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        加強(qiáng)公路事業(yè)單位會計內(nèi)部控制的思考

        2018-05-14 15:12:31朱劍
        關(guān)鍵詞:思考分析內(nèi)部控制

        朱劍

        摘要:加強(qiáng)公路事業(yè)單位會計內(nèi)部控制工作,對于促進(jìn)公路事業(yè)的健康和可持續(xù)發(fā)展起著非常重要的作用。面對當(dāng)前會計內(nèi)部控制工作中存在的問題,本文分析并提出相關(guān)的控制措施,對于實(shí)際工作的改進(jìn)有一定參考價值。

        關(guān)鍵詞:公路事業(yè);內(nèi)部控制;思考分析

        一、公路事業(yè)單位會計內(nèi)部控制存在的問題

        (1)會計內(nèi)部控制意識有待進(jìn)一步強(qiáng)化。當(dāng)前,在公路事業(yè)單位會計內(nèi)部控制工作進(jìn)行的過程中,最大的一個問題則是事業(yè)單位普遍將會計內(nèi)部控制工作放置于可有可無的地位,未能夠從機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員安排以及制度的科學(xué)建立層面,為內(nèi)部會計工作工作的有效進(jìn)行提供保障。而造成以上問題的重要原因,則是當(dāng)前行政事業(yè)單位管理人員主觀層面上缺乏會計內(nèi)部控制意識和現(xiàn)代化控制理念,主觀層面意識的缺乏無法為實(shí)際工作的開展提供指導(dǎo)。而對于事業(yè)單位來講,會計內(nèi)部控制意識和現(xiàn)代化觀念的應(yīng)用是財務(wù)控制工作的重要組成部分,同樣也是一系列會計控制工作科學(xué)進(jìn)行的重要前提。而且,公路事業(yè)單位作為當(dāng)前我國非營利性事業(yè)單位的重要組成部分,會計內(nèi)容范圍較小和會計控制環(huán)節(jié)較為簡單,再加上公路事業(yè)單位對會計工作人員所施加的壓力較小,無法通過系統(tǒng)化的程序?qū)嬁刂乒ぷ鬟M(jìn)行有效的控制,造成了財會控制人員懈怠的心理狀況,那么,一旦這種意識普遍存在于會計控制人員中,那么公路事業(yè)單位會計內(nèi)部控制工作將是無法順利進(jìn)行的。

        (2)公路事業(yè)單位會計內(nèi)部控制制度建設(shè)不全面。當(dāng)前,公路事業(yè)單位會計控制工作存在的一個較為嚴(yán)重的問題則是沒有硬性要求的、嚴(yán)格規(guī)范的會計內(nèi)部控制制度,為一系列會計控制工作提供保障。而這一問題不僅存在于當(dāng)前公路事業(yè)單位會計內(nèi)部控制工作中,而且同樣存在于其他事業(yè)單位會計內(nèi)部控制工作中。而對于公路事業(yè)單位來講,由于其作為公共服務(wù)部門,所以在整體的運(yùn)行機(jī)制和財務(wù)管理機(jī)制方面與企業(yè)部門之間存在很大的不同。一方面,公路事業(yè)單位主要的資金來源是財政資金撥付款項(xiàng);另一方面,參與會計內(nèi)部控制工作的人員主要是行政編制人員,這些人員要么是財會控制專業(yè)化水平較低,且在崗位上的適應(yīng)性能力較差,無法嚴(yán)格地按照財會控制制度進(jìn)行規(guī)范的工作,導(dǎo)致了當(dāng)前公路事業(yè)單位會計內(nèi)部控制工作出現(xiàn)了形式化的傾向。就以上分析而言,如果沒有一個健全的財務(wù)會計內(nèi)部控制制度,那么公路事業(yè)單位在公路運(yùn)行管理、養(yǎng)護(hù)管理和全新的建設(shè)中,對于資金的使用完全按照管理人員的管理意志進(jìn)行分配,未能夠結(jié)合現(xiàn)實(shí)需求,科學(xué)規(guī)劃,嚴(yán)重阻礙了公路事業(yè)單位的健全發(fā)展。而且,這一問題的存在也是導(dǎo)致當(dāng)前公路事業(yè)單位出現(xiàn)受賄、貪污腐敗問題的機(jī)制原因之一。

        (3)財務(wù)預(yù)算工作未能夠做到位,增加了公路事業(yè)單位日常管理的財政支出。在公路事業(yè)單位會計內(nèi)部控制工作進(jìn)行的過程中,必須要不斷強(qiáng)化預(yù)算工作,只有嚴(yán)格規(guī)范預(yù)算工作,才能夠?yàn)闀嬁刂乒ぷ鞯倪M(jìn)行提供指導(dǎo)。但是,縱觀目前各個地區(qū)公路事業(yè)單位會計內(nèi)部控制工作,發(fā)現(xiàn)預(yù)算工作是不科學(xué)、不合理的。預(yù)算工作水平比較低,導(dǎo)致公路事業(yè)單位無法按照系統(tǒng)化的程序進(jìn)行嚴(yán)格的控制,再加上人員的不負(fù)責(zé)任,導(dǎo)致了實(shí)際使用費(fèi)用的上漲。此外,預(yù)算工作未能夠有效進(jìn)行成本核算工作,導(dǎo)致了財政資金運(yùn)用的重復(fù)問題,導(dǎo)致了資金的浪費(fèi),無法促使資金使用效率最大化。

