高銳

摘要：義務(wù)教育是根據(jù)法律規(guī)定，讓所有適齡兒童、少年必須接受教育，是國家必須予以保障的公益性事業(yè)。根據(jù)我國現(xiàn)階段的發(fā)展?fàn)顩r，在義務(wù)教育的推廣與城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程之中，潛藏著許多懸而未決問題，也引發(fā)了筆者的許多思考：義務(wù)教育均衡的實質(zhì)是什么，對于如何最大可能地實現(xiàn)教育均衡發(fā)展，我有以下幾點(diǎn)不成熟的思考，記錄下來以求共同探討和商榷：

關(guān)鍵詞：山鄉(xiāng)教育；教育均衡；素質(zhì)教育

正如大家所熟知的，北京學(xué)子進(jìn)入清華、北大的機(jī)會遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其他省份。由于地區(qū)發(fā)展的不平衡，似乎從出生那一刻起，就已經(jīng)決定了人的不平等，更何談要實現(xiàn)教育公平。就像城里的孩子，可以在設(shè)施設(shè)備齊全的教室里接受優(yōu)秀教師的教育，而鄉(xiāng)下或者山區(qū)的孩子，只能在簡陋的教室里完成九年義務(wù)教育，因為他們出生在這里！不公平，不單單體現(xiàn)在教育上，可以說是隨處可見。在各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心重視下，實現(xiàn)教育均衡發(fā)展，已被提到了重要的議事日程上，作為教育工作者，我們倍感溫暖，同時也深知責(zé)任的重大和任務(wù)的艱巨。

一、義務(wù)教育均衡的實質(zhì)

所謂義務(wù)教育均衡，就是指在城鄉(xiāng)之間，地區(qū)之間，不同的學(xué)校之間，逐漸消除義務(wù)教育各個方面的差異。同時，值得注意的是，促進(jìn)義務(wù)教育發(fā)展，并不是“削峰填谷”的平均主義，更不是千篇一律的生搬硬套，在大力扶持弱勢學(xué)校的同時，不能忘了優(yōu)質(zhì)學(xué)校的持續(xù)發(fā)展，這即是義務(wù)教育均衡的實質(zhì)。

二、山鄉(xiāng)教育的現(xiàn)狀及成因

1、經(jīng)濟(jì)原因

我們在追求一體化時，最重要的是要發(fā)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的差異。自上世紀(jì)80年代城鄉(xiāng)一體化改革開始以來，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的差異就一直存在。經(jīng)濟(jì)的差異直接導(dǎo)致了城鄉(xiāng)義務(wù)教育發(fā)展的失衡。主要體現(xiàn)在義務(wù)教育的水平這方面。城市的經(jīng)濟(jì)水平較為優(yōu)越，政府便能投入更多的資金在教育上。學(xué)校用地，校舍建設(shè)是一筆巨大的投資，而教學(xué)設(shè)備、實驗器材、運(yùn)動器材，都需要定時維護(hù)和更新，沒有政府的支持就難以做到。反觀山鄉(xiāng)學(xué)校，教學(xué)設(shè)備不能及時更新?lián)Q代，以至于還在使用老舊的設(shè)備，如果正巧學(xué)習(xí)的內(nèi)容稍有改動，老式的器材便不再適用，嚴(yán)重影響了學(xué)生的學(xué)習(xí)。教學(xué)內(nèi)容單一，學(xué)生還是僅僅以課堂學(xué)習(xí)為主，沒有足夠的經(jīng)濟(jì)條件來支撐學(xué)校開展豐富的教學(xué)活動。

