李芳 常晗

摘要：列寧在繼承馬克思恩格斯民主建黨思想的基礎(chǔ)上，結(jié)合俄國國情，提出一系列黨內(nèi)民主建設(shè)構(gòu)想，為布爾什維克黨指明了方向，為后世乃至中國共產(chǎn)黨留下了理論借鑒與實(shí)踐經(jīng)驗。在全面從嚴(yán)治黨的背景下，中國共產(chǎn)黨應(yīng)辯證地看待列寧的黨內(nèi)民主思想，與時俱進(jìn)，不斷改革創(chuàng)新黨內(nèi)民主形式，增強(qiáng)黨員民主意識，完善黨內(nèi)民主制度。

關(guān)鍵詞：列寧 黨內(nèi)民主 當(dāng)代啟示

中圖分類號：A821 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-5349（2018）05-0216-02

在帝國主義與無產(chǎn)階級革命時代，列寧在實(shí)踐中提出一系列黨內(nèi)民主措施，形成黨內(nèi)民主思想體系。在新的歷史條件下對列寧豐富的黨內(nèi)民主思想進(jìn)行研究，并結(jié)合當(dāng)前中國共產(chǎn)黨的實(shí)際情況，探索其對中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)民主建設(shè)與發(fā)展的啟示，有助于黨內(nèi)民主的持續(xù)發(fā)展，進(jìn)而推動人民民主，促進(jìn)社會發(fā)展。

一、列寧黨內(nèi)民主思想的主要內(nèi)容

（一） 黨的代表大會

黨的代表大會是黨的最高權(quán)力機(jī)關(guān)。1903年7月，列寧在《俄國社會民主工黨組織章程草案》中明確表示“黨的最高機(jī)關(guān)是黨的代表大會，黨代表大會任命中央委員會、中央機(jī)關(guān)報編輯部和黨總委員會?！盵1]p42從俄共二大開始，此后每屆大會都遵從黨的代表大會是黨的最高機(jī)關(guān)這一規(guī)定。

實(shí)行黨的代表大會年會制。列寧非常重視黨的代表大會的地位和作用，1905年通過的《黨章》規(guī)定代表大會每年召開一次。黨的代表大會定期按時召開，一方面調(diào)動了全體黨員關(guān)注黨內(nèi)事務(wù)的主動性和積極性，另一方面有利于黨內(nèi)民主的進(jìn)一步發(fā)展，加強(qiáng)了黨內(nèi)民主建設(shè)。

（二） 保障黨員權(quán)利

重大問題由全體黨員發(fā)表意見討論決定。列寧認(rèn)為雖然所有問題都采取征詢?nèi)w黨員意見的方式不可能，但為了貫徹民主制，與群眾利益切身相關(guān)等極重大問題必須向全體黨員征求意見。[2]p250例如，革命時有關(guān)罷工的問題，是否簽訂布列斯特和約等問題，列寧都主張征求全體黨員的意見。

基層黨組織在處理內(nèi)部事務(wù)時，有自主決定的權(quán)利。列寧認(rèn)為應(yīng)該擴(kuò)大基層黨組織的權(quán)限，增強(qiáng)其自主能力與主人翁意識，1903年列寧在俄共第二次代表大會黨章草案中重申，在集中制的前提下，黨的地方組織可自治處理地方事務(wù)。

（三） 黨內(nèi)民主選舉

為了提高黨內(nèi)決策效率，列寧主張采取選舉制，眾多黨員通過一定的形式選出自己信任的代表，通過其代表來表達(dá)想法和實(shí)現(xiàn)所求，同時列寧還主張將選舉和罷免結(jié)合起來，以確保黨員代表能真正維護(hù)黨員的利益，真正代表人民的意志。

