[摘要]文章指出了校企合作人才培養(yǎng)模式的發(fā)展困境：校企雙方難以找到利益平衡點，無法實現(xiàn)校企雙贏；政府主導力度不夠，監(jiān)督和管理制度不健全；教育理念比較傳統(tǒng)，校企雙方難以實現(xiàn)優(yōu)勢資源互補。進而從轉變合作觀念，找準校企合作的利益基點；加強體制機制建設，發(fā)揮好政府主導作用，為校企合作提供制度保障和政策支持；樹立面向產(chǎn)業(yè)需求的教育理念，改革課程體系和教學模式三方面提出了校企合作人才培養(yǎng)模式的解決路徑。

[關鍵詞]校企合作 高職院校 人才培養(yǎng) 教學改革

[作者簡介]徐葉軍（1980- ），男，江蘇南京人，蘇州工業(yè)園區(qū)服務外包職業(yè)學院，講師，碩士。（江蘇 蘇州 215123）

[中圖分類號]G717 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985（2018）04-0041-04

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》（以下簡稱《綱要》）明確指出：實行工學結合、校企合作、頂崗實習的人才培養(yǎng)模式，建立健全政府主導、行業(yè)指導、企業(yè)參與的辦學機制，制定促進校企合作辦學法規(guī)，推進校企合作制度化?！毒V要》不僅提出了校企合作的發(fā)展要求，也指明了發(fā)展道路，但在具體實踐過程中，校企合作卻面臨著諸多困境。本文對校企合作人才培養(yǎng)模式的發(fā)展困境進行了研究，提出了相應的解決路徑，以期推動校企合作人才培養(yǎng)模式的發(fā)展與完善。

一、校企合作人才培養(yǎng)模式的發(fā)展困境

1.校企雙方難以找到利益平衡點，無法實現(xiàn)校企雙贏。高職院校校企合作是指高職院校與企業(yè)在彼此需要的基礎上，建立雙向互動的合作關系，以促進高職教育與社會企業(yè)需求相結合，相互優(yōu)化結構，以形成競爭優(yōu)勢。高職院校在技術攻關和培養(yǎng)高技能人才方面具有優(yōu)勢，可以為企業(yè)提供技術和高素質人才。企業(yè)在市場化和商業(yè)化上具有優(yōu)勢，可以吸收高職院校人才，促進科研成果的有效轉化。校企合作循環(huán)圈只有高職院校與企業(yè)兩大主體利益實現(xiàn)共生互惠，才能良好運轉，也即“學校與企業(yè)聯(lián)合、互利互惠、建立一種長期而穩(wěn)定的教育合作模式，從而實現(xiàn)學校培養(yǎng)人才合格，企業(yè)使用人才稱心的校企雙贏的目的”①。如果不能實現(xiàn)雙贏的目的，校企合作必然會陷入困境。

高職院校為社會培養(yǎng)高素質人才，其根本出發(fā)點是更好地培養(yǎng)高素質人才，企業(yè)的出發(fā)點則是實現(xiàn)利潤的最大化，更多地關注如何“賺錢”，兩者在價值文化上是不對稱的，已成為制約校企合作的重要因素。目前，校企合作多呈現(xiàn)高職院校積極、企業(yè)消極現(xiàn)象，高職院校單方面考慮學生的培養(yǎng)和就業(yè)，將企業(yè)當成畢業(yè)生接收基地，忽視了滿足企業(yè)利益的問題。當今中國正處于產(chǎn)業(yè)結構轉型升級的關鍵時期，企業(yè)的技術創(chuàng)新和人才創(chuàng)新競爭激烈，校企合作能否為企業(yè)提供技術和人才、擴充其生存發(fā)展空間，是企業(yè)首要考量的要素。如果在校企合作中企業(yè)無利可圖，其參與熱情必然低落，甚至出現(xiàn)排斥情緒。此外，高素質人才的培養(yǎng)成本較高，且市場經(jīng)濟下人才的流動性很大，如何保證校企合作培養(yǎng)的人才不“跳槽”亦是個難題，這些因素導致企業(yè)在校企合作問題上積極性不高。

