馬玉靜

摘 要：在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)階段，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)作為建設(shè)創(chuàng)新型國家的一股新生力量和潛在的重要力量，在緩解大學(xué)生就業(yè)壓力和社會(huì)勞動(dòng)就業(yè)壓力上起著重要作用。同時(shí)針對(duì)目前中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)由勞動(dòng)密集型向知識(shí)密集型轉(zhuǎn)變，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)為其做出了重要貢獻(xiàn)。當(dāng)然大學(xué)生創(chuàng)業(yè)支撐體系是由政府，學(xué)校，產(chǎn)業(yè)，家庭等多個(gè)主體相互配合，從而形成良好的創(chuàng)業(yè)氛圍。文章重點(diǎn)分析了大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀與重要意義，面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，結(jié)合大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策支撐體系現(xiàn)狀與需求，提出相應(yīng)的政策建議。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生；創(chuàng)業(yè)；支撐體系；現(xiàn)狀；建議

在全社會(huì)嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)下，高校畢業(yè)生就業(yè)壓力依然突出，就業(yè)壓力嚴(yán)峻，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)仍然是熱點(diǎn)之一，創(chuàng)業(yè)是眾多應(yīng)屆畢業(yè)生的首選。創(chuàng)業(yè)是在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的有效形式和社會(huì)發(fā)展過程中形成的，中國的改革開放后，經(jīng)營狀況有了明顯的提高，無論是個(gè)人或企業(yè)參與發(fā)展領(lǐng)域，有一個(gè)健康的發(fā)展趨勢(shì)。從西部大開發(fā)的歷程看我國未來的發(fā)展趨勢(shì)，學(xué)生創(chuàng)業(yè)將成為市場(chǎng)洪流中的生力軍、生力軍。大學(xué)生參與將為創(chuàng)業(yè)力注入新的活力。與此同時(shí)，大學(xué)生也闖入了人們的視線。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和教育水平的不斷提高，高校畢業(yè)生人數(shù)逐年增加，高校畢業(yè)生就業(yè)也面臨著新的挑戰(zhàn)。

一、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策支撐體系現(xiàn)狀與需求

1.亟待完善普惠性的大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持政策措施。

在社會(huì)企業(yè)家面對(duì)“雙系統(tǒng)”的政策，并不完全適合于創(chuàng)業(yè)需要的學(xué)生，如在大學(xué)科技園孵化器的質(zhì)量可能會(huì)打折扣，需要結(jié)合“大學(xué)生缺乏成熟的創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，培訓(xùn)和支持的現(xiàn)實(shí)模型的改進(jìn)。實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，離不開配套措施的可操作性。如“創(chuàng)業(yè)四川”行動(dòng)自啟動(dòng)以來，已陸續(xù)出臺(tái)文件支持30余條，形成“學(xué)術(shù)+創(chuàng)業(yè)”雙導(dǎo)師模式，支持近2萬名大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。教育部按照《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育”（國發(fā)201419號(hào)）的要求，發(fā)布“現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作的意見》，積極開展“招生即招工，學(xué)校進(jìn)入工廠和現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)學(xué)校與企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)。人力資源和社會(huì)保障部發(fā)布的“通知”在2017中國大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)好，強(qiáng)調(diào)要拓寬就業(yè)渠道，提高服務(wù)精度，加強(qiáng)困難幫扶工作，切實(shí)做好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)”。中國已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì)，要從社會(huì)創(chuàng)新和終身學(xué)習(xí)的角度來看，大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，不僅經(jīng)濟(jì)實(shí)惠，而且還取決于社會(huì)效益，能使學(xué)生豐富的人力資源和豐富的社會(huì)資本是一個(gè)很好的結(jié)合，減緩資源相對(duì)短缺的人口老齡化和勞動(dòng)力的影響。

2.構(gòu)建適應(yīng)未來需求的大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策支撐體系。

