石鑫

摘要：前些年，我國(guó)進(jìn)行了會(huì)計(jì)制度與財(cái)務(wù)制度的改革，要求各高校及事業(yè)單位將制度作為依據(jù)，不斷落實(shí)責(zé)任，提升自身財(cái)務(wù)工作水平。通過(guò)制度的改革，使財(cái)務(wù)工作更加精細(xì)化、科學(xué)化，為高校未來(lái)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。因此，本文首先分析了高校財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題，然后探究解決問(wèn)題的策略，從而保證高校財(cái)務(wù)工作質(zhì)量，以供參考。

關(guān)鍵詞：高校財(cái)務(wù)；財(cái)務(wù)管理；問(wèn)題探究

高校是為社會(huì)培養(yǎng)人才的重要場(chǎng)所，高校建設(shè)和發(fā)展對(duì)國(guó)家軟實(shí)力的提升具有一定的影響。在高校建設(shè)當(dāng)中，財(cái)務(wù)管理屬于重要工作之一。財(cái)務(wù)管理工作包括財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、內(nèi)部控制、財(cái)務(wù)預(yù)算等過(guò)個(gè)方面。為了保證高校財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量，需要不斷強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)理想信念教育促使高校領(lǐng)導(dǎo)干部更好地履行自身崗位職責(zé)，使財(cái)務(wù)管理工作更加規(guī)范、全面。

一、高校財(cái)務(wù)管理存在的主要問(wèn)題

（一）財(cái)務(wù)認(rèn)識(shí)與政策把握有待進(jìn)一步加強(qiáng)

相對(duì)于其他事業(yè)單位而言，高校財(cái)務(wù)工作內(nèi)容比較簡(jiǎn)單，在這種工作性質(zhì)下，很多財(cái)務(wù)工作人員的長(zhǎng)期從事簡(jiǎn)單的會(huì)計(jì)管理工作，對(duì)財(cái)務(wù)管理認(rèn)識(shí)不足，也習(xí)慣和滿足于基礎(chǔ)核算等簡(jiǎn)單的工作[1]。此外，由于工作本身的原因，高校財(cái)務(wù)工作人員很少接觸管理與科研工作，對(duì)財(cái)務(wù)管理的重要性沒(méi)有充足的認(rèn)識(shí)，加上國(guó)家政策與制度的改革，工作人員更沒(méi)有積極去學(xué)習(xí)新的政策方針，對(duì)新政策的把握有待加強(qiáng)。所以，在執(zhí)行過(guò)程中，存在難以嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度的情況，影響高校財(cái)務(wù)管理水平。

（二）財(cái)務(wù)統(tǒng)籌管理能力有待進(jìn)一步提升

高校領(lǐng)導(dǎo)大多專注于教育與科研工作，對(duì)于學(xué)校財(cái)務(wù)管理分出的精力比較少。導(dǎo)致在高校定位當(dāng)中，財(cái)務(wù)人員屬于比較低的層次[2]。在這種情況下，財(cái)務(wù)人員雖然擁有比較大的財(cái)務(wù)統(tǒng)籌管理空間，但是制度執(zhí)行能力與執(zhí)行度比較低。甚至部分財(cái)務(wù)人員缺乏制度與實(shí)際結(jié)合的經(jīng)驗(yàn)，不適應(yīng)國(guó)家新規(guī)定，同時(shí)也不了解高校的實(shí)際情況，更不能將新制度靈活運(yùn)用于高校財(cái)務(wù)管理當(dāng)中，導(dǎo)致財(cái)務(wù)制度執(zhí)行度遠(yuǎn)不能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。久而久之，財(cái)務(wù)制度失去原本的作用，成為一紙空文，財(cái)務(wù)部門的地位也會(huì)越來(lái)越低。

