李富森　李津

[摘要]行業(yè)辦學(xué)是推動(dòng)我國(guó)職業(yè)教育20年來(lái)快速發(fā)展的寶貴經(jīng)驗(yàn)，其中，行指委在舉辦技能大賽、制定專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系等職教領(lǐng)域發(fā)揮了重要作用。文章在回顧行指委發(fā)展歷程的基礎(chǔ)上，剖析全國(guó)性和地方性行指委功能的互補(bǔ)關(guān)系，提出應(yīng)發(fā)揮行指委服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，瞄準(zhǔn)前沿產(chǎn)業(yè)；強(qiáng)化校企合作，搭建產(chǎn)教對(duì)話(huà)平臺(tái)；完善機(jī)構(gòu)建設(shè)，創(chuàng)新工作方式等建議，以期行指委在職業(yè)教育未來(lái)的發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。

[關(guān)鍵詞]行指委 職業(yè)教育 行業(yè)辦學(xué) 校企合作

[作者簡(jiǎn)介]李富森（1970- ），男，天津人，天津商務(wù)職業(yè)學(xué)院副校長(zhǎng)，研究員；李津（1983- ），男，天津人，天津商務(wù)職業(yè)學(xué)院，副教授。（天津 300350）

[中圖分類(lèi)號(hào)]G710 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1004-3985（2018）13-0103-05

我國(guó)高等職業(yè)教育在發(fā)展初期，一方面面臨著教育投入資金缺口較大的難題，另一方面面臨著高等教育迅速普及的歷史機(jī)遇。短時(shí)期內(nèi)建成近千所高等職業(yè)院校，單靠國(guó)家投入無(wú)法滿(mǎn)足社會(huì)需求，必須鼓勵(lì)更多行業(yè)組織和社會(huì)機(jī)構(gòu)參與到高等職業(yè)教育的建設(shè)和發(fā)展中來(lái)。在此背景下，行業(yè)辦學(xué)成為促進(jìn)我國(guó)高等職業(yè)教育20年來(lái)快速發(fā)展的一大寶貴經(jīng)驗(yàn)。行業(yè)辦學(xué)主要表現(xiàn)為：第一，與傳統(tǒng)教育主管部門(mén)主辦的普通教育機(jī)構(gòu)不同，行業(yè)辦學(xué)主辦單位來(lái)自行業(yè)部門(mén)、企業(yè)集團(tuán)等，如安徽國(guó)際商務(wù)職業(yè)學(xué)院主辦單位為安徽省商務(wù)廳，山東商業(yè)職業(yè)學(xué)院主辦單位為山東省商業(yè)集團(tuán)總公司；第二，行業(yè)辦學(xué)除體現(xiàn)在主辦單位外，還體現(xiàn)在我國(guó)所特有的行業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)（簡(jiǎn)稱(chēng)“行指委”），行指委在我國(guó)現(xiàn)代職業(yè)教育建設(shè)和發(fā)展中發(fā)揮了舉足輕重的作用，深刻影響了職業(yè)教育的專(zhuān)業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)、師資培訓(xùn)、校企合作、技能大賽等職教發(fā)展的方方面面。

一、行指委的發(fā)展歷程

（一）全國(guó)性行指委

1.初步探索階段（1999—2010年，全國(guó)共32個(gè)行指委）。1999年，為貫徹落實(shí)全國(guó)教育工作會(huì)議精神和《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》，教育部發(fā)出《關(guān)于批準(zhǔn)成立農(nóng)業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)等32個(gè)行業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)的通知》（教職成司〔1999〕28號(hào)），成立由教育部職成司領(lǐng)導(dǎo)和全國(guó)中等職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)指導(dǎo)的32個(gè)行指委，其職能定位為：分析本行業(yè)職業(yè)崗位變化和人才培養(yǎng)知識(shí)能力需求；提出專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、培養(yǎng)目標(biāo)和教學(xué)要求；開(kāi)發(fā)教學(xué)改革方案，指導(dǎo)教學(xué)改革方案；推進(jìn)中等職業(yè)院校“雙證書(shū)”制度。10年間，行指委不斷完善自身組織機(jī)構(gòu)，積極開(kāi)展行業(yè)調(diào)研、師資培訓(xùn)、專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，認(rèn)真遴選國(guó)家級(jí)示范校和國(guó)家級(jí)精品課，為全國(guó)職業(yè)院校技能大賽各主要賽事發(fā)起、籌備發(fā)揮了重要作用。

