xiàn)行企業(yè)管理過程中，總會計師的職能作用還沒有細致到位?？倳嫀熢谄髽I(yè)的地位很大程度上取決于最高管理者是否重視、是否懂財務知識，總會計師權限受制約，則引起其職能作用的淡化。部分管理者對總會計師職責范圍的定義上存在問題，使總會計師職責意義不符合總會計師制度所規(guī)定的職能范圍要求，同時，也阻礙了企業(yè)經(jīng)濟管理體系跟隨社會經(jīng)濟趨向的發(fā)展。

（二）職業(yè)權限受限

基于現(xiàn)行總會計師系列制度在現(xiàn)階段企業(yè)管理體制中運行的不徹底性，使總會計師在實際工作中存在職責定位混亂的、職能與崗位要求相互矛盾等不利于企業(yè)管理的問題現(xiàn)象，致使總會計師的職能權限遭遇制約?？倳嫀熢谄髽I(yè)中的地位不夠明確，有的單位沒有把總會計師設在企業(yè)決策層，而是放在企業(yè)的執(zhí)行層或排在末位，使總會計師在工作過程中缺少對企業(yè)重大決策的實際參與權，職業(yè)賦予的權限往往被邊緣化。

（三）制度實行與規(guī)范的漏洞降低職業(yè)操守的認知

隨著社會經(jīng)濟體制的不斷發(fā)展，總會計師制度也在不斷地建設完善中，部分企業(yè)受管理體制的影響，總會計師對職業(yè)崗位責任的自我認知不夠，工作態(tài)度不夠嚴謹、頻繁出現(xiàn)職責疏漏、自律性差，甚至個別企業(yè)總會計師職位中出現(xiàn)非專業(yè)人員，也有個別專業(yè)人員不能堅持履行自己的職業(yè)職責，禁不起利益的誘惑損公肥私，甚至出現(xiàn)篡改賬目信息、弄虛作假，維護個人或小集團利益等職業(yè)道德不過關，罔顧國家法律法規(guī)的案例，對制度的完善和行業(yè)的發(fā)展造成負面影響。

（四）總會計師制度完善和推行進程緩慢

文化素質(zhì)和專業(yè)水平的高低，直接制約著行業(yè)整體的進步程度及新形勢下會計師制度的推進速度，并直接影響到會計法規(guī)執(zhí)行的結果；在我國，不同的單位對企業(yè)財務負責人職位的稱呼大體不同，比如總會計師、財務部經(jīng)理、財務總監(jiān)、甚至很多聯(lián)合國際化背景的海外上市公司聘任首席財務官統(tǒng)領整個企業(yè)的財政管理工作。總會計師的職位稱謂不同，體現(xiàn)了我國總會計師在實際工作環(huán)境中所面臨著企業(yè)管理體制的多元化。

三、新形勢下建設完善總會計師制度的對策

（一）總會計師職責及權限的明確定位

總會計師不僅是企業(yè)財務和會計工作的總負責人，還是企業(yè)全運方位營、整體發(fā)展的最高策劃者、決策者與組織者之一，是企業(yè)最高領導層的核心成員之一。根據(jù)我國目前的現(xiàn)狀，企業(yè)應嚴格依據(jù)政府經(jīng)濟管理部門對企業(yè)經(jīng)濟管理體系的規(guī)范、督導、審查及監(jiān)管，正確認識總會計師的職責含義，以促進企業(yè)在全新經(jīng)濟形勢下科學的、穩(wěn)定的持續(xù)發(fā)展為宏觀目的，推動總會計師的職能得到有效調(diào)整，轉變職能，再不能僅以傳統(tǒng)的會計核算、財務收支管理為主，其工作重點應當與市場經(jīng)濟發(fā)展要匹配。建立適應當前社會經(jīng)濟形勢的財務管理體系，實現(xiàn)總會計師職能作用應用的最大化，首先應普及總會計師制度，使相關管理者及總會計師本身全面細化認識總會計師職位的存在意義，強化總會計師職責及權限的正確定位。