（三）財(cái)務(wù)管理機(jī)制有待進(jìn)一步建立與完善

前些年，我國(guó)更新了財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)制度，因此，想要與新的制度相吻合，學(xué)校的財(cái)務(wù)管理制度也應(yīng)該進(jìn)一步完善和更新[3]。但是，在實(shí)際情況中，很多高校并沒(méi)有建立完善的管理機(jī)制體系，內(nèi)部控制工作效果不明顯，溝通交流、內(nèi)部環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、控制措施、監(jiān)督檢查等各方面都存在一定的問(wèn)題，嚴(yán)重影響財(cái)務(wù)管理質(zhì)量，同時(shí)阻礙了高校財(cái)務(wù)管理水平的提升。例如：高校財(cái)務(wù)管理中，預(yù)算環(huán)節(jié)屬于極為重要的環(huán)節(jié)，需要結(jié)合學(xué)校的實(shí)際情況編制預(yù)算計(jì)劃，確保預(yù)算計(jì)劃的科學(xué)性、具體性、合理性與可執(zhí)行性。但是，在實(shí)際過(guò)程中，高校財(cái)務(wù)預(yù)算只有計(jì)算過(guò)程，其中的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、事中加強(qiáng)與事后加強(qiáng)均存在比較嚴(yán)重的缺失，導(dǎo)致預(yù)算計(jì)劃可執(zhí)行度不高，基本成為擺設(shè)。

二、優(yōu)化高校財(cái)務(wù)管理的方法與對(duì)策

（一）實(shí)施總會(huì)計(jì)師制度

在高校管理當(dāng)中，財(cái)務(wù)管理工作屬于重要的組成部分。很多高校由校長(zhǎng)接手財(cái)務(wù)工作，但是，校長(zhǎng)的職責(zé)范圍比較大，加上專業(yè)與時(shí)間的限制，如果繼續(xù)采用校長(zhǎng)負(fù)責(zé)方式，學(xué)校財(cái)務(wù)管理水平將很難有所提升[4]。尤其是隨著學(xué)校規(guī)模越來(lái)越大，財(cái)務(wù)管理工作也勢(shì)必會(huì)越來(lái)越復(fù)雜。在這種情況下，如果沒(méi)有專業(yè)人士進(jìn)行財(cái)務(wù)管理，很容易影響學(xué)校的發(fā)展。因此，想要優(yōu)化高校財(cái)務(wù)管理水平，可以實(shí)施總會(huì)計(jì)師制度，聘用專業(yè)的財(cái)務(wù)管理人才，將其任命為總會(huì)計(jì)師，并由總會(huì)計(jì)師來(lái)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織高校財(cái)務(wù)管理工作。

例如：在山西大學(xué)財(cái)務(wù)管理當(dāng)中，可以專門設(shè)置總會(huì)計(jì)師崗位，并且列為崗位需求，向社會(huì)招聘高素質(zhì)、專業(yè)對(duì)口、經(jīng)驗(yàn)豐富的人才，讓其負(fù)責(zé)學(xué)校的財(cái)務(wù)管理工作。一方面總會(huì)計(jì)師具備專業(yè)的財(cái)務(wù)管理知識(shí)，其專業(yè)性更強(qiáng)。另一方面，總會(huì)計(jì)師主要負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)管理工作，時(shí)間充足。所以，實(shí)施總會(huì)計(jì)師制度后，學(xué)校的財(cái)務(wù)管理水平也會(huì)隨之提升。

（二）加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，科學(xué)配置資源

高校屬于事業(yè)單位，由國(guó)有資產(chǎn)設(shè)立，因此，在高校的財(cái)務(wù)管理當(dāng)中，固定資產(chǎn)、國(guó)有資產(chǎn)的管理尤為重要。為了優(yōu)化高校財(cái)務(wù)管理水平，提高國(guó)有資產(chǎn)利用率。高校需要加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，科學(xué)配制資源[5]。針對(duì)這種情況，學(xué)?？梢栽O(shè)立分級(jí)管理體制，主要以國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)為核心，注重固定資產(chǎn)、國(guó)有資產(chǎn)的管理。其中，第一層次可設(shè)立為校級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)，主要負(fù)責(zé)監(jiān)督國(guó)有資產(chǎn)保值增值、國(guó)有資產(chǎn)審計(jì)、清產(chǎn)核資等工作。確保國(guó)有資產(chǎn)收支明細(xì)清楚可查。第二層次則可設(shè)立國(guó)有資產(chǎn)管理處。第二層次相對(duì)比較高，屬于一個(gè)管理體系，涉及的因素相對(duì)也比較多，包括各個(gè)國(guó)有資產(chǎn)分管部門（圖書(shū)館、后勤處、教務(wù)處、財(cái)務(wù)處、基建處、校辦等），主要負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)管理的“頑疾”（資產(chǎn)流失、賬實(shí)不符等），屬于國(guó)有資產(chǎn)日常維護(hù)與使用。

