張小粉

摘要：制度管理是現(xiàn)代企業(yè)的基礎(chǔ)管理之一，是公司生產(chǎn)運(yùn)行的規(guī)范和員工行為的準(zhǔn)繩。近幾年來，公司推行精細(xì)化管理，制度建設(shè)取得了長足的進(jìn)步，但在執(zhí)行層面，還存在著一些問題。本文主要從制度編寫、制度執(zhí)行以及制度全過程管理三個(gè)方面入手，提出了提升公司制度管理水平的方法和措施，最后突出了管理者在制度管理過程中的重要作用，對(duì)公司制度管理有著現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

關(guān)鍵詞：制度管理；編寫；執(zhí)行；提升；修訂

中圖分類號(hào)：F270 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2018）006-0-01

制度是企業(yè)的綱領(lǐng)，是框架，像人的骨骼；制度管理是現(xiàn)代企業(yè)的基礎(chǔ)管理之一，是公司生產(chǎn)運(yùn)行的規(guī)范和員工行為的準(zhǔn)繩。作為中國石油集團(tuán)公司的下屬企業(yè)，近幾年來，推行精細(xì)化管理，制度建設(shè)取得了一些進(jìn)步。公司機(jī)關(guān)部門制定了大量的詳盡的制度，從宏觀上來看，各個(gè)專業(yè)都有涵蓋，大而全，從微觀上來看，部門間分工明確，詳細(xì)具體，但內(nèi)容重復(fù)、覆蓋不全、制度間相互沖突、主體不明確等問題依然存在，在執(zhí)行層面，還存在遇到問題繞著走的情況，制度間的無縫對(duì)接還有差距。這在一定程度削弱了制度的威權(quán)，影響了制度的有效執(zhí)行，更甚者制度成了兩張皮，內(nèi)容上大而全，而實(shí)施只為檢查而做，或者管理層者對(duì)執(zhí)行中所存在問題的視而不見，也使制度建設(shè)大打折扣。針對(duì)上述現(xiàn)象，筆者認(rèn)為，在企業(yè)管理日益精細(xì)化的今天，如何提升制度質(zhì)量，提高規(guī)章制度的執(zhí)行力，有效提升公司的制度管理整體水平，是目前企業(yè)急需解決的問題之一。結(jié)合筆者多年的管理經(jīng)驗(yàn)，下面從制度編寫、制度執(zhí)行以及制度全過程管理三個(gè)方面進(jìn)行論述。

一、制度的編寫是制度管理的基礎(chǔ)，要選好制定者、實(shí)踐于使用者并符合管理要求

一個(gè)好的制度出臺(tái)，必須要把握好制定者、檢驗(yàn)于使用者并符合管理要求三個(gè)要素。這個(gè)道理就如同穿衣服一樣，一件好的衣服，一定要有用優(yōu)秀的裁縫，一定要按照穿衣服的人的身材來做，一定要穿到合適的場合，只有這三者都做到了，穿出來，大眾才會(huì)認(rèn)可，才符合人們的審美觀。

首先，來看制度的制定者。以一項(xiàng)生產(chǎn)制度來說，制定者一定是管生產(chǎn)懂生產(chǎn)才可以來制定規(guī)則，要管到什么范圍，要實(shí)現(xiàn)什么效果，必須要有清晰的思路，對(duì)專業(yè)性比較強(qiáng)的制度，還需要請(qǐng)相關(guān)的技術(shù)專家參與進(jìn)來，提提建議，對(duì)生產(chǎn)性作業(yè)，還必須要深入到作業(yè)現(xiàn)場，對(duì)現(xiàn)場問題進(jìn)行深入分析；其次，制度初稿完成后，一定要經(jīng)制度的使用者來把關(guān)，好的制度一定要實(shí)用性比較強(qiáng)、可以落地的制度。在國有企業(yè)，機(jī)關(guān)部門閉門造車的現(xiàn)象不在少數(shù)，編完下發(fā)后發(fā)現(xiàn)制度不具備可操作性的情況很常見。所以一個(gè)好制度的出臺(tái)，必需要經(jīng)歷“自下而上”的過程，由基層管理者和員工親自參與檢驗(yàn)制度的編寫，把好實(shí)用關(guān)。有些人認(rèn)為，員工素質(zhì)比較低，不懂管理，或者管理者與使用者是對(duì)立關(guān)系，不需要征求員工意見，要我說，還是那句老話，鞋子舒不舒服只有自己才知道，越是對(duì)立關(guān)系，越應(yīng)該由員工自己來制定規(guī)則，這樣才方便更好的管理。最后，好的制度是經(jīng)得起任何時(shí)候任何人的檢查的，那么檢查者必須要把好最后一道關(guān)。就好比你穿著休閑服去參加正式的晚宴，便偏離了其初衷。任何一項(xiàng)制度的出臺(tái)最后要管理者進(jìn)行全面把關(guān)，以實(shí)現(xiàn)其最初的管理意圖為根本，與管理初衷相吻合。

