李坤哲 劉建 楊曉玲

【摘 要】習主席深刻闡述了實施鄉(xiāng)村振興、食品安全戰(zhàn)略，讓人們吃得放心，將重點支持生態(tài)農業(yè)發(fā)展。誰來種地？如何種地？鄉(xiāng)村最基本的職能，就得先落實好。本文較客觀地揭示了菜籃子安全與三農問題的關系，并指出了解決的唯一方法就是搭建城鄉(xiāng)統籌平臺，這對鄉(xiāng)村振興起引領作用，需要牽一發(fā)而動全身的理論體系作支撐下，多項政策以及軍民融合作保障。

【關鍵詞】城鄉(xiāng)統籌；菜籃子；三農；傳統文化

十九大報告中，習主席提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進生態(tài)文明建設，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，統籌推進工農城鄉(xiāng)協調發(fā)展，實現農業(yè)農村現代化，就是在迫切呼喚懂農業(yè)、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍盡快出現。這個“三農”工作隊伍就是城鄉(xiāng)統籌工作隊，它成立的前提是首先落實鄉(xiāng)村最基本的職能：按照城里人所需提供安全的瓜果蔬菜糧食作物。當前，在市場經濟條件下，政策補貼農產品生產體系，可持續(xù)性發(fā)展存在很大困難；農產品的生產活動，無法離開城市人們對生態(tài)農產品的渴望而孤立存在，也無法抵制住市場競爭和自然災害帶來的沖擊，生活狀態(tài)無法相對穩(wěn)定。當前現代農業(yè)產業(yè)園區(qū)和休閑農業(yè)的建設，無論如何無法解決廣泛存在的三農問題、城里人的菜籃子安全問題。從根本上解決菜籃子安全，靠生產者自律、認證、政府監(jiān)管是無法完成的。只有從根源上剖析整個生產鏈，才能徹底解決這兩大問題。

一、對農民和城里人各有所需本質的解析

農民扮演著三種角色，他們是農業(yè)生產資料的投資者、耕種者，還是農產品的銷售者?，F在更多的土地流轉給專業(yè)合作社，他們也同樣扮演著三種角色：投資農業(yè)生產資料、支付農民工資、銷售農產品。產量高，通過貨幣交換就能取得最大利潤，農民或合作社社長收入就高。他們使用化肥、農藥殺蟲是為了增加產量，使用除草劑是為了減少勞動力支出，使用農膜、激素是為了趕市場行情、改善外觀追求好價格。對于各階層城里人來說，他們只扮演一種角色：用勞動獲得人民幣以購買生活必需農產品。他們購買時，不僅關注品質還關注價格，希望便宜地買到無公害的生態(tài)糧食和蔬果，還盲目追求色香簡便加工食品而消費，從根本上違背了價值規(guī)律。對食品行業(yè)的加工者來說，他們始終在數量、品質、利潤的良心鏈上絞盡腦汁，又因市場競爭為追求利潤而以降低品質為代價。市場上的餐飲業(yè)幾乎都在用批發(fā)價不到3元的轉基因油，損害著眾多上班族年輕人的身體健康，已經很多年了。在誠信缺失的今天，靠政府在市場大海洋里用儀器檢測監(jiān)管含農藥化肥激素的含量，這無論如何不是很有效的解決方法。因此，菜籃子不安全，是人們違背飲食自然規(guī)律所付出的代價！是在市場經濟條件下，更多生產者、食品加工行業(yè)追求利潤最大化的必然結果，是社會以市場經濟發(fā)展為中心的必然產物。農民和城里人，是菜籃子供需方面矛盾的統一體，透過紛繁復雜的現象背后，體制上固然有詬病，而萬事萬物生存、發(fā)展規(guī)律的陰陽法則失衡，才是造成農民、城里人菜籃子安全、加工食品安全問題一直無法解決的根本原因啊。透過現象觀本質，才能化解矛盾找出解決的很好方法，逃避、避諱、拖延，只能使問題越來越多。

二、解決三農和菜籃子安全問題的思路、理念及措施

思路決定出路，若解決三農問題，首先得達成這樣的共識：三農問題本質就是農民問題，得讓農民從三種角色中解脫出來，只當耕種者，可誰來投資農業(yè)生產資料？誰想受益誰投資！城里人要想吃得放心，就要提前為農業(yè)生產資料和勞動力買單，生產的農產品定向供應，才能從源頭上解決農產品安全問題，才能將飯碗牢牢端在自己手中。這就意味著得組建一個有公信力有權威的城鄉(xiāng)統籌平臺，也即城鄉(xiāng)統籌工作隊，當前的政府各級部門，只有管理監(jiān)督職能，卻沒有即時性服務職能。一個新興行業(yè)的崛起，沒有完善的理論體系做支撐，其相應的經濟體系根本就起不來，因為理論體系是從立場、觀點和思想方法上，揭示了問題造成的根本原因并指出解決的唯一方法。理念決定發(fā)展，讓城鄉(xiāng)人們明了所要遵循的各有所需規(guī)律就是發(fā)展理念。而這意味著一場理念的轉變，一場產業(yè)結構大調整，搭建城鄉(xiāng)統籌平臺，就是走一條統計、生產、分配之路，能有效地保障國家糧食安全問題。措施決定成效，政府確定這套解決菜籃子安全和三農問題的理論體系，出臺相應的政策體系，支持和保障城鄉(xiāng)統籌工作隊的順利組建，才能制定出切實可行地措施。

