李慧媛

【摘要】現階段，工程項目建設具有規(guī)模大、周期長的特征，所面臨的施工環(huán)境更為復雜，存在諸多不確定性影響因素，或由于某些突發(fā)性不可抗事件，導致項目實施過程中可能會出現工程變更現象，主要分為正規(guī)變更、建設性變更、主體變更三類。承包商應在規(guī)定時間內出具相應文件，針對費用增加、工期延長等問題，提出索賠要求。通常情況下變更與索賠同時發(fā)生，是項目風險管理的重要內容，有必要對其進行深入研究，識別變更索賠的風險因素，并加以評估分析，采取有效的風險應對策略。

【關鍵詞】變更索賠 合同管理 有關分析

1 建設項目工程變更索賠理論概述

在工程項目實施過程中，由于外部環(huán)境、施工措施等因素產生變化，為完成合同要求內容，必須增加費用支出，現變更與索賠問題。若由于設計變更導致工程量增加，將會直接影響合同工期。針對這一問題，承包商有權提出延緩工期的要求，從而形成T期索賠。因此，有必要綜合分析變更索賠的風險，并對其防范對策進行研究。進度計劃變更、工程項目變更、工程量變更、設計變更等是工程變更的主要內容。其原因可歸納為以下幾點：①設計原因。在工程項目實施階段，由于施T現場實際情況的限制，設計圖紙存在缺陷或與地質條件不一致，都可能出現變更現象。②施工合同。施工合同內容條款不完善，未全面考慮各項影響因素，在履行施工合同中存在矛盾或糾紛，引發(fā)施工索賠。③工程管理。施工管理不到位，工程變更管理制度不健全，也是造成變更混亂的主要原因。

2 引發(fā)變更索賠的因素

2.1 設計變更引發(fā)的索賠風險

建筑企業(yè)多是以設計圖紙為依據進行具體工程施工。但是在設計建筑圖紙時，不能預見到一些外力因素的影響，因此，一旦遇到這種類似情況，只能更改設計圖紙。比如，在施工現場的地下發(fā)現了文物古跡或者是施工現場又不能破壞的自然景觀等等。這種情況下，如果繼續(xù)施工，就會因違背國家相關規(guī)定而遭到懲罰，使企業(yè)利益受損。所以，在遇到類似情況時，施工企業(yè)應及時與業(yè)主溝通，在取得業(yè)主同意后，根據實際情況修改設計圖紙之后，再繼續(xù)施工。

2.2 不可抗力引發(fā)的工程變更索賠

由于建筑施工工程多是在露天環(huán)境下進行的，因此，一些自然天氣對工程施工的影響是非常大的，而且不可避免。比如，常見的暴雨，大風，甚至是泥石流、地震等強烈自然災害。由于自然的不可變性，一旦施工過程中遇到這些突發(fā)情況，為了施工安全，就只能耽誤工期。而由此產生的一系列相關費用，給施工企業(yè)帶來了經濟損失，容易引發(fā)變更索賠。

3 建設項目工程變更索賠風險的對策思考

3.1 實施專業(yè)化索賠管理

1）建立起專門的變更索賠管理機構，實施專業(yè)化的管理工作。在T程項目實施過程中，若索賠管理工作不到位，致“索賠流產”現象，將會造成嚴重的經濟損失。隨著工程項目規(guī)模不斷擴大，工程索賠費用的種類不斷增加，專門管理機構的重要性日益凸顯，確保實現高效的工程變更索賠管理，嚴格按照相關標準審核索賠項目及費用，確保工程索賠順利進行。2）規(guī)范索賠程序。在發(fā)生索賠事件時，承包商必須根據實際變更情況出具書面文件，并經由業(yè)主到位批準。實際操作中應注意以下幾點：首先，確保索賠的及時性。在發(fā)生索賠事件時，承包商必須在規(guī)定時間內進行索賠，根據FIDIC合同中規(guī)定，由于外界因素造成工期延誤，需在28d以內上報業(yè)主單位，并確定索賠細節(jié)及內容。其次，索賠資料的完整性。提出索賠的基本前提條件是產生實際的權利損害或經濟損失，在索賠申請中必須具備明確的索賠證據，要求管理人員必須加強原始資料的保管，為索賠事件提供必要的材料支持，并計算工程變更產生的索賠費用，進行分項管理，確保索賠的合理性。

3.2 強化合同管理

在工程變更索賠風險管理中，合同管理是不可或缺的重要內容，是實現高效管理的有效手段。合同是工程變更索賠的重要依據，雙方在簽訂合同之前，應充分掌握合同條款，明確合同范圍，保證合同條款的嚴密性。在承包商提交的索賠申請中，必須嚴格遵循合同條款，注明索賠事項產生的具體原因，準確記錄設計數據，進而實現承包商的經濟利益。工程項目建設周期長，存在諸多不可控因素，導致工程造價具有動態(tài)性特征。合同管理與工程造價也息息相關，必須對合同內容進行嚴格備案審查，確保與工程建設實際情況保持一致，不得存在違反法律法規(guī)的條款，在施工合同中明確雙方權力與義務，避免后期出現糾紛現象。

3.3 加強施工現場管理

在工程項目實施過程中，必須對施工組織設計進行審查，優(yōu)選施工方案，確保各項資源合理配置，不僅能夠保證工程建設順利進行，也在最大限度上保證設計方案的科學性，盡量減少設計變更，降低工程造價。首先應勘察施工現場實際情況，在此基礎上復核圖紙內容，對于設計圖紙中存在的不足之處，及時上報相關部門，積極采取相應的處理措施，為工程建設提供指導。其次，對于施工過程中出現的變更現象，應明確實際價款，并及時、準確地進行控制，主動接受監(jiān)理單位監(jiān)督。同時，承包商應合理把握索賠時機，加強工程總體規(guī)劃管理，確保工程質量、進度、造價、安全等協(xié)調一致，確保項目投資效益得以實現。

4 結論

由于變更索賠的普遍性，使得其成為了影響施工企業(yè)利益的重要因素。企業(yè)為提高自己的經濟實力，做好變更索賠以及合同管理工作非常重要。索賠工作成功，不但能保證企業(yè)利益不受損，還能增加額外收益，提高企業(yè)經濟效益，促進企業(yè)的長遠發(fā)展。

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