（三）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算的科學(xué)性，執(zhí)行的嚴(yán)肅性

學(xué)校屬于一個(gè)龐大的經(jīng)濟(jì)體系，學(xué)校財(cái)務(wù)管理涉及的因素相對(duì)比較多，為了優(yōu)化高校財(cái)務(wù)管理，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算的科學(xué)性，執(zhí)行的嚴(yán)肅性尤為主要[6]。學(xué)?？梢酝ㄟ^(guò)建立“預(yù)算管理委員會(huì)”、嚴(yán)格審批權(quán)限、充分調(diào)動(dòng)二級(jí)單位理財(cái)積極性等方面入手，做好學(xué)校財(cái)務(wù)管理，保證學(xué)校財(cái)務(wù)管理水平。

例如：太原理工大學(xué)的財(cái)務(wù)管理中，學(xué)校就可以通過(guò)以上三步法加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算與執(zhí)行。其中，學(xué)校的預(yù)算委員會(huì)成員需要包括管理人員、財(cái)務(wù)、審計(jì)、后勤等主要部分，在進(jìn)行支出預(yù)算時(shí)，應(yīng)該盡可能對(duì)學(xué)校的實(shí)際情況、財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行充分盤(pán)查和了解，然后結(jié)合學(xué)校規(guī)劃，集中財(cái)力保重點(diǎn)，同時(shí)做好非預(yù)見(jiàn)性支出的預(yù)留。此外，為了確保執(zhí)行嚴(yán)肅，超出預(yù)算的經(jīng)費(fèi)需要按照先調(diào)整預(yù)算在進(jìn)行審批的過(guò)程執(zhí)行。同時(shí)，學(xué)校出于獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)體，為了增加學(xué)校收入，還可以實(shí)行“經(jīng)費(fèi)本”控制管理，在年初的時(shí)候，利用電算化管理手段，監(jiān)督各部門用款情況和結(jié)余情況，并且將結(jié)余情況通報(bào)給各個(gè)財(cái)務(wù)部門，如果出現(xiàn)結(jié)余不足的情況，將不予審批。對(duì)于預(yù)算執(zhí)行情況良好、積極增收節(jié)支的院校，學(xué)校還可以點(diǎn)名表?yè)P(yáng)，并給予一定的物質(zhì)與精神獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）加強(qiáng)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的措施

除了教育以外，科研也是高等院校重要工作部分，所以，在優(yōu)化財(cái)務(wù)管理的策略當(dāng)中，加強(qiáng)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理十分重要。其主要手段可分為提高思想認(rèn)識(shí)和加強(qiáng)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出管理兩部分。其中，提高思想認(rèn)識(shí)就是要求科研人員明確科研資金的珍貴與來(lái)之不易，充分注重每一份科研資金的使用，樹(shù)立全局觀念，力求將每一分錢都花在刀刃上。加強(qiáng)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出管理則是通過(guò)建立和完善成本核算制度實(shí)現(xiàn)，在成本核算過(guò)程中，學(xué)校對(duì)科研支出的合理水平也會(huì)有一個(gè)大概的了解，從而在科研人員申請(qǐng)課題和科研資金時(shí)，合理編制經(jīng)費(fèi)支出的全額預(yù)算，并在驗(yàn)收過(guò)程中，核實(shí)支出數(shù)與撥款數(shù)，根據(jù)實(shí)際情況編制決算表。

例如：在太原理工大學(xué)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理當(dāng)中，學(xué)?？梢猿闪ｉT的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理小組，主要負(fù)責(zé)科研人員的思想教育與經(jīng)費(fèi)管理，從而保證學(xué)校科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理質(zhì)量。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在高校管理當(dāng)中，財(cái)務(wù)管理屬于重要且不可缺少的組成部分。為了優(yōu)化財(cái)務(wù)管理制定，提升學(xué)校財(cái)務(wù)管理水平，高?？梢酝ㄟ^(guò)實(shí)施總會(huì)計(jì)師制度；加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，科學(xué)配置資源；加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算的科學(xué)性，執(zhí)行的嚴(yán)肅性；加強(qiáng)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的措施等方式有效提升學(xué)校財(cái)務(wù)管理水平，提高學(xué)校軟實(shí)力，為學(xué)校未來(lái)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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（作者單位：中北大學(xué)信息商務(wù)學(xué)院）