2.成熟階段（2010—2012年，全國(guó)共43個(gè)行指委）。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，32家行指委亟待調(diào)整擴(kuò)充。2010年12月2日，全國(guó)中職教育教學(xué)改革創(chuàng)新指導(dǎo)委員會(huì)第二次全體會(huì)議暨43個(gè)行業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)在上海召開(kāi)，43個(gè)行指委包括1999年成立的32家和新成立的全國(guó)旅游職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)、全國(guó)電子商務(wù)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)等11家行指委，充分反映了新時(shí)期、新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)下，國(guó)家對(duì)職業(yè)教育發(fā)展的高度關(guān)注。

3.完善階段（2012—2015年，全國(guó)共53個(gè)行指委）。2012年12月，為落實(shí)國(guó)家教育規(guī)劃綱要，建立健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的職業(yè)教育辦學(xué)機(jī)制，教育部對(duì)原有43個(gè)行指委的組成人員進(jìn)行了調(diào)整，并同時(shí)增設(shè)全國(guó)安全職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)等10個(gè)行指委。53個(gè)行指委覆蓋了國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)中除國(guó)際組織外的所有門(mén)類(lèi)。部分行指委根據(jù)工作需要還設(shè)立了相關(guān)專(zhuān)業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)，形成了全指委、行指委、專(zhuān)指委三級(jí)職業(yè)教育指導(dǎo)工作體系。這一階段，行指委的主要職能定位發(fā)生了幾處重大變化：（1）服務(wù)對(duì)象明確由中等職業(yè)學(xué)校變更為相關(guān)職業(yè)院校，即包括中職、高職甚至更高層次的職業(yè)教育；（2）首次提到行指委推進(jìn)行業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)建設(shè)；（3）首次提出行指委參與職業(yè)教育國(guó)家級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施工作。

4.定型階段（2015年至今，全國(guó)共56個(gè)行指委）。2015年6月，教育部下發(fā)《關(guān)于公布全國(guó)行業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)（2015—2019年）組成人員的通知》（教職成函〔2015〕9號(hào)），通知明確對(duì)原有53個(gè)行指委的換屆工作，并同時(shí)批準(zhǔn)增設(shè)報(bào)關(guān)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)等3個(gè)行指委。通知特別提到，新一屆行指委要落實(shí)全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議精神和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國(guó)發(fā)〔2014〕19號(hào)）要求，加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)、評(píng)價(jià)和服務(wù)，深化產(chǎn)教融合、校企合作，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。至此，全國(guó)性行指委數(shù)量、組織結(jié)構(gòu)、工作職責(zé)已基本穩(wěn)定。

（二）地方性行指委

2013年，地方性行指委最早出現(xiàn)于河南省。 2016年以來(lái)，全國(guó)多個(gè)省份教育主管部門(mén)建立了地方性行指委，并根據(jù)教育部《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2015—2018年）》，為地方性行指委發(fā)展明確相應(yīng)職責(zé)和任務(wù)（見(jiàn)下表）。

從各地公布的職能來(lái)看，地方性行指委是在地方教育主管部門(mén)指導(dǎo)下成立的，依托相關(guān)政府、行業(yè)、企業(yè)共同對(duì)相關(guān)行業(yè)職業(yè)教育教學(xué)工作進(jìn)行研究、指導(dǎo)、服務(wù)和質(zhì)量監(jiān)控的專(zhuān)家咨詢(xún)組織。地方性行指委的特殊職能體現(xiàn)在服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)方面。以河南省為例，行指委的建設(shè)特別圍繞中原經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。另外，地方性行指委配合全國(guó)性行指委工作，如指導(dǎo)本地區(qū)行業(yè)職教集團(tuán)工作、實(shí)訓(xùn)室建設(shè)，主辦本地區(qū)行業(yè)相關(guān)技能競(jìng)賽等。近年來(lái)，地方性行指委還圍繞《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2015—2018年）》制定工作任務(wù)，如開(kāi)展國(guó)際交流合作、推廣現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)等。