綜上所述，制定的編寫要經(jīng)歷管理者或?qū)＜覅⑴c起草、自下而上征求意見、檢查是否達(dá)到管理要求這三個(gè)條件，經(jīng)歷了這三個(gè)步驟而出臺(tái)的制度一定是具備可操作性，內(nèi)生于實(shí)踐的好制度。

二、制度的執(zhí)行是制度管理的核心，要抓好分級(jí)管理、實(shí)施前培訓(xùn)和實(shí)施后考核三個(gè)環(huán)節(jié)

為了提高企業(yè)制度的執(zhí)行力，筆者認(rèn)為，首先，應(yīng)做好制度的分級(jí)管理，即制度要分專業(yè)、分層次執(zhí)行。針對(duì)企業(yè)大量的制度，將相關(guān)制度交至對(duì)應(yīng)的管理部門，例如培訓(xùn)制度應(yīng)由人事來統(tǒng)一管理，文件制度應(yīng)有辦公室來統(tǒng)一管理，銷售制度應(yīng)由營銷部門來統(tǒng)一管理，同時(shí)，應(yīng)進(jìn)行分級(jí)別管理，一項(xiàng)生產(chǎn)制度要確定好是在車間執(zhí)行層管理還是機(jī)關(guān)管理層，尤其是對(duì)相互交叉的制度，每個(gè)部門和車間就涉及的，分級(jí)別分層次管理可以減少推諉扯皮現(xiàn)象，避免出現(xiàn)真空地帶、重復(fù)區(qū)域，從而大大提升執(zhí)行力。其次，加強(qiáng)制度實(shí)施前的培訓(xùn)是有效執(zhí)行制度的前提。一項(xiàng)新制度在頒布與實(shí)施前開展相關(guān)培訓(xùn)和宣貫是十分必要的，通過培訓(xùn)，不僅可以幫助各級(jí)管理人員對(duì)制度相關(guān)要求和實(shí)施辦法進(jìn)行學(xué)習(xí)和掌握，提高大家對(duì)制度的認(rèn)同，更重要的是使各級(jí)管理人員體會(huì)并認(rèn)同制度內(nèi)反映出的經(jīng)營理念和價(jià)值觀，從同提升對(duì)企業(yè)的認(rèn)同度。再次，加強(qiáng)實(shí)施后的考核是提高制度執(zhí)行水平的必要手段?，F(xiàn)代企業(yè)管理中考核已經(jīng)是一種基本手段，它是衡量員工工作責(zé)任心的手段，一定程度上確保了員工利益的公平分配。李克強(qiáng)總理說，觸動(dòng)利益比觸動(dòng)靈魂更難。制度考核同樣，只有觸動(dòng)了員工利益，嘗到了“甜”，或者感覺到了“疼”，才能更加引起重視，使制度得到更有效的落實(shí)。所以加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的考核，是一劑猛藥和良藥，有必要把它利用好。

三、抓好制度全過程管理，建立制度不斷改進(jìn)的良性循環(huán)機(jī)制，是提高制度管理的有效方法

制度管理是動(dòng)態(tài)管理，需要根據(jù)企業(yè)的實(shí)際運(yùn)行進(jìn)行不斷改進(jìn)和完善的，是PDCA循環(huán)，是永無止境的。前幾天學(xué)習(xí)了臺(tái)灣臺(tái)塑訪集團(tuán)的管理模式，臺(tái)塑公司的制度設(shè)計(jì)了發(fā)現(xiàn)異常、化解消除異常、完善制度并修正目標(biāo)四個(gè)過程，實(shí)現(xiàn)了制度的良性循環(huán)，才有了多年的健康發(fā)展。作為國有企業(yè)，我們的制度建設(shè)近幾年也做了大量工作，但應(yīng)加強(qiáng)制度執(zhí)行情況的跟蹤評(píng)價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化制度的自我修復(fù)功能，確保對(duì)執(zhí)行不力的、不合適實(shí)際情況的問題進(jìn)行及時(shí)修改完善，使好的經(jīng)驗(yàn)長期積累，不因管理者變動(dòng)而改變，從面為公司的健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

有效提升制度管理水平，除了具備好的制度、加強(qiáng)培訓(xùn)、抓好考核、做好管理等這些物理性因素外，更多的還要靠高素質(zhì)的管理干部。我們常說，“沒有低素質(zhì)的員工，只有低素質(zhì)的管理者?！北砻嫔峡?，制度管理不到位是員工素質(zhì)低，責(zé)任心差，能力有限，甚至有些人明知故犯，但本質(zhì)上還是管理者的問題。所以提升管理人員的綜合素質(zhì)和管理能力是擺在國有企業(yè)面前的首要任務(wù)，解決了這個(gè)問題，制度管理水平的提升也必將取得長足的進(jìn)步。

參考文獻(xiàn)：

[1]那子純.大匠無棄材[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，2010，1（1）.