許天員

摘 要：普及九年義務(wù)教育是我國的一項重大戰(zhàn)略決策，它關(guān)系到整個中華民族的素質(zhì)的提高及國家的繁榮富強。雖然我國的基礎(chǔ)教育發(fā)展到現(xiàn)在取得了一定的成績，但是我國的農(nóng)村教育，尤其是農(nóng)村初中教育，在教育資源不足、師資配備匱乏、教育投入低等一系列因素的嚴重制約下，發(fā)展十分緩慢。同時，中國人口的大多數(shù)集中在農(nóng)村，農(nóng)村少年兒童的教育狀況及初中畢業(yè)后走入社會的發(fā)展，直接關(guān)系到整個國家，乃至整個社會的發(fā)展。只有制定合適的發(fā)展策略，著力解決面廣量大的農(nóng)村初中的一系列問題，促進農(nóng)村初中教育持續(xù)健康的發(fā)展，才能提高我國整體教育水平。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村教育；農(nóng)村初中； 發(fā)展策略

黨的十九大報告提出：“優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。建設(shè)教育強國是中華民族偉大復興的基礎(chǔ)工程，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育。推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，高度重視農(nóng)村義務(wù)教育，辦好學前教育、特殊教育和網(wǎng)絡(luò)教育，普及高中階段教育，努力讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育?！逼渲修r(nóng)村初中教育作為農(nóng)村義務(wù)教育的重要組成部分，其發(fā)展關(guān)乎到我國的整個教育事業(yè)。但目前的實際情況是，我國的農(nóng)村初中教育在國家全面發(fā)展的過程中面臨著各種挑戰(zhàn)和問題，所以如何解決好這些問題，同時促進農(nóng)村初中教育的持續(xù)健康發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。

1.農(nóng)村初中目前主要面臨以下的困難和問題

1.1教育資源分配不均衡，教育發(fā)展不平衡

由于地理環(huán)境的差異導致地區(qū)的經(jīng)濟不同，經(jīng)濟上的差異就導致了東、中、西部政府所能投入的財力的不同，從而影響了教育的人力、物力上的資源分配不均衡。各個地區(qū)之間農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，無疑加劇了教育發(fā)展的不平衡。目前，地區(qū)差距和城鄉(xiāng)差距的明顯拉大，使得教育資源配置嚴重不均衡，造成了教育不公平。同時，國家的教育政策偏向帶來的教育資源分配不均衡。我國重點學校制度是在效率優(yōu)先的價值觀主導下發(fā)展起來的，重點學校政策是在教育資源不足的情況下，國家集中有限的教育資源先辦好一部分學校的政策是一種典型培養(yǎng)精英的政策，導致了教育發(fā)展不平衡，重點學校絕大部分集中在城鎮(zhèn)，憑借其優(yōu)質(zhì)的教育資源和重點學校的品牌效應(yīng)，逐步形成了對社會資源的聚集，久而久之，農(nóng)村初中滑向薄弱已勢不可擋[1]。

另外我國基礎(chǔ)教育的財政支出在區(qū)域間、城鄉(xiāng)間、學校間配置不均衡；城鄉(xiāng)各級政府間的負擔不合理等問題，都直接影響著我國的基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展。

1.2教育觀念落后，制約了農(nóng)村教育的改革和發(fā)展

由于農(nóng)村地區(qū)特別是山區(qū)地區(qū)經(jīng)濟文化落后，信息閉塞，受到傳統(tǒng)教育理念及教育工作者思想認知不到位等因素的影響，新課程教育理念的實施受到嚴重的影響。在教學過程中，教師不能及時改變傳統(tǒng)教學模式，仍沿用灌輸式教學模式，不少農(nóng)村初中教師認為素質(zhì)教育只適合城市學生，農(nóng)村學生則要多學習文化知識。

同時我國社會普遍在對學校的評價上把升學率看做第一位，家長大部分認為只有升入好學校，才是子女通向美好未來的唯一出路。農(nóng)村教育“只為升學服務(wù)”的最終結(jié)果是使大多數(shù)農(nóng)村學生陷入“升學無望、就業(yè)無門、致富無術(shù)”的尷尬境地，在客觀上為“讀書無用論”提供了佐證，挫傷了農(nóng)民投資教育的積極性，并制約了農(nóng)村教育的改革和發(fā)展。

1.3師資隊伍薄弱，教師素質(zhì)和教育結(jié)構(gòu)不均衡，教師嚴重流失，隊伍難以穩(wěn)定

一是學歷合格率達不到要求，教師學歷偏低。二是學科結(jié)構(gòu)不合理，英語、信息技術(shù)、化學、物理、民族語文等課教師嚴重短缺，音體美都成了“搭頭課”。三是年齡結(jié)構(gòu)不合理，教師出現(xiàn)了老的年輕的多。四是人才流失嚴重。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，許多教師不安心在農(nóng)村執(zhí)教，爭相往市、縣調(diào)，優(yōu)秀骨干教師外流。部分考去公務(wù)員或其他事業(yè)人員，教師嚴重流失，師資十分緊缺，出現(xiàn)了教師“水土流失”化?！翱兹笘|南飛，一去不徘徊”的現(xiàn)象[2]。