二、全國(guó)性行指委與地方性行指委功能比較

（一）分析人才需求和崗位變化，指導(dǎo)職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)建設(shè)

全國(guó)性行指委和地方性行指委都擔(dān)負(fù)著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)本行業(yè)職業(yè)崗位變化和人才需求影響的責(zé)任。全國(guó)性行指委重點(diǎn)針對(duì)本行業(yè)在全國(guó)范圍內(nèi)的變化，以全行業(yè)為背景，研究崗位需求，指導(dǎo)專(zhuān)業(yè)設(shè)置及擬定人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。例如，2013年以來(lái)，跨境電子商務(wù)迅速崛起，成為外貿(mào)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，全國(guó)外經(jīng)貿(mào)行指委面對(duì)行業(yè)人才的巨大變化，積極調(diào)整專(zhuān)業(yè)方向，指導(dǎo)行業(yè)院校開(kāi)設(shè)跨境電商核心課程，集中行指委專(zhuān)家積極開(kāi)發(fā)跨境電商課程資源和跨境電商核心教材。

地方性行指委更多側(cè)重分析當(dāng)?shù)匦袠I(yè)職業(yè)崗位變化，指導(dǎo)本地區(qū)專(zhuān)業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)。以天津商務(wù)行指委為例，在中國(guó)（天津）跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)獲批的背景下，積極組織力量調(diào)研分析本地區(qū)外貿(mào)行業(yè)人才需求結(jié)構(gòu)，完成天津首部《跨境電商人才供需情況調(diào)研報(bào)告》，供天津各市屬高校專(zhuān)業(yè)建設(shè)使用；專(zhuān)門(mén)組織本市行指委成員單位，積極申報(bào)《國(guó)家現(xiàn)代職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范區(qū)天津市優(yōu)質(zhì)資源跨境電商專(zhuān)業(yè)群建設(shè)項(xiàng)目》，通過(guò)課程資源建設(shè)，指導(dǎo)本地跨境電商相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)。

（二）搭建校企合作橋梁，推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)

全國(guó)性行指委從誕生之初就肩負(fù)著聯(lián)系成員院校和行業(yè)企業(yè)的橋梁作用，從校企合作生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)室，到體現(xiàn)產(chǎn)教融合的職業(yè)教育集團(tuán)，都能看到全國(guó)性行指委的身影。例如，2016年全國(guó)交通運(yùn)輸行指委積極在188家（學(xué)校132所、企業(yè)56家）行指委成員單位中遴選校企共建生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地，形成融產(chǎn)學(xué)研和社會(huì)服務(wù)功能于一體的校企共建生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地。在推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)方面，全國(guó)機(jī)械行指委積極組建跨區(qū)域職教集團(tuán)，包括全國(guó)性的“機(jī)械行業(yè)新能源技術(shù)裝備職教集團(tuán)”“機(jī)械行業(yè)工業(yè)機(jī)器人職教集團(tuán)”“機(jī)械行業(yè)現(xiàn)代模具制造人才培養(yǎng)聯(lián)盟”“機(jī)械行業(yè)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備人才培養(yǎng)聯(lián)盟”“機(jī)械行業(yè)大連機(jī)床現(xiàn)代制造職教集團(tuán)”等。

地方性行指委更多側(cè)重于在本地區(qū)行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)積極引導(dǎo)職業(yè)院校校企合作和推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)。2016年，安徽省教育廳、安徽省經(jīng)信委發(fā)布《關(guān)于推廣合肥馬鞍山經(jīng)驗(yàn)推進(jìn)職業(yè)教育校企合作產(chǎn)教融合的通知》（皖教秘職成〔2016〕68號(hào)），核心內(nèi)容便是推廣兩地依托地方性行指委建設(shè)輻射全市的校企合作綜合性公共實(shí)訓(xùn)基地。 2015年，安徽省現(xiàn)代職業(yè)教育集團(tuán)成立，成員包括合肥市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、加工制造、電子信息、交通運(yùn)輸、現(xiàn)代服務(wù)、衛(wèi)生和文化藝術(shù)8個(gè)行指委，其在集團(tuán)中的職責(zé)為依據(jù)企業(yè)專(zhuān)業(yè)人才需求，為職業(yè)院校制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，做好教材建設(shè)，打造“雙師型”教師隊(duì)伍，為教育教學(xué)改革和發(fā)展提供行業(yè)指導(dǎo)意見(jiàn)。