當然，首先由政府出面組織城鄉(xiāng)人們，使他們認識到這一難題糾結多年的原因及解決的方法。農民接受了這一理念后，自愿將土地流轉給這一權威性平臺，聽從統籌平臺之下當地農場安排的生態(tài)農業(yè)的學習和勞動，自此，農民也隨即納入社會保障體系。

納入社會保障體系的機關事業(yè)企業(yè)單位的城市居民，需積極響應政府支持搭建統籌平臺解決菜籃子安全、三農的號召，自愿同意政府將生活所需農產品的預期消費金額從工資中扣除。

沒有納入社會保障體系而在城市生活的居民，需要給統籌平臺提前繳納至少一年的農產品預期消費金額。而對于各種原因沒有能力上交的，可以參加統籌平臺安排的生產勞動。而不愿意參加的，可以在市場上購得。有些農產品生產，因為有地域差異，統籌平臺可以統一調配，糧食安全儲運，也會更加合理、科學。

三、搭建城鄉(xiāng)統籌平臺 須有中華傳統文化引領

只有用中華傳統文化三個根接近城鄉(xiāng)人們，武裝他們的思想，才會打下堅實的人文基礎，才能順利地搭建城鄉(xiāng)統籌平臺；而中華傳統文化的傳播，也須以解決現實社會存在的重大民生難題為契機，才能更加深入人心。改革開放后，博大精深的傳統文化沒有受到重視，走了一條讓廣大民眾富裕之路，看似農民嘗到了甜頭，卻使現在的民眾吃盡了苦頭，出現了飲苦食毒難以改變的局面。但從今天看來，好像是歷史的必經之路，須痛定思痛后做出正確抉擇。搭建城鄉(xiāng)統籌平臺是在蔬菜糧食水果方面倡導的定向需求從而定向供應，實際上是涉及到每個家庭的計劃需求，當然，人們也可以在市場上購得一些，也即市場調節(jié)為輔。記得上中學時，關于馬克思主義的闡述是：共產主義社會是各盡所能，按需分配。在市場經濟的刺激下，滿足人類生活的物質已經極大豐富，為了讓人們生命質量、生活環(huán)境更美好，走一條按需分配的道路，已經十分迫切了，民以食為天嘛。而各盡所能，就是讓人們各盡本分發(fā)揮自己的能力，其前提是使各年齡段民眾學習到中華傳統文化三個根，使他們正確地認識命運，從而發(fā)真誠心地行大善來改變命運，才能理得心安地生活、工作。

四、搭建城鄉(xiāng)統籌平臺的歷史意義和現實意義

1、能打破城鄉(xiāng)二元制。農民就像城里人一樣納入社會保障體系，這對于廣袤農村大地上每一位勤勞樸實的農民，具有歷史性意義。

2、能突破最后一公里。在城市小區(qū)和農村，須增加多項服務職能：建立生活垃圾周轉站、傳統文化活動室、食堂以及對接的農場，這樣，城鄉(xiāng)會依各自的功能整體布局，一個嶄新的充滿生機和活力的新城市和美麗鄉(xiāng)村，將全面實現。

3、能全面實現可持續(xù)循環(huán)生態(tài)農業(yè)，來保護我們賴以生存的生態(tài)環(huán)境。生態(tài)農業(yè)，需要很多喜歡大自然的人從事精耕細作的生產勞動，改良多年貧瘠板結的土壤，以盛產出好品質的瓜果蔬菜及糧食作物；生態(tài)農業(yè)，能將城市廚余垃圾運回農村農場發(fā)酵，這會增進城鄉(xiāng)互信關系，還能使城鄉(xiāng)居民互助的社會化活動得以實現，這對于當前健康、養(yǎng)老難題的解決，無比重要，具有重要的現實意義。近年來，大批熱衷于投資生態(tài)農業(yè)的先行者們，用真實的事例說明：只要用心耕耘大地，大地就會回饋人們甘美豐盛的瓜果蔬菜。農業(yè)供給側改革的指導思想，的確應為馬克思的“各盡所能按需分配”。

4、搭建城鄉(xiāng)統籌平臺，就會讓人們遠離白色污染。多年來，塑料袋是通過一個個家庭每天在超市或菜市場買蔬菜瓜果食品時帶到家，這些塑料袋是地球牛皮癬，燃燒它，就會釋放毒氣而污染環(huán)境，埋葬它，就會千年不化，我們的子子孫孫將來會在一個怎樣的環(huán)境下生活，真的不敢想象。搭建城鄉(xiāng)統籌平臺，會定向配送農產品，包裝可循環(huán)使用，可最大限度地使人們遠離塑料袋，這對日益惡化的生態(tài)環(huán)境，無疑是很好的解決方法。因此，政府認可這一兩大民生難題解決的理論體系，并出臺相應的政策體系給予最有力的保障，是基礎，軍民融合群策群力，則能順利盡快地開展。

在中華傳統文化引領下，搭建城鄉(xiāng)統籌平臺，會使人民在“愛心遍世界，善意滿人間”的幸福生活中學習、工作，能極大地調動全民愛黨愛國的積極性，會讓青山綠水常在，和諧社會將全面實現。這是習主席兩會中“道實情，建良言”的殷殷期望，也是“搭建城鄉(xiāng)統籌平臺，通過解決菜籃子安全，解決三農問題”的價值所在。