張鳳霞

摘要：預算管理作為企業(yè)管理內(nèi)容之一，對企業(yè)未來一段時間里財務(wù)狀況進行預測。企業(yè)全面預算管理手段應(yīng)以發(fā)展戰(zhàn)略為導向，對預算管理體系進行健全，對預算管理加以規(guī)范，促進企業(yè)集團更好地發(fā)展。本文將對企業(yè)集團全面預算管理中存在的問題及對策進行分析探討。

關(guān)鍵詞：企業(yè)集團；全面預算；問題；對策

企業(yè)集團通過預算管理有利于企業(yè)資源的高效配置，降低管控風險，促進企業(yè)市場競爭力。在全球化發(fā)展的今天，企業(yè)集團面臨著經(jīng)濟壓力，這也成為企業(yè)管理人員最為重視的問題。就目前來看盡管企業(yè)集團在全面預算管理中取得了一定成效，但由于缺乏對預算管理的深入理解，導致管理效果不理想，影響企業(yè)集團發(fā)展。筆者將分別從：全面預算管理內(nèi)涵分析、企業(yè)集團全面預算管理中存在的問題、企業(yè)集團全面預算管理對策，三個方面來闡述。

一、全面預算管理內(nèi)涵分析

所謂全面預算管理是指：對企業(yè)財務(wù)活動未來情況進行預測，在此基礎(chǔ)上對企業(yè)管理行為加以控制，這是一種全過程、全方位的管理行為。不難發(fā)現(xiàn)，全面預算管理作為一種有效的控制手段，不僅能促進企業(yè)管理與控制策略的有機結(jié)合，同時能對傳統(tǒng)管理理念加以創(chuàng)新。

全面預算管理重在全面，即全數(shù)額、全體成員及全過程內(nèi)容。全數(shù)額側(cè)重于預算金額的整體性，以企業(yè)未來發(fā)展計劃為基礎(chǔ)，制定合理的預算目標，這一目標主要包括：資本、財務(wù)、業(yè)務(wù)等方面預算，全數(shù)額預算管理的實施不僅可將企業(yè)業(yè)務(wù)活動全部反映出來，同時還為企業(yè)業(yè)績考核提供了科學參考。全體成員則指企業(yè)全體成員應(yīng)全面參與到預算管理中，對企業(yè)成員積極性加以調(diào)動，實現(xiàn)對企業(yè)資源的合理配置。全過程則指通過預算管理對企業(yè)生產(chǎn)活動進行控制。

二、企業(yè)集團全面預算管理中存在的問題

綜上，筆者對全面預算管理內(nèi)涵進行了闡述，就目前來看企業(yè)集團全面預算管理中還存在諸多問題，主要表現(xiàn)在：缺乏對全面預算管理的認識、全面預算管理體系不健全、全面預算監(jiān)管不嚴等方面，詳情如下。

（一）缺乏對全面預算管理的認識

就目前來看，我國部分企業(yè)集團還缺乏對全面預算管理的認識理解，缺乏有效的管理意識，有些企業(yè)領(lǐng)導為完成績效任務(wù)，忽略了對全面預算的認識。有些管理人員將全面預算管理與財務(wù)管理概念混淆，一旦財務(wù)管理出現(xiàn)問題便會對全面預算管理產(chǎn)生影響，從而影響企業(yè)發(fā)展。

（二）全面預算管理體系不健全

由于企業(yè)集團對全面預算管理認識不到位，導致全面預算管理體系不完善，導致企業(yè)集團預算管理工作無法有序?qū)嵤L此以往資金管理不到位情況頻發(fā)，最終壞賬風險一觸即發(fā)。

（三）全面預算監(jiān)管不嚴

企業(yè)集團因缺乏完善的預算管理體制，導致監(jiān)管不嚴現(xiàn)象發(fā)生，主要表現(xiàn)在：預算管理人員缺乏預算編制意識，導致資金分配合理性不足，全面預算管理工作秩序被影響，預算管理在資金支出上嚴謹度不高，導致預算編制審批不嚴，從而導致預算編制內(nèi)容的參考價值降低。如若不采用有效管理手段便會影響到企業(yè)預算管理實施效果，筆者將針對全面預算管理問題來制定有效的改善對策。

三、企業(yè)集團全面預算管理對策

為促進企業(yè)集團全面預算管理工作的有效落實，企業(yè)部門應(yīng)加強預算管理力度，加強對預算管理工作的重視、確保預算編制的準確性、優(yōu)化預算指標分解工作、對預算考核制度加以構(gòu)建，提高預算管理人員素質(zhì)，為企業(yè)集團發(fā)展提供科學參考意見。