同時，長期以來，教師物質(zhì)待遇無論是同其他行業(yè)知識分子比較，還是同同年齡、同學歷其他行業(yè)人員比較，都是較低的。生活的清貧也大大挫傷教師的工作熱情和工作的積極性，導致了本來數(shù)量就不足的農(nóng)村師資的流失。而且農(nóng)村初中教師整體素質(zhì)的不高更是嚴重制約了農(nóng)村初中的教育質(zhì)量的提高和整個農(nóng)村初中的發(fā)展。

2.針對農(nóng)村初中存在問題的解決辦法和發(fā)展策略

2.1加大對農(nóng)村初中薄弱學校的投入力度

各地教育局要結(jié)合實際，制定大力推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學校辦學條件均衡發(fā)展的具體措施，改變過去人、才、物等資源向城鎮(zhèn)重點學校傾斜的政策。把工作重心轉(zhuǎn)向農(nóng)村初中薄弱學校的治理，使農(nóng)村初中薄弱學校能夠獲得比城鎮(zhèn)學校更多的政策支持和資源補充。加大對農(nóng)村初中圖書和計算機等設(shè)備的投入， 積極推進農(nóng)村學校標準化建設(shè)， 均衡配置設(shè)備、圖書、校舍等資源， 優(yōu)先考慮農(nóng)村初中計算機等信息設(shè)備投入， 在此基礎(chǔ)上加強農(nóng)村地區(qū)教育城域網(wǎng)和校園網(wǎng)的建設(shè)， 逐步創(chuàng)建農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育的公共服務(wù)體系與支持體系， 形成農(nóng)村教育信息化的可持續(xù)發(fā)展機制[1]。不斷改善辦學條件，加快發(fā)展步伐，促進城鄉(xiāng)教育的均衡發(fā)展。

2.2更新教育觀念，深化教育改革，推進素質(zhì)教育的實施

學校要進一步明確辦學方向和育人目標，轉(zhuǎn)變學生為“跳出農(nóng)門”而讀書的觀念，樹立“科教興農(nóng)”的思想。讓學生明白只要有文化，懂技術(shù)，靠自己的勤勞和智慧致富，同樣是人才，都是為國家作奉獻[2]。

同時扭轉(zhuǎn)片面追求升學率的現(xiàn)象，進一步貫徹德智體美勞全面發(fā)展的方針政策，提高農(nóng)村教育工作者全面貫徹教育方針的自覺性，提倡學生學用結(jié)合，全面發(fā)展。改變重智育輕德育，重知識輕能力、素質(zhì)的思想，樹立融傳授知識，培養(yǎng)能力與提高素質(zhì)為一體的全面素質(zhì)教育觀，加強素質(zhì)教育，堅持德智體諸方面全面發(fā)展。

2.3加強教師隊伍建設(shè)，穩(wěn)定與提高農(nóng)村教師隊伍

教育的發(fā)展和改革，關(guān)鍵在教師。教師隊伍是農(nóng)村初中教育體系中十分重要的工作環(huán)節(jié)，如果教師隊伍和農(nóng)村基礎(chǔ)教育系統(tǒng)相脫節(jié)，就會給農(nóng)村初中教育發(fā)展帶來巨大的負面影響。因此，解決教師問題就是教學的重中之重，那就需要建設(shè)一支數(shù)量足夠，質(zhì)量合格，結(jié)構(gòu)合理并相對穩(wěn)定的教師隊伍。

首先加強教師隊伍建設(shè)應(yīng)做到依法嚴格實施教師資格制度，建立教師職業(yè)準入機制；切實有效地開展農(nóng)村教師的培訓工作；繼續(xù)做好東、西部地區(qū)和城鄉(xiāng)之間的教師對口支援工作等等。同時為農(nóng)村初中輸入新鮮血液，改善農(nóng)村初中的師資配置，優(yōu)化農(nóng)村初中的教育教學的資源。其次要重視教師培訓，提高教師業(yè)務(wù)能力。為了進一步提高教師的素質(zhì)和教育教學水平，必須采取走出去、請進來等多種形式，加強教師的進修、學習和交流。此外，提高農(nóng)村初中教師待遇，加快教師周轉(zhuǎn)房的建設(shè)，徹底解除農(nóng)村初中教師的后顧之憂。適當提高農(nóng)村教師的工資福利待遇，改善他們的基本生活狀況，有利于農(nóng)村初中教師隊伍的穩(wěn)定，能有效地促進農(nóng)村初中教育教學的穩(wěn)定與發(fā)展。這樣多管齊下，方能讓農(nóng)村初中走出困境。

3.結(jié)語

基礎(chǔ)教育是我國教育發(fā)展的重中之重，而農(nóng)村基礎(chǔ)教育尤其是農(nóng)村初中教育是教育發(fā)展的核心和關(guān)鍵。針對目前存在的問題，需要我們不斷完善優(yōu)化農(nóng)村教育環(huán)境，促進農(nóng)村初中教育持續(xù)健康地發(fā)展，提高我國整體教育水平。

參考文獻

[1]郝忠秀.芻議農(nóng)村初中的生存困境和發(fā)展策略——基于D市的調(diào)查結(jié)果[J]. 新課程研究旬刊. 2016（3）：33-36

[2]聯(lián)俄爾約.民族地區(qū)農(nóng)村初中學校發(fā)展存在問題及對策[J]. 神州. 2012（26）：118