付建萍

中圖分類號(hào)：D630.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2018）2-000-01

摘 要 巨額虧損項(xiàng)目可以說(shuō)是吞噬企業(yè)效益的黑洞，如不及時(shí)制止而任其漫延，必將把企業(yè)拖入深淵。堅(jiān)決查處虧損項(xiàng)目管理人員濫用職權(quán)、失職瀆職案件，嚴(yán)肅追究管理責(zé)任，是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的共識(shí)。各級(jí)工程項(xiàng)目管理人員已經(jīng)清醒地認(rèn)識(shí)到：不盡職、不負(fù)責(zé)的行為終將受到嚴(yán)厲查處，這對(duì)于營(yíng)造風(fēng)清氣正、廉潔高效的環(huán)境有極大促進(jìn)作用。但是，作為企業(yè)一名紀(jì)檢監(jiān)察干部，筆者通過(guò)參與對(duì)虧損項(xiàng)目案件調(diào)查認(rèn)為，對(duì)虧損項(xiàng)目案件查辦目的并不是單純?yōu)檗k案而辦案，而是想通過(guò)辦案強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部規(guī)范履職，依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。

關(guān)鍵詞 查辦 虧損項(xiàng)目 違紀(jì)案件 思考

一、要充分發(fā)揮治本作用

通過(guò)查辦虧損項(xiàng)目而處分人并不是企業(yè)的主要目的，而是想通過(guò)查虧損而杜絕虧損。所以，查辦中應(yīng)注意做好三項(xiàng)工作：一是堅(jiān)持認(rèn)真執(zhí)行“一案雙報(bào)告”制度。工作人員在出具結(jié)案“調(diào)查報(bào)告”的同時(shí)，也應(yīng)提交“發(fā)案原因分析報(bào)告”，把向領(lǐng)導(dǎo)提合理化建議作為查辦案件的一項(xiàng)重要工作，針對(duì)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的管理漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)導(dǎo)致虧損的根源進(jìn)行深入剖析，對(duì)企業(yè)管理制度、項(xiàng)目運(yùn)作流程方面存在的漏洞提出整改建議，從源頭上治理。二是做出處理后，要整理警示教育材料進(jìn)行通報(bào)，教育各級(jí)管理人員要加以誡勉。三是要結(jié)合辦案中發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性的問(wèn)題，及時(shí)出臺(tái)新規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范管理行為。如：針對(duì)查辦項(xiàng)目虧損案件，建議修訂符合實(shí)際的《基層單位（項(xiàng)目）虧損責(zé)任追究暫行規(guī)定》，規(guī)定中要詳細(xì)界定較大虧損和巨大虧損的區(qū)別，明確各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)虧損單位（項(xiàng)目）的查辦權(quán)限，形成震懾；針對(duì)監(jiān)督不到位、管理缺位等問(wèn)題，建議修訂《黨風(fēng)廉潔建設(shè)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》《加強(qiáng)對(duì)基層單位（項(xiàng)目）監(jiān)管工作的暫行規(guī)定》等方面的制度，以促進(jìn)各級(jí)管理人員強(qiáng)化項(xiàng)目管理的責(zé)任意識(shí)等。

二、要主動(dòng)收集分析線索

找出項(xiàng)目虧損中的違紀(jì)線索是查處虧損項(xiàng)目違紀(jì)違規(guī)案件的基礎(chǔ)性工作。要改變單靠信訪舉報(bào)獲取線索的傳統(tǒng)做法，做到：一是通過(guò)審計(jì)找線索。要與審計(jì)部門及時(shí)溝通，待審計(jì)結(jié)束后，信息共享，從中分析發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)線索；二是通過(guò)效能監(jiān)察理線索。通過(guò)效能監(jiān)察，高度關(guān)注“六外”業(yè)務(wù)等環(huán)節(jié)上的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，從中發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)線索；三是通過(guò)專項(xiàng)檢查挖線索。要通過(guò)對(duì)虧損單位開(kāi)展的各類專項(xiàng)檢查深入分析。在查找管理漏洞，督促整改的同時(shí)，對(duì)違紀(jì)人員立案查處；四是通過(guò)排查摸線索。定期對(duì)所有虧損項(xiàng)目進(jìn)行全面排查摸底，要求各施工單位需統(tǒng)計(jì)分析造冊(cè)報(bào)紀(jì)委。聯(lián)合相關(guān)管理部門，對(duì)虧損數(shù)額較大、問(wèn)題比較突出的單位重點(diǎn)檢查摸排線索。

三、要執(zhí)行“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”

對(duì)虧損項(xiàng)目責(zé)任人定性，要按照“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”對(duì)待。對(duì)管理人員工作中出現(xiàn)的錯(cuò)誤或失誤要看目的、方向，看其行為的出發(fā)點(diǎn)是否為了單位發(fā)展。一是把管理者在經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中因缺乏經(jīng)驗(yàn)出現(xiàn)的失誤和錯(cuò)誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái)；二是把上級(jí)尚無(wú)明確限制的失誤和錯(cuò)誤行為，同上級(jí)明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái)；三是把推動(dòng)單位發(fā)展的無(wú)意過(guò)失，同為謀取私利的違法違紀(jì)行為區(qū)分開(kāi)來(lái)。此外，還要看失誤和錯(cuò)誤是不是觸犯了“高壓線”：即道德底線、法律紅線、黨紀(jì)高壓線。需從程度上把握和認(rèn)定失誤和錯(cuò)誤，如果沒(méi)有導(dǎo)致較大的經(jīng)濟(jì)損失和不可挽回的重大影響，且本人思想上已經(jīng)明確認(rèn)識(shí)到存在問(wèn)題并積極加以改正，就應(yīng)當(dāng)寬容；如果失誤和出錯(cuò)導(dǎo)致了重大經(jīng)濟(jì)損失、造成了嚴(yán)重后果、造成了重大責(zé)任事故、在社會(huì)上造成了巨大不良影響，就應(yīng)該從嚴(yán)追責(zé)。

四、要抽調(diào)高素質(zhì)工作人員

虧損項(xiàng)目案件查辦要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成大量工作，而且沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)借鑒，時(shí)間緊任務(wù)重。這就要求抽調(diào)的工作人員不僅要有過(guò)硬的專業(yè)素質(zhì)，還要能夠放下情面，堅(jiān)持原則，有著過(guò)硬的政治素質(zhì)，能夠公平、嚴(yán)謹(jǐn)工作，做到切實(shí)維護(hù)集體和員工的利益，維護(hù)紀(jì)律的嚴(yán)肅性。

五、要善于發(fā)動(dòng)群眾支持

管理混亂、虧損嚴(yán)重是危及到企業(yè)生存發(fā)展的突出問(wèn)題，這種難堪和被動(dòng)局面是所有忠于企業(yè)、愛(ài)崗敬業(yè)的員工不愿看到的。對(duì)于案件查辦組來(lái)說(shuō)，只有發(fā)動(dòng)群眾支持，才能更快更多的掌握問(wèn)題線索，提高辦案效率。處分前，還要注意找處理對(duì)象談話，曉之以理動(dòng)之以情，充分理解公司這樣做的目的，主動(dòng)接受組織的處理決定。有了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)，就能形成強(qiáng)大的動(dòng)力，推動(dòng)辦案工作的順利進(jìn)行。

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