王玲

摘要：構(gòu)建切實有效的內(nèi)部控制制度，降低財政活動運行風險，提高財政部門管理水平，一直都是財政部門的重點建設(shè)內(nèi)容。自財政部出臺內(nèi)部控制基本規(guī)范以來，財政活動得以進一步規(guī)范化，財政管理也更為有效。但是想要實現(xiàn)內(nèi)控的最終目標，仍然需要不斷努力和改進?；诖耍疚膶㈥U明內(nèi)控機制建設(shè)于運行風險防范及財政管理水平提升而言的意義所在，并提出加強內(nèi)控機制建設(shè)的有效對策，以供參考。

關(guān)鍵詞：內(nèi)控機制；運行風險；財政管理

內(nèi)部控制作為公共財政體系建設(shè)中的重要內(nèi)容，如今在各地財政部門中都得到了關(guān)注和普及。對于財政管理而言，加強內(nèi)部控制機制建設(shè)就是在推動財政管理的規(guī)范化和精細化，自覺地加強內(nèi)部監(jiān)督，致力于提升財政管理水平，降低財政活動運行風險。由此一來，才能夠在更大程度上推動我國各地財政部門的健康發(fā)展，推動和諧社會建設(shè)。

一、加強內(nèi)控機制建設(shè)的重要意義

（一）防范化解運行風險

如果說財政部門當中，各項具體的業(yè)務(wù)活動就是財政部門的骨肉，則內(nèi)部控制機制就是財務(wù)部門活動的骨架，是財務(wù)部門活動開展的依據(jù)，也是財務(wù)部門各項業(yè)務(wù)活動開展的科學性、合理性的標準。通過內(nèi)部控制機制建設(shè)的強化，可以實現(xiàn)對財政管理中各項業(yè)務(wù)的具體情況的了解、風險的識別和評估，從而有針對性地設(shè)置內(nèi)部控制規(guī)范，例如崗位分離、授權(quán)管理、歸口管理等等，對各項業(yè)務(wù)活動的開展程序、辦法進行強制性的規(guī)范，厘清業(yè)務(wù)活動必要的內(nèi)容和流程，防止或減少單位活動中可能出現(xiàn)的風險，致力于實現(xiàn)財政管理工作的健康運行。此外，通過加強內(nèi)部控制機制建設(shè)，還能夠直接強化財政監(jiān)督力度，提高對財政管理自我監(jiān)督的重視度，通過制定和報告單位內(nèi)部控制落實情況，提升財政管理透明度，從而更好地應(yīng)對運行風險。

（二）提高財政管理水平

近些年，為了能夠在更大力度上推動我國財稅體制改革，加強財政管理質(zhì)量，越來越多的政策、措施、管理辦法等開始出臺和實施，加快了財政管理工作優(yōu)化效率。但是與此同時，也有部分措施沒有落實到位，或者其落實情況沒有得到明確證實和說明。此外，還有部分措施由于時間原因，倉促實行，導致后期實施效果不太理想。由此一來，就會不斷出現(xiàn)一些彌補性措施或者補救性措施，影響了系統(tǒng)深入地進行政策落實。而從根本上改變這一現(xiàn)狀，就必須要重視內(nèi)部控制機制建設(shè)，規(guī)范財政部門業(yè)務(wù)活動，防止這些問題的再生。

二、加強內(nèi)控機制建設(shè)的有效策略

（一）加強宣傳，讓內(nèi)控深入人心

想要從根本上強化財政部門的內(nèi)控機制建設(shè)，首先就要從思想意識上入手，認識并正確理解內(nèi)部控制建設(shè)的內(nèi)涵和意義，從而才能提高各財政部門進行內(nèi)部控制機制建設(shè)的積極性和動力?；诖耍疚奶岢鲆訌妼?nèi)控機制建設(shè)的宣傳，讓內(nèi)控深入人心。具體而言，宣傳內(nèi)容包括內(nèi)部控制機制建設(shè)的內(nèi)涵、內(nèi)部控制建設(shè)對于財政部門發(fā)展而言的深遠意義以及內(nèi)部控制機制的實現(xiàn)路徑等等。另外，對于宣傳途徑而言，本文認為可以邀請內(nèi)部控制專業(yè)講師到各單位進行專門的講授和培訓，在各個宣傳點進行相關(guān)內(nèi)容的宣傳，在單位內(nèi)部營造濃厚的內(nèi)部控制機制建設(shè)和學習的氛圍。

（二）不斷優(yōu)化，完善內(nèi)控制度

制度作為內(nèi)部控制機制建設(shè)的基本制度保障，是進行內(nèi)部控制建設(shè)的前提內(nèi)容，但是想要實現(xiàn)一套完善科學的內(nèi)部控制制度體系，還需要各個財政部門長期的努力和不斷的摸索。就目前我國各個財政部門的運行情況來看，近年來所出臺的一系列財政政策相對多變，財政職能也在嘗試調(diào)整和修繕之中。因此，在進行內(nèi)部控制制度建設(shè)的過程當中，必須要緊密結(jié)合各個單位財政制度建設(shè)的實際以及部門運作模式的實際，力圖做到內(nèi)部控制制度與實際相符，能夠滿足財政部門日常工作開展的需要，適應(yīng)我國現(xiàn)行財政政策的宗旨。對于此，這就要求相關(guān)工作人員能夠?qū)λ趩挝坏慕M織架構(gòu)、管理結(jié)構(gòu)等有所了解，同時對單位具體的業(yè)務(wù)活動、相關(guān)制度規(guī)范、活動流程等有清楚的認識，借助科學的技術(shù)手段對其中的潛在風險點進行挖掘和分析，并以此制定并完善相應(yīng)的內(nèi)部控制制度，加強對風險的防范和業(yè)務(wù)活動的監(jiān)督控制。

（三）結(jié)合實際，落實內(nèi)控評價

在遵循國家財政部門內(nèi)部控制基本規(guī)范，結(jié)合財政部門實際情況，并參考其它組織機構(gòu)內(nèi)部控制制度建設(shè)的基礎(chǔ)之上，本文強調(diào)內(nèi)部控制評價程序的建立及落實。通過內(nèi)部控制評價，才能對財政管理工作中的內(nèi)部控制開展情況有更清楚的認識，從而才能不斷改進和完善，為以后的內(nèi)部控制機制提供經(jīng)驗和依據(jù)。對于此，財政部門應(yīng)當構(gòu)建專門的部門或者設(shè)立專門的崗位，對單位內(nèi)部控制機制的建設(shè)情況、執(zhí)行情況進行監(jiān)督和控制，并通過定期檢查和突擊檢查的方式進行考核評估。由此一來，才能更好地認識到當前單位內(nèi)部控制機制還存在的問題或疏漏，以便在今后的工作中及時進行改錯補漏，完善內(nèi)部控制機制，更好地發(fā)揮內(nèi)部控制機制在防范化解運行風險和提高財政管理水平方面的作用。

三、結(jié)語

綜上所述，對于財政部門而言，加強內(nèi)部控制機制假設(shè)，具有重要的現(xiàn)實意義和社會意義。本文在闡明內(nèi)控機制建設(shè)在防范化解運行風險以及提高財政管理水平方面的重要價值的基礎(chǔ)之上，系統(tǒng)地探討了加強內(nèi)部控制建設(shè)的有效策略，并以此提出加強宣傳，讓內(nèi)控深入人心；不斷優(yōu)化，完善內(nèi)控制度；結(jié)合實際，落實內(nèi)控評價等意見建議。

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（作者單位：滁州市南譙區(qū)財政局財務(wù)核算中心）