（二）建立現(xiàn)代財務管理體系，實現(xiàn)總會計師價值最大化

現(xiàn)代總會計師正在向戰(zhàn)略引領者轉變，在此新形勢前提下，積極建立完善總會計師制度，普及總會計師是通過一定正規(guī)正式的聘用流程被錄用或者委任的企業(yè)高級管理人員，確立總會計師在企業(yè)領導班子成員中的重要責任分工，提高總會計師在實際工作中的話語權、參與權、決策權，使之切實參與到會計基礎管理、財務管理、財務監(jiān)督、財務內(nèi)部控制機制建設、重大財務事項監(jiān)管等有關工作，在當前企業(yè)管理制度下，高素質(zhì)的財政決策者，還具備篩選培養(yǎng)一支高素質(zhì)高效率的財會隊伍的職責和能力，繼而實現(xiàn)健全企業(yè)財務管理制度、加強企業(yè)經(jīng)濟管理、提高資金利用所帶來的效益等目的，使總會計師在價值管理、風險管理和人力資源管理等領域發(fā)揮重要作用，促進并推動適應當下社會經(jīng)濟形勢的企業(yè)發(fā)展目標，使企業(yè)在競爭激烈的市場中立于不敗之地。

（三）加強職位職能的管理及行業(yè)監(jiān)督

經(jīng)濟形式不斷求新變革的當下，總會計師本身要積極地的加強自身職業(yè)修養(yǎng)、優(yōu)秀的職業(yè)操守等，在建設完善總會計師制度的過程中，起著至關重要的作用。培養(yǎng)總會計師的職業(yè)素養(yǎng)，調(diào)動總會計師在實際工作環(huán)境中的積極主動性，可以通過制定目標、績效考核和經(jīng)濟增加值等薪酬激勵手段，科學有效地促進總會計師發(fā)揮職業(yè)優(yōu)勢，樹立積極正面的思想認識，主動地積極地找準位置，堅守職責，恰當合理的運用制度賦予的職業(yè)權限，充分發(fā)揮本職作用。例如，給予所服務的企業(yè)強有力的會計信息資源；敏銳的運用政策，協(xié)同管理層分析探討發(fā)展規(guī)劃；針對資源的科學運用，規(guī)劃自有資本的合理利用等，使企業(yè)市場經(jīng)濟的激烈競爭中實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

當今新形勢下，總會計師這一職業(yè)在經(jīng)濟體系中的優(yōu)越性越來越得以具體體現(xiàn)，對其社會名譽的監(jiān)督、責任監(jiān)管等可行性方法，可以高效的實現(xiàn)權利約束、保持總會計師職業(yè)操守的作用。首先，總會計師的信譽在業(yè)界至關重要，一個欺詐公眾的總會計師將會成為眾矢之的，職業(yè)生涯將會前功盡棄。政府相關管理部門可以專門建立總會計師的誠信檔案，對有關不良記錄著施行限期禁業(yè)和終身禁業(yè)等辦法，監(jiān)督總會計師的職業(yè)信譽度。其次，強化總會計師及相關負責人的連帶責任，在出現(xiàn)重大財務漏洞、財務欺詐等事件時，首先追究總會計師的直接責任。嚴守職業(yè)操守，不但是對所在單位的整體利益的負責，同時也是對自己職業(yè)操守、職業(yè)誠信的負責，總會計師提高思想認識，在工作中變被動為主動，有主觀能動性及積極向上的進取精神。并且，在企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程當中，會暴露各種錯綜復雜的問題和矛盾，良好正面的心理素養(yǎng)，高尚的思想情操，扛得住錘煉，挨得住罵名，受得住利益誘惑，如此方可以使其肩負的整體職業(yè)責任在實際工作中實現(xiàn)職能賦予的特有價值。

（四）重視職能性質(zhì)、著重培養(yǎng)職業(yè)素養(yǎng)