鼓勵(lì)學(xué)生的創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)精神是對(duì)未來的投資，可以使學(xué)生的“雙重”友好的政策環(huán)境和社會(huì)氛圍，發(fā)展他們的潛能，讓每個(gè)人做他最好最好的使用，成為培育新能源經(jīng)濟(jì)的支柱，作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提高人民民生提供持久動(dòng)力。傳統(tǒng)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新對(duì)社會(huì)發(fā)展，特別是弱勢(shì)群體的利益、貧困和社會(huì)不平等的消極影響和積極潛力在一定程度上被經(jīng)濟(jì)利益遮蔽或忽視。創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)有利于社會(huì)創(chuàng)新和包容性創(chuàng)新，應(yīng)得到政府和社會(huì)的支持，以及科學(xué)發(fā)現(xiàn)和技術(shù)發(fā)明的支持。在許多方面促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)業(yè)就業(yè)規(guī)模，加快“滾雪球效應(yīng)”的形成，學(xué)校被迫轉(zhuǎn)型，由封閉到開放的管理治理企業(yè)與政府：畢業(yè)生適應(yīng)創(chuàng)業(yè)教育創(chuàng)業(yè)型大學(xué)的社會(huì)制度；許多企業(yè)都有相應(yīng)的組織變革管理吸引大學(xué)生；政府作為一個(gè)公共機(jī)構(gòu)，還積極幫助學(xué)生提高創(chuàng)業(yè)能力。

二、完善大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策支撐體系的政策建議

1.完善大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專業(yè)服務(wù)。

由于“雙”的主要社會(huì)思潮，一大批質(zhì)量管理在工商登記、個(gè)人創(chuàng)業(yè)者和小型創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的經(jīng)營行為，稅務(wù)和法律責(zé)任將適用的法律法規(guī)和現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，甚至難以識(shí)別和及時(shí)的監(jiān)督，需要研究相應(yīng)的政策法規(guī)的出臺(tái)，法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范實(shí)施，鑒定和監(jiān)督依法處理。通過“互聯(lián)網(wǎng)+”建立在線和離線相結(jié)合的公共服務(wù)和專業(yè)指導(dǎo)，促進(jìn)“雙”的可持續(xù)發(fā)展和市場(chǎng)化的運(yùn)作方式：包括創(chuàng)新孵化服務(wù)的專業(yè)化和市場(chǎng)化；風(fēng)險(xiǎn)投資與融資服務(wù)；檢查、軟件開發(fā)、研究、設(shè)計(jì)、法律咨詢、三方專業(yè)服務(wù)信息咨詢服務(wù)。

2.改善大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境。

與供應(yīng)方面的結(jié)構(gòu)性改革，繼續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革工作，確保政府不越位、錯(cuò)位、缺位，“雙”使市場(chǎng)空間，創(chuàng)造一個(gè)良好的生態(tài)創(chuàng)新，開辟內(nèi)源發(fā)展路徑。政府明確列出“權(quán)力清單”，“清單”和“負(fù)面清單”，明確界定政府與市場(chǎng)的邊界，清理創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)相關(guān)的法律、法規(guī)、制度障礙、政策等制度性障礙，創(chuàng)造良好的政策環(huán)境、制度環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。鼓勵(lì)各地各部門結(jié)合實(shí)際試點(diǎn)，總結(jié)創(chuàng)新實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)和做法，分析存在的問題，制定切實(shí)可行的技術(shù)，財(cái)務(wù)和人事政策支持體系和配套措施，確?！昂谜摺钡健鞍俜职佟钡膶?shí)施。

3.創(chuàng)新“雙創(chuàng)”人才培養(yǎng)模式。

支持高校與企業(yè)、專業(yè)服務(wù)相結(jié)合，構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育專業(yè)平臺(tái)，積極適應(yīng)高校畢業(yè)生就業(yè)多樣化需求，培養(yǎng)綜合性“創(chuàng)人才”。邀請(qǐng)留學(xué)歸國人員、企業(yè)高管和其他商業(yè)精英加入創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)，注重學(xué)校教育與社會(huì)教育相結(jié)合，加強(qiáng)有針對(duì)性的就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，更準(zhǔn)確的促進(jìn)”，達(dá)到人才供給和需求，提高產(chǎn)品質(zhì)量和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的有效性。開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和全民教育，培養(yǎng)公民良好的創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)業(yè)意識(shí)和價(jià)值觀，為創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的社會(huì)文化打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)在緩解就業(yè)壓力、促進(jìn)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展、扭轉(zhuǎn)就業(yè)觀念、促進(jìn)自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)等方面發(fā)揮了重要作用。創(chuàng)業(yè)不僅深入到科學(xué)技術(shù)的新興領(lǐng)域，在傳統(tǒng)制造業(yè)的許多領(lǐng)域也很活躍，農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)，是促進(jìn)新老能源轉(zhuǎn)型和提升經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)的重要力量，既是現(xiàn)實(shí)的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)效率和長遠(yuǎn)意義。

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