建黨初期，缺乏黨內(nèi)民主選舉的寬松條件，列寧并不主張選舉制，當(dāng)社會政治環(huán)境出現(xiàn)好轉(zhuǎn)時，列寧提出“在新的條件下，在向政治自由過渡的情況下，必須轉(zhuǎn)而采用選舉原則。”[3]p78列寧認(rèn)為，在社會環(huán)境允許的情況下應(yīng)該堅持貫徹黨組織的民主選舉原則，黨組織應(yīng)該根據(jù)所處形勢的變化最大限度地實(shí)行黨內(nèi)民主選舉制度。

為了使選舉的代表真正為民謀福利，真正行使黨員的權(quán)利，列寧主張將選舉制與罷免制相結(jié)合。選舉制與罷免制相結(jié)合一方面可以激勵選舉出來的代表在其位謀其政，另一方面有助于黨內(nèi)民主的長遠(yuǎn)發(fā)展。

（四） 黨內(nèi)監(jiān)督

黨員選舉代表是為廣大人民發(fā)聲謀福利，而不是謀取一己私利，黨內(nèi)監(jiān)督能在很大限度上削弱以及防范官僚主義的盛行。全體黨員不論地位都要接受黨的監(jiān)督；監(jiān)督力度要隨著環(huán)境的改善而加大，越是環(huán)境寬松，黨內(nèi)監(jiān)督越重要。

任何黨員，不論其從事何職，地位高低，都要接受黨的監(jiān)督。列寧指出：“誰不善于要求和爭取使自己的受托者完成他們對委托人所負(fù)的黨的責(zé)任，誰就不配享有黨員的稱號?！盵4]p292普通黨員一方面接受監(jiān)督，有助于其更好地執(zhí)行黨章，為黨組織貢獻(xiàn)力量，另一方面監(jiān)督他人，可以更好地維護(hù)自己的利益，行使自己的權(quán)利；領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督與被監(jiān)督能夠有效防止官僚主義，防范以權(quán)謀私。

隨著環(huán)境的改善加大監(jiān)督力度，擴(kuò)大監(jiān)督影響力。十月革命勝利后俄共很多黨員擔(dān)任各級要職，手握大權(quán)，在一些組織和黨員中出現(xiàn)了官僚主義現(xiàn)象，黨內(nèi)腐敗滋生，阻礙了黨內(nèi)民主建設(shè)發(fā)展，為此列寧提出應(yīng)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督力度。

二、列寧黨內(nèi)民主思想對中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)民主建設(shè)的啟示

（一） 以黨情為依據(jù)，改革創(chuàng)新黨內(nèi)民主方式

黨內(nèi)民主是具體的歷史的，列寧將黨內(nèi)民主建設(shè)與黨在不同時期肩負(fù)的任務(wù)相結(jié)合，根據(jù)黨情變化適時調(diào)整戰(zhàn)略，充分發(fā)揮了黨內(nèi)民主的作用。馬克思列寧主義的黨內(nèi)民主思想為中國共產(chǎn)黨提供了理論依據(jù)，在新的歷史條件下，應(yīng)結(jié)合當(dāng)前時代特征，改革創(chuàng)新黨內(nèi)民主形式，以進(jìn)一步發(fā)揮其作用。

善用網(wǎng)絡(luò)，拓寬黨內(nèi)民主渠道。21世紀(jì)信息技術(shù)飛速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)滲透到人們的生活中，各行各業(yè)加入到“互聯(lián)網(wǎng)+”的浪潮中，黨內(nèi)民主建設(shè)可以此為契機(jī)，依托網(wǎng)絡(luò)平臺，拓寬黨內(nèi)民主渠道。例如，建立官方黨員平臺，形成全國黨員聯(lián)絡(luò)網(wǎng)，通過該平臺進(jìn)行多向信息交流，借助網(wǎng)絡(luò)推送功能，讓更多的黨員參與其中，為黨的發(fā)展建言獻(xiàn)策。