（三）提高教師技能水平，指導(dǎo)職業(yè)教育各級(jí)師資培訓(xùn)

自2011年教育部辦公廳下發(fā)《關(guān)于下達(dá)職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃2011年度項(xiàng)目任務(wù)的通知》（教職成廳函〔2012〕14號(hào)）以來(lái)，職業(yè)教育國(guó)培計(jì)劃已成為提高職業(yè)教育師資水平的重要手段，而除申報(bào)的承擔(dān)國(guó)培項(xiàng)目的國(guó)家級(jí)示范校和骨干校外，主辦方普遍包括全國(guó)性行指委。以全國(guó)民政行指委為例，2015年就獲批三個(gè)國(guó)培項(xiàng)目。

地方性行指委在地方師資培訓(xùn)領(lǐng)域更多的職能是參與指導(dǎo)，與全國(guó)性行指委主辦國(guó)培項(xiàng)目模式相比，地方性行指委尚未出現(xiàn)在主辦省培項(xiàng)目中。地方重要的師資培訓(xùn)依然以教育廳及職業(yè)院校為主，行指委輔助參與，如2016年河南省中等職業(yè)學(xué)?！半p師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地申報(bào)，由河南省商務(wù)中等職業(yè)學(xué)校與河南省電商行指委合作開(kāi)發(fā)“電子商務(wù)基礎(chǔ)”“網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)”等課程，課程培訓(xùn)由省教育廳具體安排部署，省行指委在此過(guò)程中更多地?fù)?dān)當(dāng)了輔助顧問(wèn)的角色。

（四）設(shè)計(jì)技能賽項(xiàng)，舉辦職業(yè)院校技能大賽

自2008年全國(guó)職業(yè)技能大賽在天津開(kāi)賽以來(lái)，全國(guó)性行指委便積極參與賽項(xiàng)設(shè)計(jì)、賽項(xiàng)申報(bào)、賽項(xiàng)組織工作。以2017年全國(guó)職業(yè)院校技能大賽81個(gè)中高職賽項(xiàng)為例， 全國(guó)性行指委主持47個(gè)賽項(xiàng)，其中全國(guó)機(jī)械行指委主辦最多，共計(jì)13個(gè)賽項(xiàng)。對(duì)于省內(nèi)省賽或選拔賽，河南、安徽、山東、天津等擁有地方性行指委的省市，主辦方皆為省教育廳、市教委等，未出現(xiàn)地方行指委在省賽中發(fā)揮主導(dǎo)作用的情況，部分省市，如天津，地方性行指委委員擔(dān)任了市賽的裁判工作。這主要是由于：一方面，省賽賽項(xiàng)規(guī)程基本依據(jù)國(guó)賽賽項(xiàng)規(guī)程舉行，所以無(wú)須地方行指委參與賽項(xiàng)設(shè)計(jì)；另一方面，各地方行指委秘書(shū)處普遍設(shè)在當(dāng)?shù)芈殬I(yè)院校，為保障省賽（市賽）的公平，賽事普遍由省教育廳或市教委主辦。

除上述職能外，行指委還肩負(fù)著推動(dòng)現(xiàn)代學(xué)徒制、混合所有制、“雙證書(shū)”、教學(xué)成果獎(jiǎng)評(píng)定、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等工作建設(shè)，但這些工作目前主要由全國(guó)性行指委推動(dòng)，地方性行指委剛剛起步，很多職能還處于摸索、梳理過(guò)程中。

三、發(fā)揮行指委作用的相關(guān)建議

隨著全國(guó)性和地方性行指委的快速發(fā)展，如何充分發(fā)揮二者的作用，合理規(guī)劃工作職責(zé)，指導(dǎo)解決職業(yè)院校發(fā)展過(guò)程中存在的難題，是我國(guó)職業(yè)教育發(fā)揮行業(yè)辦學(xué)特色的關(guān)鍵。

（一）服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，瞄準(zhǔn)前沿產(chǎn)業(yè)