2、師資力量

城區(qū)與鄉(xiāng)村的師資力量也存在差異。在人們的觀念中，城區(qū)老師的教學(xué)水平普遍比鄉(xiāng)村老師的教學(xué)水平高，其實原因有很多。在政府的支持下，城區(qū)學(xué)校能夠聘請到更多經(jīng)驗豐富，教學(xué)實力強(qiáng)的老師，相比之下，農(nóng)村學(xué)校則只能聘請相對一般的老師。優(yōu)秀的老師加上高質(zhì)量的教學(xué)環(huán)境，便形成了1+1>2的效果，使得城區(qū)老師與農(nóng)村老師的差異更加明顯。再者，城區(qū)學(xué)校的老師拿到更高的工資，享受更高的待遇，便能更加投入到工作中，而農(nóng)村的老師工資較低，待遇較差，心理上就會有所懈怠，教學(xué)也沒有那么積極。甚至于，在農(nóng)村某些學(xué)校，師資力量匱乏，有的老師還要兼職其他課程的教學(xué)，這就嚴(yán)重影響了教學(xué)的質(zhì)量。農(nóng)村學(xué)校因為生源較差，學(xué)生的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)普遍低下，導(dǎo)致教師在教學(xué)時產(chǎn)生不小的壓力，教學(xué)負(fù)擔(dān)重，但是教學(xué)效果卻遠(yuǎn)不如城市學(xué)校。所以有好多教師對農(nóng)村學(xué)校失去信心，更有意愿去規(guī)模更大的學(xué)校發(fā)展。

三、實現(xiàn)教育均衡發(fā)展的建議

1、加大教育投入，搞好山鄉(xiāng)學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

優(yōu)美的環(huán)境，能使孩子受到有益的熏陶，讓孩子懂得知識能夠改變命運(yùn)，走進(jìn)學(xué)校，就等于選擇了一種生活方式，選擇了一種生活狀態(tài)，這里是邁向理想生活的必經(jīng)之路，能在這里接受教育是非常幸福和自豪的，并且產(chǎn)生堅定的信念和追求，能夠更主動、更快樂地走進(jìn)學(xué)校，投入學(xué)習(xí)，從而有效地學(xué)習(xí)新知識。讓更多的人感到：學(xué)校是圣潔的，高雅的，也像大城市里的學(xué)校一樣，能夠成就孩子的未來。

2、注重教師培訓(xùn)，促進(jìn)教師綜合素質(zhì)的提高

（1）思想素質(zhì)方面

不放松對教師的思想教育，通過每周的政治學(xué)習(xí)和交流談心活動，讓教師更多地了解當(dāng)前社會就業(yè)形勢的壓力和競爭的激烈，充分地認(rèn)識到有一份工作真好、有一個崗位真幸福，于是能夠更熱愛這份工作、這個崗位，努力從各個方面提高自己，真正做到愛崗敬業(yè)，并且通過組織讀名著好書和積極健康的集體活動，陶冶教師的情操，使教師能夠愉快地工作，健康地生活，體現(xiàn)生命的價值，享受生活的樂趣，用自己積極快樂的生活態(tài)度去影響教育學(xué)生，形成一個健康快樂的工作、學(xué)習(xí)、生活氛圍，并以一個充滿活力和朝氣的形象出現(xiàn)。

（2）專業(yè)知識和技能培訓(xùn)提高方面

組織多種形式的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)活動，要求老師們不斷學(xué)習(xí)，充實自己，用豐富的知識武裝自己，更得心應(yīng)手地投入工作中，并且有計劃地開展教學(xué)研究活動和教學(xué)觀摩活動，盡可能地加大教師之間的交流，相互學(xué)習(xí)，共同提高，積極創(chuàng)造條件，組織不同層次的學(xué)習(xí)交流活動，有效地促進(jìn)教師綜合素質(zhì)的提高。

3、政策適當(dāng)向山鄉(xiāng)傾斜，努力提高山鄉(xiāng)教師待遇

從提高山區(qū)農(nóng)村教師待遇入手，讓山區(qū)、農(nóng)村教師工資待遇明顯高于交通便利，條件優(yōu)越的城區(qū)教師，從而吸引更多優(yōu)秀的教師到山區(qū)、農(nóng)村學(xué)校任教，同時也能留得住培養(yǎng)出來的優(yōu)秀人才，讓在這些地區(qū)工作的優(yōu)勢有所體現(xiàn)，達(dá)到匯聚各路優(yōu)秀人才、共謀教育均衡發(fā)展的目的。