相對我國目前的整體經(jīng)濟體系，我們應深切認識新形勢下總會計師所承擔的責職、擁有的職能權限等，充分了解到目前為止其制度的發(fā)展經(jīng)歷的初步建立階段、逐步完善階段、和步入法制化軌道等三個階段。總會計師是企業(yè)財政最高管理人員，肩負著經(jīng)濟評估、規(guī)劃、監(jiān)督、分析等工作，甚至有直接參與企業(yè)內(nèi)部重大經(jīng)濟事件的決策權?！吨腥A人民共和國會計法》中明確闡明了大、中型企業(yè)必須設置總會計師的必要性；《會計人才規(guī)劃》中補充說明了企業(yè)要積極適應現(xiàn)代會計職能的轉變形式，對進一步強化總會計師職能，提升總會計師地位，充分發(fā)揮總會計師在企業(yè)經(jīng)濟管理和提高企業(yè)經(jīng)濟效益的重要作用。兩者相輔相成，對完善強化總會計師職責范圍和職能權限起到了非常重要的引導作用。

自總會計師制度施行以來，無論是在國家經(jīng)濟領域相關政策的推行，還是企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟活動的管理監(jiān)督，甚至發(fā)展到總會計師擁有參與管理與決策、提高單位財務管理能力等一切與財會有關的方方面面，展現(xiàn)了舉足輕重的作用。隨著社會經(jīng)濟發(fā)展大環(huán)境趨勢的需要，總會計師制度漸已展現(xiàn)出其對企業(yè)經(jīng)濟深度發(fā)展、拓展企業(yè)利益規(guī)劃的重要性。由于這個行業(yè)規(guī)模的持續(xù)擴大，業(yè)內(nèi)對總會計師職責所關聯(lián)的各項能力標準也在不斷提高，用人單位對其職業(yè)素養(yǎng)，專業(yè)水準、職業(yè)操守等要求越來越明確。因此，如何在適應并適用于當前經(jīng)濟形勢的前提下，培養(yǎng)出專業(yè)素質(zhì)達標、開拓創(chuàng)新力和敏銳的學習能力等專業(yè)能力過硬的綜合性人才，是我們目前需要正視并加以實際運行的主體問題，相信這一目標的實現(xiàn)，不但輸送了企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展所需，更可以有效地加強了總會計師職能在企業(yè)發(fā)展當中的重要性，實現(xiàn)推動完善總會計師制度的最終目標。

再者，職業(yè)稱謂的統(tǒng)一，也是促進完善總會計師制度實行的重要體現(xiàn)，只有稱謂的統(tǒng)一，才能更加直觀地體現(xiàn)社會經(jīng)濟環(huán)境中總會計師制度的統(tǒng)一性，減少各地經(jīng)濟管理部門出臺相關制度、條例、法規(guī)的關鍵詞界定混淆、模糊等不周全問題，才能更明確地定義總會計師在各類企事業(yè)單位中的職責范圍、職能權限的統(tǒng)一性，使總會計師職能得以充分發(fā)揮，加強企業(yè)經(jīng)濟效益的提高。

四、結束語

從宏觀角度來看，相對我國整體經(jīng)濟形勢的不斷進步，尤其是經(jīng)濟體制飛躍性的變革，使總會計師在經(jīng)濟發(fā)展過程中的角色變得日趨重要。但伴隨經(jīng)濟體系的不斷完善，日新月異的經(jīng)濟形勢下對總會計師制度是否能夠在企業(yè)發(fā)展管理過程中得以同步實行完善、能否實現(xiàn)逐漸趨近接軌國際經(jīng)濟體并協(xié)助和推動企業(yè)介入國際經(jīng)濟領域的競爭，則是當前迫切要求對我國總會計師制度進行全方位的改革和創(chuàng)新的主要問題。敦促引導相關單位實行、研究建立總會計師資格認證制度、達成總會計師職業(yè)素養(yǎng)整體提升的目標等，對促進完善總會計師制度，推動當前形勢下社會經(jīng)濟的整體持續(xù)發(fā)展具有極大的社會意義和宏觀的歷史意義。

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（作者單位：黑龍江省機場管理集團有限公司）