2017年4月，在“全國(guó)行業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)工作研討會(huì)”上，時(shí)任教育部職成司副司長(zhǎng)的王揚(yáng)南特別強(qiáng)調(diào)，行指委下一步工作要緊緊圍繞服務(wù)中國(guó)制造2025、“一帶一路”建設(shè)、精準(zhǔn)扶貧、“互聯(lián)網(wǎng)+”、“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等國(guó)家重大戰(zhàn)略，結(jié)合行業(yè)實(shí)際，做好頂層設(shè)計(jì)和有關(guān)工作安排，緊密對(duì)接、做實(shí)有關(guān)項(xiàng)目。服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略是行指委今后一個(gè)時(shí)期發(fā)揮功能的重要方向，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家相關(guān)方針政策，瞄準(zhǔn)前沿產(chǎn)業(yè)，扶持指導(dǎo)建設(shè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)，充分利用信息化手段和國(guó)際化平臺(tái)，有針對(duì)性地輸出資源。

全國(guó)性行指委應(yīng)針對(duì)前沿產(chǎn)業(yè)組織政、行、企、校多方專(zhuān)家研制、修改本行業(yè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，使職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)設(shè)置和專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)更加貼近前沿產(chǎn)業(yè)，貼近重點(diǎn)行業(yè)。地方性行指委則應(yīng)圍繞區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，搭建區(qū)域內(nèi)行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校等多方交流平臺(tái)，制定前沿產(chǎn)業(yè)人才需求報(bào)告，推動(dòng)京津冀、長(zhǎng)三角等跨區(qū)域的職業(yè)院校、企業(yè)協(xié)同合作。

（二）厘清工作職責(zé)，探索發(fā)揮地方性行指委功能

“十三五”期間，根據(jù)《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2015—2018年）》，行指委要在技能大賽、專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)、“雙師型”教師培養(yǎng)、實(shí)訓(xùn)室建設(shè)、集團(tuán)化辦學(xué)等現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展的方方面面發(fā)揮作用?，F(xiàn)階段，全國(guó)性行指委和地方性行指委在職能上存在不同的側(cè)重點(diǎn)。前者從行業(yè)出發(fā)，服務(wù)全國(guó)職業(yè)院校；后者立足地方，服務(wù)當(dāng)?shù)芈殬I(yè)教育專(zhuān)業(yè)發(fā)展：二者相互融合、相互輔助、互為補(bǔ)充。但在實(shí)際運(yùn)行中，全國(guó)性行指委對(duì)各項(xiàng)具體工作已有切實(shí)可見(jiàn)的成果和成熟的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，對(duì)于本行業(yè)職業(yè)教育指導(dǎo)可謂駕輕就熟，而地方性行指委普遍是在黨的十八大以后陸續(xù)成立的，服務(wù)能力和影響力明顯不足，尚不具備獨(dú)立擔(dān)當(dāng)指導(dǎo)地方職業(yè)教育發(fā)展的重大任務(wù)，亟待全國(guó)性行指委和地方教育主管部門(mén)凝聚專(zhuān)家，匯聚智慧，探索地方性行指委的發(fā)展方向，明確重點(diǎn)工作，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。本文認(rèn)為，地方教育主管部門(mén)有必要和地方性行指委一起出臺(tái)具體行動(dòng)計(jì)劃或工作指南，引導(dǎo)地方性行指委積極開(kāi)展工作，并視工作情況對(duì)地方性行指委進(jìn)行年度考評(píng)、驗(yàn)收，予以績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)。只有充分發(fā)揮地方性行指委的功能，才能有效彌補(bǔ)全國(guó)性行指委在指導(dǎo)地方職業(yè)教育發(fā)展方面的不足。

（三）強(qiáng)化校企合作，搭建產(chǎn)教對(duì)話(huà)平臺(tái)