2.政府主導力度不夠，監(jiān)督和管理制度不健全。校企合作的直接參與者是高職院校和企業(yè)，二者的利益滿足度決定了校企合作的水平和層次。校企合作要想取得良好的實踐效果，僅有校企雙方的努力還不夠，政府必須在校企合作的互動鏈條中發(fā)揮重要的主導作用。校企合作存在著多種風險，高職院校的科研成果多停留在學術理論層面，能否進行有效的市場轉化和商品化的批量生產(chǎn)還充滿了未知，企業(yè)根據(jù)高職院?？蒲谐晒_發(fā)出的產(chǎn)品能否滿足客戶需求，并獲得豐厚的經(jīng)濟收益也是不確定的。這些風險直接導致校企雙方的合作處于淺層次，難以達成實質性的合作，且在校企合作過程中還會涉及知識產(chǎn)權、利益分配等法律法規(guī)方面的問題，如果沒有健全的政策制度體系作為保障，校企合作將難以深入開展。由此可見，充分發(fā)揮政府的主導作用，為校企合作提供制度保障和政策支撐是十分有必要的。

3.教育理念比較傳統(tǒng)，校企雙方難以實現(xiàn)優(yōu)勢資源互補。校企合作是高職院校和企業(yè)兩大主體的通力協(xié)作，缺一不可，但在合作過程中，往往高職院校處于主動地位，企業(yè)處于被動地位。目前，我國校企合作水平低，甚至流于形式，合作現(xiàn)狀不容樂觀，其根本原因就在于高職院校自身的實力不足。一是高職院校科研創(chuàng)新優(yōu)勢不明顯，科技服務能力較弱，在參與企業(yè)新技術、新產(chǎn)品的研發(fā)中難以發(fā)揮重要作用。二是部分高職院校實訓設施設備嚴重不足，缺乏生產(chǎn)性實驗室和設備，難以尋求到與其進行合作的企業(yè)。三是高職院校培養(yǎng)的人才不具有不可替代性，部分學生對本專業(yè)領域的知識知之不詳或所知甚少，部分企業(yè)抱怨畢業(yè)生“什么都不會”?！靶Ｆ笾g合作創(chuàng)新的原動力在于彼此優(yōu)勢資源的互補性，以優(yōu)化配置提高資源利用效率為目標，在穩(wěn)定的合作關系基礎上推動創(chuàng)新發(fā)展，實現(xiàn)1+1>2的疊加效應?！雹诟呗氃盒Ｌ峁┎涣伺c企業(yè)進行互補的優(yōu)勢資源，校企合作自然就舉步維艱了。

二、校企合作人才培養(yǎng)模式的解決路徑

1.轉變合作觀念，找準校企合作的利益基點。要找到校企雙方的利益基點，就需要高職院校與企業(yè)轉變合作觀念，明確認識校企合作的實質。高職院校不能從學校的單方面發(fā)展考慮合作，要立足于兩大主體的共同發(fā)展，在堅持高職院校自身價值文化的基礎上進行換位思考，以實現(xiàn)兩種價值文化的平衡，在互不沖突的前提下更好地求同存異。高職院校要清楚地認識到“任何一種合作的內在動力都來源于共同的利益，沒有利益的驅動，合作不可能深入，更不可能長久，校企合作概莫能外”③。校企合作不僅要實現(xiàn)培養(yǎng)人才的目的，也要實現(xiàn)企業(yè)的利潤最大化，從而把育人與經(jīng)濟效益緊密聯(lián)系在一起。企業(yè)則要意識到自己的責任和使命，積極轉變觀念，加深對校企合作的認識，在校企合作中努力提升自身價值的文化層次和內涵。

第一，高職院校要弄明白企業(yè)到底需要什么，從而在合作的質量和水平上下功夫。目前，校企合作中只有“?！睕]有“企”，在很大程度上變成了學校向企業(yè)輸送廉價勞動力的模式，只有改變這一現(xiàn)狀，校企合作才能真正地實現(xiàn)突破。高職院校應加強自身建設，努力在科研創(chuàng)新等層面取得重大發(fā)展，把理論研究和企業(yè)迫切需要的技術創(chuàng)新研究有機結合起來，充分發(fā)揮高職院校在信息、知識、人才、創(chuàng)新等方面的優(yōu)勢，讓企業(yè)看到獲取利潤最大化的可能性。

