摘要：自我國(guó)進(jìn)行小康社會(huì)建設(shè)以來(lái)，取得了巨大的成就，使廣大農(nóng)民脫貧致富，但同時(shí)我們也應(yīng)看到，農(nóng)村地區(qū)中還存在著現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)下七千多萬(wàn)貧困人口?，F(xiàn)階段實(shí)施精準(zhǔn)扶貧使他們脫貧致富存在許多問(wèn)題，我們要直面問(wèn)題找出對(duì)策。

關(guān)鍵詞： 小康社會(huì)；精準(zhǔn)扶貧；措施

中圖分類(lèi)號(hào)：D616 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-864X（2016）10-0032-01

自我國(guó)改革開(kāi)放總設(shè)計(jì)師——鄧小平先生提出“小康”概念以來(lái)，我國(guó)加快了小康社會(huì)建設(shè)步伐，以習(xí)近平同志為代表的新一屆黨中央集體尤其關(guān)注全面建設(shè)小康社會(huì)問(wèn)題，提出“兩個(gè)百年目標(biāo)”，為此黨的十八屆五中全會(huì)和國(guó)家“十三五”規(guī)劃明確把全面建成小康社會(huì)作為我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)?！靶】挡恍】担P(guān)鍵看老鄉(xiāng)”，全面建設(shè)小康社會(huì)的主要工作在農(nóng)村，為此精準(zhǔn)扶貧顯得尤為重要。

一、前期小康社會(huì)建設(shè)的現(xiàn)狀

十一屆三中全會(huì)以來(lái)，農(nóng)村問(wèn)題得到了重視，在全國(guó)普遍推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，農(nóng)民的收入大幅度增加，基本解決了人們的溫飽問(wèn)題，在上世紀(jì)末進(jìn)入了小康社會(huì)，但此時(shí)的小康是低水平的、不全面的、發(fā)展不平衡的，為此提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的新征程。在前期的小康社會(huì)建設(shè)中我們?nèi)〉昧司薮蟪删停r(nóng)村貧困人口數(shù)量由改革開(kāi)放初期的七億人減少到目前現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)下的七千多萬(wàn)人，特別是我國(guó)邊遠(yuǎn)落后的少數(shù)民族居住區(qū)，通過(guò)優(yōu)惠政策的傾斜以及東部各兄弟省份的幫扶，貧困問(wèn)題大為緩解。國(guó)家通過(guò)持續(xù)大量的扶貧資金投入，解決了貧困農(nóng)村地區(qū)的交通、通訊、飲水等基礎(chǔ)設(shè)施落后的狀況，改善了農(nóng)民們的生活，人們的衣食住行和精神面貌與過(guò)去相比發(fā)生了很大變化。在看到成績(jī)的同時(shí)我們必須面對(duì)當(dāng)今的問(wèn)題，目前農(nóng)村還有現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)七千多萬(wàn)的貧困人口，他們大多居住在氣候惡劣、自然災(zāi)害頻發(fā)、集中連片的偏遠(yuǎn)地區(qū)，我們的全面小康社會(huì)建設(shè)面臨著時(shí)間緊、任務(wù)重的現(xiàn)狀，為此要實(shí)施精準(zhǔn)扶貧政策，幫助農(nóng)民朋友們盡快進(jìn)入小康社會(huì)。

二、當(dāng)前農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧存在的主要問(wèn)題

實(shí)施農(nóng)村地區(qū)的精準(zhǔn)扶貧政策是一個(gè)系統(tǒng)工程，我們對(duì)此應(yīng)有清醒的認(rèn)識(shí)，充分的思想準(zhǔn)備，這也是搞好精準(zhǔn)扶貧的前提。筆者認(rèn)為農(nóng)村貧困地區(qū)的精準(zhǔn)扶貧面臨以下幾個(gè)問(wèn)題：

（一）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)精準(zhǔn)扶貧帶來(lái)了一些挑戰(zhàn)。

改革開(kāi)放特別是一九九二年鄧小平“南方談話”以來(lái)，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度逐步完善，不可否認(rèn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)給我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了活力，也給農(nóng)民們脫貧致富帶來(lái)了機(jī)遇，但也帶來(lái)了挑戰(zhàn)。由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)追求的是價(jià)值規(guī)律、競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律，利潤(rùn)的最大化，致使一些產(chǎn)業(yè)不愿到基礎(chǔ)落后的偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)發(fā)展，這又加劇了貧困地區(qū)青壯年人才的外流，在日趨激烈的競(jìng)爭(zhēng)中，不可避免地處于劣勢(shì)地位。

（二）現(xiàn)存農(nóng)村貧困地區(qū)脫貧難度大。

經(jīng)過(guò)前些年扶貧政策的實(shí)施，那些條件相對(duì)較好、容易脫貧的地區(qū)大多已擺脫了貧困，過(guò)上了小康生活?，F(xiàn)如今剩下的貧困地區(qū)大多數(shù)是思想落后、受教育程度低的農(nóng)民，他們生活在交通不便、生態(tài)破壞、偏遠(yuǎn)落后、經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢、集中連片的地區(qū)，在這些地區(qū)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧政策，其資金的投入度、實(shí)施的難度都是非常大的，而實(shí)施的效果可能還不太理想。