（二） 以黨員為主體，增強(qiáng)黨員民主意識

黨內(nèi)民主是黨的生命，黨員是黨組織的主體，良好的民主氛圍有助于推動全體黨員參與到黨內(nèi)民主建設(shè)中，黨員民主意識的增強(qiáng)是營造黨內(nèi)民主氛圍的關(guān)鍵，是保障黨員權(quán)利的前提，黨員民主意識即黨員積極主動參與黨內(nèi)事務(wù)，履行自身權(quán)利與義務(wù)的意愿，是黨員主體地位的體現(xiàn)。

黨員民主意識的培養(yǎng)是一項長期而艱巨的任務(wù)。首先從思想意識層面入手，加強(qiáng)黨員民主意識的教育，通過“三會一課”、黨員培訓(xùn)班等形式，宣講黨內(nèi)民主意識的重要性，普及黨內(nèi)民主意識表達(dá)的各類途徑，鼓勵黨員勇于并善于表達(dá)自己的正確主張，破除思想的藩籬是黨員民主意識培養(yǎng)的第一步。其次，完善制度保障，用制度保護(hù)黨員民主行使權(quán)利，讓黨員敢于表達(dá)不同意見，敢于講真話，促進(jìn)黨內(nèi)生動活潑局面的形成，制度的剛性保障民主意識，民主意識又反過來促進(jìn)制度的完善。

（三） 以持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，完善黨內(nèi)民主制度

中國黨內(nèi)民主帶動人民民主，黨內(nèi)民主與人民民主互相促進(jìn)，黨內(nèi)民主制度建設(shè)與國家制度體系相結(jié)合。黨代表大會是黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的主要渠道，是黨內(nèi)民主的主要實(shí)現(xiàn)形式，所以選舉代表環(huán)節(jié)對黨員民主意識的表達(dá)至關(guān)重要。

擴(kuò)大直選范圍。直接選舉的主體是全體黨員，候選人名單的確定由黨員選舉產(chǎn)生，然后逐級上報審查批準(zhǔn)，而不是上級黨組織直接確定候選名單，基層黨組織黨員眾多，更應(yīng)該加強(qiáng)直接選舉力度，讓黨員真正成為組織的主人，真正選舉出維護(hù)全體黨員利益的代表。借鑒競選制度。可以讓廣大選民更進(jìn)一步了解候選人，有競爭的選舉更能夠體現(xiàn)民主。建立監(jiān)督機(jī)制。在各級選舉層進(jìn)行監(jiān)督，尤其是基層選舉，確保民主選舉真正落到實(shí)處，流于形式的選舉不僅是對人力物力的浪費(fèi)，更是對黨內(nèi)民主的極大腐蝕。

完善監(jiān)督獎勵制度，加大獎勵力度，鼓勵黨員積極監(jiān)督，讓黨員愿意監(jiān)督；增強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，讓“得罪人”變成“幫助人”，形成監(jiān)督互評的黨內(nèi)環(huán)境，懲防并舉，把監(jiān)督工作做細(xì)做實(shí)；借助互聯(lián)網(wǎng)，拓展監(jiān)督渠道，增加黨務(wù)透明度，完善黨員監(jiān)督平臺。

辯證地看待列寧的黨內(nèi)民主思想，中國共產(chǎn)黨在吸收借鑒時應(yīng)根據(jù)時代環(huán)境的變化改革創(chuàng)新黨內(nèi)民主形式，不斷完善制度，讓全體黨員發(fā)揮主觀能動性，增強(qiáng)民主意識，推動黨的建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

[1]列寧.蘇聯(lián)共產(chǎn)黨代表大會、代表會議和中央全會決議匯編（第1分冊）[M].北京：人民出版社，1964.

[2]列寧.列寧全集：（第14卷）[M].北京：人民出版社，1988.

[3]列寧.列寧全集：（第12卷）[M].北京：人民出版社，1987.

[4]列寧.列寧全集：（第9卷）[M].北京：人民出版社，1987.

責(zé)任編輯：景辰