第二，高職院校要將企業(yè)理念、企業(yè)文化、職業(yè)道德等內容融入日常教育教學，在實習實訓和訂單式培養(yǎng)中充分考慮企業(yè)需求，以滿足企業(yè)對人才的需求。高職院校還要提升服務企業(yè)的能力，積極參與企業(yè)的新產(chǎn)品、新技術研發(fā)，通過技術項目共建、開展橫向課題等形式激發(fā)企業(yè)參與高職院校人才培養(yǎng)的積極性。此外，高職院校要做好人才培養(yǎng)和輸出的“售后工作”，與合作企業(yè)建立員工終身培訓的制度，不斷提升員工的職業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)。

2.加強體制機制建設，發(fā)揮好政府主導作用，為校企合作提供制度保障和政策支持。部分地方政府對校企合作的重要性認識不足，對如何為校企合作提供政策支撐所知甚少，多是“口頭松，手頭緊”，強調的多，真正重視的少。企業(yè)具有鮮明的逐利性，追求利益的最大化，如果沒有政府的政策支持，企業(yè)在校企合作中也就成了“擺設”。因此，政府應在三個層面發(fā)揮好主導作用：一是信息提供。信息不對稱導致高職院校的科研工作難以為企業(yè)提供有效的技術供給，高職院校所“供”非企業(yè)所“需”，如何保持信息渠道的暢通是政府工作的關鍵。二是制度建設。校企合作涉及領域眾多，如何保證眾多合作領域的良好秩序是政府制度建設的重點。三是法律法規(guī)維護。校企合作中難免出現(xiàn)產(chǎn)權、利益分配等問題，需要有明確的法律法規(guī)予以維護。

第一，政府要引導建立第三方組織專門從事調研考察工作，負責高職院校和企業(yè)科研技術等信息的搜集工作，為高職院校和企業(yè)提供信息服務。當前校企合作主要是高職院校單方面運作，“學校單一主體的校企合作思路使得校企合作產(chǎn)生了壁爐現(xiàn)象”④，高職院校的科研成果與企業(yè)需求不能掛鉤，以致校企合作難以深入開展。政府應積極打造行業(yè)、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)信息庫、專業(yè)群信息庫、高職院校信息庫等，并設立國家、省、市、縣四級校企合作組織機構，負責多渠道的信息提供，協(xié)調校企合作相關事宜，以保障信息渠道的暢通。

第二，政府要在制度建設上發(fā)揮好引導作用，保證良好的校企合作秩序。政府應在市場調研的基礎上出臺激勵性政策和制度，以吸引企業(yè)積極參與校企合作。一是建立成本補償機制，對參與校企合作的企業(yè)，以接納學生實習實訓的人數(shù)和時間為參照，進行相應的撥款補償，由政府承擔企業(yè)因校企合作所付出的成本。二是對參與校企合作的企業(yè)制定一系列政策優(yōu)惠制度，按照校企合作的參與度進行分等級的政策優(yōu)惠，包括稅收減免、貼息貸款等，并對表現(xiàn)突出的企業(yè)予以表彰，給予經(jīng)濟獎勵。三是“建立學生實習期間的合理報酬和保險制度。規(guī)定學生在頂崗實習期間，企業(yè)給予合理報酬”⑤。企業(yè)在校企合作中要么充當“剝削者”的角色，把實習實訓學生當成廉價勞動力，甚至是免費勞動力，這損害了學生作為勞動者的基本利益；要么縮手縮腳，怕?lián)L險，害怕學生在實習實訓中出事。政府制定合理的報酬制度和保險制度可以有效地解決這些問題，從而推動校企合作的正常開展。

第三，政府要制定明確的法律法規(guī)規(guī)范校企合作，做到有法可依。政府應針對校企合作現(xiàn)狀制定相關的法律法規(guī)，加強對校企合作的監(jiān)督管理，如制定《校企合作促進法》《校企合作實施辦法和注意事項》等，以明確政府、高職院校、企業(yè)等參與者在校企合作中的義務和責任。各級政府應根據(jù)各地的實際情況制定有適應性的法律法規(guī)，以提高法律法規(guī)的有效規(guī)范力和實踐力。政府干預校企合作要把握一個前提，即“政府干預絕非包辦，而是主導中間地帶人才培養(yǎng)的整體設計規(guī)范，統(tǒng)籌協(xié)調相關各方，幫助解決不能解決的問題”⑥，只有把握好這一原則，政府的監(jiān)督管理才能卓有成效地展開。