（一）重視全面預算管理的工作

企業(yè)集團為提升自身競爭力，應(yīng)加強對預算管理實施的必要性的認識，促進全面預算管理水平的全面提升。企業(yè)管理者應(yīng)加強對全面預算管理的深化理解，增強對全面預算管理重視度，并對企業(yè)領(lǐng)導實施培訓，提高企業(yè)領(lǐng)導預算管理水平。除對企業(yè)領(lǐng)導實施預算管理培訓外，還應(yīng)對預算管理人員進行培訓，促進全面預算管理人員能力的提升，為預算管理工作服務(wù)，最后還應(yīng)將獎懲制度引入其中，充分激發(fā)預算管理人員工作積極性，做好財務(wù)預算管理工作。

（二）保證預算編制的準確性

全面預算編制作為全面預算管理的根本，具有一定復雜性。為確保全面預算編制的準確性，應(yīng)給予編制人員充分的時間，對企業(yè)各項開支嚴格審核，對預算編制工作進行總結(jié)，確保相關(guān)數(shù)據(jù)的準確性。全面預算編制應(yīng)建立在企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)上，利用準確的數(shù)據(jù)來進行預算編制。企業(yè)部門應(yīng)對全面預算編制不斷創(chuàng)新，確保資金分配的合理性，對資金支取途徑嚴格控制，對支取標準進行嚴格審核。

（三）優(yōu)化預算指標分解工作

企業(yè)在預算執(zhí)行方面所出現(xiàn)指標分解不明確的問題導致在實際的執(zhí)行方面出現(xiàn)諸多偏差，因此，在全面預算管理中需要做好指標的分解工作。首先，參照“時間和任務(wù)同步”原則而開展工作，同時要求各個單位根據(jù)本季的情況以及周期性的經(jīng)營特征而實施月度預算分解，然后集團則按月做出考核；其次，各個單位的預算管理需要結(jié)合成本要素而實施分級處理，例如參照自上而下方式進行層層分解，而在橫向分解方面則需要和分管領(lǐng)導以及和相關(guān)部門的績效結(jié)合在一起；最后，在縱向方面則可以按照公司、隊組以及崗位的方式進行分解和落實，更好地確保全面預算的指標能夠順利完成。

（四）對預算考核制度加以構(gòu)建

為確保企業(yè)全面預算管理的實施，還應(yīng)對預算考核制度進行構(gòu)建，這對于全面預算考核與評價起到一定促進作用。預算考核的合理性將直接影響到企業(yè)管理人員工作熱情。為激發(fā)企業(yè)管理人員工作積極性，應(yīng)對考評制度進行構(gòu)建，從而引導管理人員個人目標向企業(yè)全面預算管理目標靠攏，并達成一致，確保企業(yè)全面預算管理目標的實現(xiàn)。另外，企業(yè)預算管理委員會還應(yīng)對預算考評制度加以規(guī)范，對預算差異加以分析，從而對企業(yè)部門進行協(xié)調(diào)。值得注意的是，預算考核目標應(yīng)服務(wù)企業(yè)發(fā)展目標，而非局限于單一的預算管理目標。

（五）提高預算管理人員素質(zhì)

作為預算管理的主要參與者，預算管理人員應(yīng)充分正確認識預算管理實施的必要性，重視宣傳財務(wù)預算管理工作，轉(zhuǎn)變企業(yè)預算管理人員的預算管理觀念，貫徹落實財務(wù)預算管理制度。其次，宣傳企業(yè)預算管理與財務(wù)管理工作時，應(yīng)讓管理人員明確預算管理的必要性，使得管理人員明白通過良好的財務(wù)預算管理工作，可有效提升企業(yè)會計信息質(zhì)量，保障企業(yè)財務(wù)資產(chǎn)的安全性與完整性，從根本上轉(zhuǎn)變管理人員對于財務(wù)管理、預算管理工作的看法。同時，企業(yè)應(yīng)重視人員培訓工作，提升預算管理人員綜合素質(zhì)，定期舉辦企業(yè)財務(wù)管理培訓工作，并根據(jù)不同人員的工作崗位，加入針對性培訓活動，從而提升管理人員綜合素養(yǎng)。從工作人員角度分析，需要通過學習不斷提升編制預算的能力，預算編制工作中需要做到節(jié)約資金投入，保證良好的經(jīng)濟效益前提下，結(jié)合企業(yè)實際情況為企業(yè)管理工作提供保障；預算工作人員還要善于在實際工作中不斷總結(jié)經(jīng)驗，不斷提高自身素質(zhì)，提升全面預算管理工作質(zhì)量。

四、結(jié)束語

我國經(jīng)濟發(fā)展步入新常態(tài)后，企業(yè)的戰(zhàn)略重心逐步由量的提高向質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變。企業(yè)的全面預算管理工作而言，為適應(yīng)更高水平經(jīng)濟發(fā)展的要求，需要加深對全面預算管理理論的理解，不斷調(diào)整自身管理目標，提高預算標準和指標分解的合理性、提升預算管理人員綜合素質(zhì)和能力水平、健全企業(yè)預算管理制度，為企業(yè)在新形勢下的健康發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

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（作者單位：冀中能源張家口礦業(yè)集團有限公司）