在教育部2015年10月召開(kāi)的行指委視頻會(huì)議上，時(shí)任教育部副部長(zhǎng)的魯昕在肯定行指委工作成績(jī)的同時(shí)，特別指出行指委建設(shè)中企業(yè)積極性沒(méi)有充分調(diào)動(dòng)，行業(yè)“一肩挑兩頭”的橋梁紐帶作用尚未有效發(fā)揮?，F(xiàn)階段，全國(guó)性行指委和地方性行指委也普遍存在委員和成員單位以高職院校為主，行業(yè)龍頭企業(yè)參與不足的問(wèn)題，在行指委的建設(shè)過(guò)程中，必須強(qiáng)化指導(dǎo)能力，搭建產(chǎn)教對(duì)話(huà)平臺(tái)，吸引行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)通過(guò)行指委的平臺(tái)與高職院校強(qiáng)化校企合作。對(duì)于產(chǎn)教融合模式，如集團(tuán)化辦學(xué)、混合所有制、現(xiàn)代學(xué)徒制等，行指委應(yīng)組織行業(yè)、企業(yè)、院校專(zhuān)家，開(kāi)展相關(guān)領(lǐng)域科研活動(dòng)，充分調(diào)研問(wèn)題，尋求解決方案，指導(dǎo)職業(yè)教育校企合作。

應(yīng)積極邀請(qǐng)更多本行業(yè)世界500強(qiáng)企業(yè)加入全國(guó)性行指委，并在行指委成員單位內(nèi)推進(jìn)行業(yè)龍頭企業(yè)與職業(yè)院校的深度校企合作，通過(guò)評(píng)選行業(yè)優(yōu)秀職教集團(tuán)、優(yōu)秀學(xué)徒制試點(diǎn)單位等方式，積極在行指委范圍內(nèi)推廣成功案例。地方性行指委則可將工作具體到指導(dǎo)當(dāng)?shù)芈毥碳瘓F(tuán)、混合所有制、現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)建設(shè)上，積極吸納專(zhuān)家建言獻(xiàn)策，不斷提升本地產(chǎn)教融合的深度和廣度。

（四）完善機(jī)構(gòu)建設(shè)，創(chuàng)新工作方式

從職業(yè)院校角度看，現(xiàn)階段對(duì)行指委工作的更多感受仍主要來(lái)自技能大賽。作為每年的重點(diǎn)工作，全國(guó)性行指委在技能大賽的組織籌備過(guò)程中發(fā)揮了重要作用，是技能大賽成功舉辦的關(guān)鍵。不過(guò)，在其他契合職業(yè)院校發(fā)展的重要領(lǐng)域，行指委的指導(dǎo)能力還有待提高，需針對(duì)現(xiàn)階段行業(yè)發(fā)展的前沿問(wèn)題完善機(jī)構(gòu)建設(shè)，創(chuàng)新工作方式，及時(shí)解決職業(yè)教育和行業(yè)企業(yè)面臨的緊迫問(wèn)題。

全國(guó)性行指委應(yīng)加強(qiáng)下屬專(zhuān)指委建設(shè)，強(qiáng)化專(zhuān)指委的獨(dú)立工作能力，明確專(zhuān)指委的工作任務(wù)、工作目標(biāo)，使其能夠在行指委休會(huì)期間獨(dú)立、高效地落實(shí)行指委會(huì)議部署的各項(xiàng)具體工作。地方性行指委普遍依附于地方職業(yè)院校，委員和工作人員均為兼職，可探索設(shè)立地方性行指委獨(dú)立民非法人機(jī)構(gòu)或嘗試混合所有制，由秘書(shū)處所在職業(yè)院校、地方教育行政主管部門(mén)、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等撥付年度運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)，形成專(zhuān)人負(fù)責(zé)、責(zé)任到人的工作機(jī)制，推進(jìn)地方行指委各項(xiàng)具體工作，充分發(fā)揮行指委的指導(dǎo)和咨詢(xún)功能。

總之，行指委在我國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展過(guò)程中起著舉足輕重的作用，成為我國(guó)職業(yè)教育發(fā)揮行業(yè)辦學(xué)的一大特色。盡管全國(guó)性行指委和地方性行指委還存在方方面面的亟待改進(jìn)之處，但發(fā)揮行指委作用已成為我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展的重要共識(shí)?！笆濉逼陂g，行指委還需完善機(jī)構(gòu)建設(shè)，明確功能職責(zé)，提升指導(dǎo)能力，在教育部的領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合地方職業(yè)教育發(fā)展定位，創(chuàng)造性地開(kāi)展全國(guó)性和地方性行指委的工作，為我國(guó)構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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