3.樹立面向產(chǎn)業(yè)需求的教育理念，改革課程體系和教學模式。高職院校在制定基本教育方針時，要充分考慮市場需求，緊扣時代主題，適時調整課程設置和教學專業(yè)，以滿足不同專業(yè)的就業(yè)和實踐需求；改革課程體系和教學模式時，要把市場因應和發(fā)展?jié)摿ψ鳛橹匾膮⒖贾笖?shù)，盡量減少與市場需求嚴重脫鉤的問題。高職院校在人才培養(yǎng)過程中還要充分考慮學生的自我認識、自我評估等實際情況，在與學生的發(fā)展需要相適應的基礎上，添加與崗位匹配的職業(yè)道德、職業(yè)水平和團隊合作能力等內容。此外，高職院校還應根據(jù)專業(yè)的發(fā)展情況有選擇性、有針對性地引入職業(yè)崗位對接模式，以分層次、分階段地提升學生的職業(yè)能力和綜合素質。

在課程體系改革方面，高職院校要組織企業(yè)代表和學校教師組成教學規(guī)劃委員會，共同研討和制定專業(yè)設置、課程計劃、人才培養(yǎng)模式和人才培養(yǎng)方案，并積極聽取企業(yè)代表的意見。高職院校應在堅持自主原則的前提下，通過共建企業(yè)大學、引企入校等模式，按照企業(yè)人才標準展開教學活動，以企業(yè)技術標準為準繩開發(fā)相應的專業(yè)和課程，以確保課程體系的設置適應行業(yè)的發(fā)展變化。高職院校還應根據(jù)企業(yè)需求靈活調整課程體系，可構建“專業(yè)課+企業(yè)定向課”相結合的課程體系。

在教學模式改革方面，高職院校要改變傳統(tǒng)的教師講、學生聽的教學形式，“將不同的知識模塊導入企業(yè)日常運營完整的鏈條中，以企業(yè)內部系統(tǒng)的順序進行知識結構的建立與內容框架的搭建”⑦，這就需要高職院校及時吸納專業(yè)人才和能工巧匠擔任兼課教師，建立起專業(yè)人才兼課機制。高職院校要定期邀請行業(yè)企業(yè)的杰出代表到校舉行專題講座，以豐富多彩的教學形式來提高教學效果。同時，高職院校還要建設和完善校內生產(chǎn)性實習實訓基地，為學生提供實踐教學機會，提高學生的實際操作能力和實踐水平，并以實習實訓基地吸引企業(yè)的技術、設備、產(chǎn)品進校，積極推動校企合作取得實質性進展。

三、結語

高職院校應找準利益基點，積極建立校企、校地、校校等多方面合作，共同制訂高技能人才培養(yǎng)方案，并根據(jù)市場需求及時調整專業(yè)和課程計劃，以確保課程體系適應行業(yè)的發(fā)展需求。此外，政府部門要主動搭建企業(yè)與高職院校的合作平臺，并給予政策傾斜和支持，引導企業(yè)主動與高職院校進行合作，以滿足企業(yè)、市場、就業(yè)和育人各方面的利益訴求，形成協(xié)同各方利益的疊加和溢出效應。

[注釋]

①謝劍虹.高等職業(yè)教育校企合作的現(xiàn)實困境與應對策略[J].當代教育論壇，2016（1）：74.

②董馨，吳薇，王奕衡.基于協(xié)同創(chuàng)新理念的校企合作模式研究[J].國家教育行政學院學報，2014（7）：59.

③劉文清.構建利益驅動的校企合作運行機制研究[J].教育與職業(yè)，2012（5）：11.

④文益民，易新河，韋林.利益相關者視域下校企合作綜合評價指標體系構建研究[J].中國高教研究，2015（9）：58.

⑤索凱峰，盛瑋.校企合作育人困境分析：基于組織社會學的闡釋[J].高校教育管理，2014（1）：54.

⑥解水青，秦惠民.阻隔校企之“中間地帶”芻議——高職教育校企合作的邏輯起點及其政策啟示[J].中國高教研究，2015（5）：85.

⑦曹慧.論校企一體化發(fā)展協(xié)調機制的構建[J].黑龍江高教研究，2017（2）：107.