        二、加強(qiáng)公路事業(yè)單位會計內(nèi)部控制的改進(jìn)措施分析

        (1)建設(shè)專業(yè)化的會計控制人員隊(duì)伍,提高會計內(nèi)部控制的意識。在促進(jìn)公路事業(yè)單位會計內(nèi)部控制工作改進(jìn)的過程中,要增強(qiáng)會計內(nèi)部控制意識,建設(shè)專業(yè)化的會計控制人員隊(duì)伍,在提高人員綜合素質(zhì)的基礎(chǔ)上,保證會計控制工作向著科學(xué)化的方向發(fā)展。那么,首先,公路事業(yè)單位認(rèn)識到現(xiàn)代化會計控制機(jī)制的建立是事業(yè)單位資金高效使用的必要前提之一。會計內(nèi)部控制工作的有效進(jìn)行能夠保證公路行政事業(yè)單位在優(yōu)先的資金基礎(chǔ)上,最大限度實(shí)現(xiàn)高效管理和運(yùn)行。其次,只有增強(qiáng)控制人員現(xiàn)代化會計內(nèi)部控制意識,才能夠?yàn)闀媰?nèi)部控制工作的進(jìn)行提供支持,而且同樣能夠?yàn)楣ぷ魅藛T提供一定的行為規(guī)范,對于會計控制人員樹立良好的崗位責(zé)任感和職業(yè)道德等起著非常重要的作用。最后,公路事業(yè)單位會計內(nèi)部控制意識強(qiáng)化的過程中,能夠建立專業(yè)化的會計控制人員隊(duì)伍,通過系統(tǒng)化的專業(yè)培訓(xùn),提升會計人員專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)業(yè)務(wù)水平,加強(qiáng)法制管理意識和專業(yè)化管理理念,以此為實(shí)際會計內(nèi)部控制工作提供支持。

        (2)完善會計內(nèi)部控制制度,構(gòu)建良好的制度保障。公路事業(yè)單位會計內(nèi)部控制工作進(jìn)行的過程中,關(guān)鍵是要不斷完善會計內(nèi)部控制制度,通過制度的有效構(gòu)建,為會計工作的進(jìn)行創(chuàng)建良好的制度環(huán)境。首先,內(nèi)部控制制度的建立,必須要建立嚴(yán)格的、系統(tǒng)化的內(nèi)部控制程序,明確各個程序落實(shí)運(yùn)用的管理規(guī)章制度,保證各個環(huán)節(jié)、各個階段控制工作能夠有效開展。其次,內(nèi)部控制制度完善的過程中,必須不斷強(qiáng)化監(jiān)督管理制度,通過加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制和外部引進(jìn)第三方監(jiān)督機(jī)制,在內(nèi)外部協(xié)調(diào)機(jī)制應(yīng)用的基礎(chǔ)上,保證整個監(jiān)督工作能夠向著科學(xué)化的方向進(jìn)行。最后,內(nèi)部控制制度的完善需要不斷完善獎懲制度,細(xì)化具體的獎懲制度,為財會人員一系列工作的進(jìn)行發(fā)揮重要的促進(jìn)作用。

        (3)強(qiáng)化會計內(nèi)部控制的財務(wù)預(yù)算工作。首先,能夠完善事前預(yù)警機(jī)制,在結(jié)合公路事業(yè)單位財務(wù)會計控制工作的基礎(chǔ)上,能夠不斷強(qiáng)化財務(wù)核算與內(nèi)部控制充分結(jié)合在一起,在保證兩個方面機(jī)制有效結(jié)合的基礎(chǔ)上,針對財務(wù)資金的使用進(jìn)行風(fēng)險評估,以此制定相關(guān)的風(fēng)險預(yù)算管理措施。其次,在預(yù)算制度強(qiáng)化設(shè)計的基礎(chǔ)上,能夠在財務(wù)預(yù)算約束方面,將公路事業(yè)單位的各項(xiàng)財務(wù)預(yù)算活動全部的納入財務(wù)預(yù)算機(jī)制中,并且能夠制定單獨(dú)項(xiàng)目預(yù)算編制,針對資金的使用能夠做好預(yù)算金額和費(fèi)用支出標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行,設(shè)置科學(xué)的定額使用標(biāo)準(zhǔn),以此對財務(wù)資金進(jìn)行全面的預(yù)算管理。

        三、結(jié)語

        綜上所述,公路事業(yè)單位會計內(nèi)部控制工作進(jìn)行的過程中,針對當(dāng)前會計內(nèi)部控制存在的問題,能夠從強(qiáng)化預(yù)算管理工作、構(gòu)建科學(xué)完善的財務(wù)內(nèi)部控制管理制度、提高會計控制人員的現(xiàn)代化管理意識以及建設(shè)專業(yè)化的會計內(nèi)部控制人員隊(duì)伍等方面,促使公路事業(yè)單位會計內(nèi)部控制工作向著科學(xué)化的方向進(jìn)行。

        (責(zé)任編輯:王文龍)

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