徐夢飛 陳瑩 林帆

[摘要]2017年，我國的扶貧工作已進入攻堅階段，各地都在加快扶貧進程。在對甘肅省蘭州市榆中縣精準扶貧工作調(diào)研的基礎上，詳細分析其脫貧攻堅工作情況，并結合中央扶貧戰(zhàn)略，省委“1+17”方案，縣、鎮(zhèn)、村實施情況，客觀地總結當?shù)啬壳皫追N有代表性的扶貧工作模式，提出了今后精準扶貧工作的思路，以期為扶貧戰(zhàn)略模式優(yōu)化提供參考。

[關鍵詞]精準扶貧；榆中縣；建議對策

[中圖分類號]F323.8 [文獻標識碼]A

1 調(diào)研概況

本次調(diào)研采取實地觀察法、訪談調(diào)查法、會議調(diào)查法、問卷調(diào)查法、專家調(diào)查法、典型調(diào)查法相結合的手段，通過走訪當?shù)鼐用?、扶貧辦、相關企業(yè)，全方位多角度的收集真實全面的信息。

2 榆中縣精準扶貧工作現(xiàn)狀

國家實施“精準扶貧，精準脫貧”政策以來，榆中縣全面貫徹落實中央扶貧開發(fā)工作會議，東西部扶貧協(xié)作座談會等重要會議精神，深入實施“雙聯(lián)”、 “1236”扶貧攻堅行動，緊扣省委“1+17”精準扶貧方案，結合全縣狀況，大力推進扶貧工作，打造了無公害蔬菜、畜牧養(yǎng)殖和中藥材等一大批特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，工業(yè)發(fā)展?jié)u成體系，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展欣欣向榮。但是扶貧工作中也存在一些不足，如貧困地區(qū)基礎設施和公共服務建設不夠完善、扶貧過程忽略現(xiàn)代化科技融入、土地問題制約未來發(fā)展、部分村莊村容村貌有待改善等。

3 榆中縣推進精準扶貧工作的措施

3.1 加強組織領導，全力推進扶貧攻堅

為決勝全面小康之戰(zhàn)，榆中縣采取“網(wǎng)格化布局，層層聯(lián)動，級級幫扶”。第一，縣委集中力量，抓全縣脫貧工作，充實攻堅領導干部力量，已形成“全黨動員，全民動手，一崗雙貢，全力攻堅”的工作格局，同時克服財政困難，逐年籌措財政資金用于扶貧工作；第二，縣級領導不僅包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)，更進一步包抓小康村，派遣扶貧專干和駐村工作隊，積極發(fā)現(xiàn)工作中的問題并及時研究解決，加強與省市縣級聯(lián)扶部門的銜接。

3.2 緊盯目標任務，全面落實“六個精準”

榆中縣積極落實“六個精準”措施，做到對象精準，目標精準，內(nèi)容精準，方式精準，考評精準，保障精準。旨在準確認定貧困實際情況，仔細分析家庭收支，合理核算年度人均純收入基數(shù)，對照全省脫貧標準確定每個貧困戶的具體脫貧目標。在實施過程中，通過聯(lián)扶干部與鄉(xiāng)村級干部對接，確定鄉(xiāng)、村具體幫扶項目，調(diào)動貧困戶自我脫貧積極性，最大化發(fā)揮扶貧資金作用。在脫貧工作實施的同時，對脫貧村工作完成情況進行評估，對包抓領導進行定期責任考核，保障縣鄉(xiāng)村三級各部門聯(lián)動作用的發(fā)揮。

3.3 立足靶向精準，實施“七個一批”工程

為確保精準扶貧各項措施落到實處，榆中縣開展實施“七個一批”脫貧工程，即：實施易地搬遷脫貧一批，旨在舊宅基地復墾區(qū)生態(tài)恢復；實施教育脫貧一批，旨在全面落實農(nóng)村義務教育營養(yǎng)改善計劃，做到教育免費與資助政策覆蓋率達到100%；實施醫(yī)療保險和醫(yī)療救助脫貧一批，旨在大力消除“因病致貧”現(xiàn)象；實施農(nóng)村最低生活保障制度兜底脫貧一批，旨在將符合最低生活保障條件的困難群眾按照低保審批程序及時納入低保范圍；發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)脫貧一批，旨在利用特色富民產(chǎn)業(yè)帶動貧困村脫貧；引導輸出勞務脫貧一批，旨在輸轉城鄉(xiāng)勞動力，創(chuàng)勞務收入；結合生態(tài)保護脫貧一批，旨在建立健全農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理長效機制。

3.4 打好三大戰(zhàn)役，徹底解決面貌貧困問題

一是堅決打贏扶貧脫貧攻堅戰(zhàn)。嚴格按照甘肅省 “六個精準”的要求及“七個一批”的脫貧路徑，夯實脫貧奔小康的基礎；二是全面打響村容村貌改造戰(zhàn)。榆中縣已爭取國開行貸款資金5.55億元，著力解決114個貧困村村容村貌差的問題；三是全力開展美麗鄉(xiāng)村建設。榆中縣強力推進“555”建設計劃，建成省市級美麗鄉(xiāng)村7個，環(huán)境整潔村20個，不斷提高全縣美麗鄉(xiāng)村整體水平。

3.5 全力實施民生工程，扶貧小康同步推進

立足培訓提升智力扶貧水平，依托平臺探索電商扶貧途徑，因地制宜確定光伏扶貧模式，挖掘資源拓展旅游扶貧品牌，加快生態(tài)扶貧步伐。

[參考文獻]

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