（三）極少部分農(nóng)村貧困人口缺乏脫貧的動(dòng)力。

我們不能否認(rèn)貧困地區(qū)絕大多數(shù)農(nóng)民是淳樸、善良、勤勞的，他們依靠自己勤勞的雙手起早貪黑辛勤勞作脫貧致富，但貧困地區(qū)中也有極少部分人得過(guò)且過(guò)、無(wú)所事事，只不愿意外出打工，只靠領(lǐng)取國(guó)家的救濟(jì)款，缺乏艱苦奮斗的作風(fēng)和脫貧致富的主動(dòng)性。還有少部分人好高騖遠(yuǎn)，怕苦怕累，一旦有錢(qián)，就大吃大喝，紅白事大操大辦，甚至參與賭博。

（四）防止返貧的任務(wù)艱巨。

經(jīng)過(guò)二十多年扶貧開(kāi)發(fā)政策的實(shí)施，我國(guó)的扶貧事業(yè)取得了巨大的成效，但由于我國(guó)是一個(gè)自然災(zāi)害頻發(fā)、社會(huì)保障不健全、注重風(fēng)俗禮節(jié)的國(guó)度，一場(chǎng)自然災(zāi)害或者家里親人的一場(chǎng)病故，都會(huì)使貧困地區(qū)的家庭窮家蕩產(chǎn)，使剛剛脫貧的家庭又重新陷入貧困。

三、全面建設(shè)小康社會(huì)中實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的措施

做好農(nóng)村貧困地區(qū)的精準(zhǔn)扶貧工作，我們要以黨的十八屆五中全會(huì)和國(guó)家“十三五”規(guī)劃為指導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃，狠抓落實(shí)，為此筆者提出了一下幾項(xiàng)措施：

（一）國(guó)家要扶持農(nóng)村貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

這些貧困地區(qū)幾乎沒(méi)有企業(yè)，村民們僅依靠幾畝農(nóng)田的收入維持一家人生活，其貧困的生活狀況可想而知。這些貧困地區(qū)的各級(jí)政府要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，因地制宜、理清思路，拿出好的項(xiàng)目并積極向上爭(zhēng)取支持，國(guó)家在中央層面做好精準(zhǔn)扶貧頂層設(shè)計(jì)的同時(shí)也要發(fā)動(dòng)各級(jí)政府在資金、物資、人力等方面對(duì)貧困地區(qū)進(jìn)行扶持，通過(guò)設(shè)置精準(zhǔn)扶貧幫扶點(diǎn)，建立一些鄉(xiāng)村作坊，并派駐專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員作指導(dǎo)，帶動(dòng)村民就業(yè)，從而使貧困地區(qū)的村民收入增加。

（二）要加強(qiáng)貧困對(duì)象自身發(fā)展能力。

產(chǎn)生貧困地區(qū)現(xiàn)狀的因素多種多樣，既有人為的也有自然的，但主要是人為因素。在精準(zhǔn)扶貧實(shí)施的過(guò)程中，首先要讓村民們從思想上脫貧，要加大脫貧致富的宣傳，通過(guò)宣講其他地區(qū)脫貧的真實(shí)案例，增強(qiáng)村民們脫貧的積極性和主動(dòng)性。其次通過(guò)免費(fèi)技能培訓(xùn)使村民們掌握一定的專(zhuān)業(yè)技能并推薦對(duì)口的工作崗位，村民們的收入才能增加，生活水平才能提高。最后要抓好貧困地區(qū)鄉(xiāng)村文化建設(shè)，宣傳社會(huì)主義新風(fēng)尚，移風(fēng)易俗，改變落后的風(fēng)俗習(xí)慣。

（三）繼續(xù)加強(qiáng)貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

由于受政策、自然、歷史等方面的影響，我國(guó)對(duì)貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入相對(duì)不足，致使農(nóng)田水利設(shè)施落后、道路交通不暢。因此，在精準(zhǔn)扶貧和全面小康社會(huì)建設(shè)中，各級(jí)政府要加強(qiáng)合作，科學(xué)規(guī)劃，量力而行，抓住重點(diǎn)，努力提高資金使用效率，逐步提升農(nóng)村貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施水平。

四、小結(jié)

全面建成小康社會(huì)的號(hào)角已經(jīng)吹響，但我國(guó)依然存在著大量的貧困人口，這就需要精準(zhǔn)扶貧的政策幫助他們脫貧致富，共同實(shí)現(xiàn)兩個(gè)百年目標(biāo)的“中國(guó)夢(mèng)”。

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作者簡(jiǎn)介：王鎖（1990-）男，漢，學(xué)生，學(xué)士學(xué)位，東北財(cái)經(jīng)大學(xué)馬克思主義學(xué)院，馬克思主義基本原理。