黃一帆　陳立

[摘 要]大學(xué)生村官是我國支持新農(nóng)村建設(shè)的重要人力資源，而在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的全新經(jīng)濟(jì)形勢下，保證大學(xué)生村官的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目得以落實(shí)與發(fā)展顯然是各級地方政府必須考量的實(shí)質(zhì)性問題。那么如何支持大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)，選擇何種支持方法與創(chuàng)業(yè)路徑是本文的主要研究方向。為此，本文分析了大學(xué)生村官的理解范疇，并針對其發(fā)展現(xiàn)狀做出客觀分析，最后辯證分析了針對新經(jīng)濟(jì)形勢下的大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)路徑。旨在加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)形勢下大學(xué)生村官的創(chuàng)業(yè)成效，同時支持新農(nóng)村建設(shè)的快速發(fā)展，并為相關(guān)政策落實(shí)提供理論參考。

[關(guān)鍵詞]新經(jīng)濟(jì)形勢；大學(xué)生村官；創(chuàng)業(yè)途徑

[中圖分類號]D422.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

大學(xué)生村官在我國新農(nóng)村的建設(shè)中起到了重要作用，扶持大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目成果也是新經(jīng)濟(jì)形勢下的必要基礎(chǔ)。為此，必須全面衡量當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，并甄別當(dāng)?shù)卣欠窬邆淞溯^高的支持效力，才能為大學(xué)生村官的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目提供參考。因此本文就新經(jīng)濟(jì)形勢下的大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)之路進(jìn)行分析，試圖通過目前的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀，舉例說明創(chuàng)業(yè)路徑的選擇問題，以及政策支持方向的相關(guān)問題?，F(xiàn)做如下分析。

1 大學(xué)生村官的理解范疇

大學(xué)生村官工作是十七大以來黨中央做出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策，其戰(zhàn)略目標(biāo)是培養(yǎng)一大批社會主義新農(nóng)村建設(shè)骨干，支持新農(nóng)村的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提升。2014年5月30日，中央組織部在全國大學(xué)生村官工作座談會中再次明確了大學(xué)生村官的工作定位。

一方面，從大學(xué)生村官的工作模式上分析，雖然是我國開展的選派項(xiàng)目。但是大學(xué)生村官的崗位設(shè)定在村級組織特設(shè)崗位中，也并非公務(wù)員身份，其生活補(bǔ)助與工作性質(zhì)以及社會福利與保障受到地方財(cái)政支持，同時享有國家支持。從這一層定義中能夠明確，地方政府需要為大學(xué)生村官設(shè)置崗位，同時也需要提供一定的經(jīng)濟(jì)支持。

另一方面，從全新的經(jīng)濟(jì)形勢上分析，我國自2014年9月10日由李克強(qiáng)總理在夏季達(dá)沃斯論壇中提出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的規(guī)劃后，再次明確了大學(xué)生村官不僅要具備支持新農(nóng)村建設(shè)的技術(shù)力量與人力支持，同時要具備較高的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，才能將我國“三農(nóng)”問題落實(shí)到新農(nóng)村建設(shè)的偉大目標(biāo)中。因此，對于大學(xué)生村官的理解范疇，不能僅局限于政府提供崗位，而應(yīng)當(dāng)注重大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新增崗位中，才能進(jìn)一步完善新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃目標(biāo)。

如果從地方政府方面擴(kuò)大就業(yè)崗位實(shí)則較難，但是如果引導(dǎo)大學(xué)生村官自主創(chuàng)業(yè)，而由當(dāng)?shù)卣峁┮欢ǖ纳鐣Y源與經(jīng)濟(jì)支持，實(shí)質(zhì)上更為可行。尤其大學(xué)生村官在我國雙創(chuàng)經(jīng)濟(jì)形勢中具備了在校學(xué)生所不具備的地理優(yōu)勢。大學(xué)生村官深入我國新農(nóng)村建設(shè)，將所學(xué)專業(yè)與當(dāng)?shù)貙?shí)際情況相結(jié)合，也更加有利于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展與技術(shù)發(fā)展。因此，綜合以上多重因素分析，對于新經(jīng)濟(jì)形勢下的大學(xué)生村官的理解范疇，決不能局限于將其視為單純的人力資源配置，而應(yīng)當(dāng)將大學(xué)生村官視為可以不斷創(chuàng)新新農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展的基礎(chǔ)動力，通過多種創(chuàng)業(yè)渠道支持新農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目不斷發(fā)展的基本條件，進(jìn)而達(dá)到快速完善新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)。

2 新經(jīng)濟(jì)形勢下大學(xué)生村官的創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀分析

2.1 主觀能動性較差，普遍創(chuàng)業(yè)意識不足

蘇州大學(xué)社會學(xué)院劉慧教授此前對連云港市406名在任大學(xué)生村官進(jìn)行了問卷調(diào)查，調(diào)查結(jié)果顯示，僅有18.7%的大學(xué)生村官將創(chuàng)業(yè)富民作為自身在新農(nóng)村建設(shè)中的首要任務(wù)。雖然雙創(chuàng)教育在我國多數(shù)高校普遍開展，但是并未轉(zhuǎn)換學(xué)生的主流思想觀念。創(chuàng)業(yè)意識不足嚴(yán)重制約了新經(jīng)濟(jì)形勢下大學(xué)生村官的創(chuàng)業(yè)成效。如果大學(xué)生村官自身的創(chuàng)業(yè)意識并未有效提升，即便當(dāng)?shù)卣峁┝硕喾N扶持力度較高的政策，也很難將政策引導(dǎo)力直接轉(zhuǎn)化為可觀的經(jīng)濟(jì)效益。因此，提高大學(xué)生村官的創(chuàng)業(yè)意識實(shí)為發(fā)展新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)，也是新經(jīng)濟(jì)形勢下大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)的必要發(fā)展路徑。

2.2 創(chuàng)業(yè)方法單一，項(xiàng)目選擇雷同性較高

農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營本身具備一定的時間約束性，市場環(huán)境的一手信息并未完全掌握在農(nóng)戶手中，盲目生產(chǎn)造成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目過度集中的不利現(xiàn)象。而大學(xué)生村官在融入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動之后，并未改變這一現(xiàn)狀，反而形成了紛紛效仿當(dāng)?shù)亟?jīng)營項(xiàng)目較為良好的農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖或種植項(xiàng)目。這樣的情況在很大程度上形成了創(chuàng)業(yè)方法單一，項(xiàng)目選擇雷同性較高的不利現(xiàn)象。從全新的經(jīng)濟(jì)形勢分析，市場需求的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品本身也在向多元化方向發(fā)展，如果單一農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)量過高也會最終導(dǎo)致終端銷售額普遍下降。這種以終端市場為調(diào)節(jié)的農(nóng)產(chǎn)品價格信息并非創(chuàng)業(yè)初期可控，但是選擇多元化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方向，可以規(guī)避競爭激烈的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。因此，新經(jīng)濟(jì)形勢下，大學(xué)生村官的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目必須具備較強(qiáng)的多元化發(fā)展趨勢，才能支持當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可行性發(fā)展。

2.3 后續(xù)創(chuàng)業(yè)能力不足，維持效益難度高

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具備技術(shù)性較強(qiáng)的基本特征，多數(shù)大學(xué)生村官的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目在孵化期間雖然得到了一定的經(jīng)濟(jì)支持與技術(shù)支持，但是針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中不同時期的技術(shù)要領(lǐng)并未具備階段性的扶持效果。而大學(xué)生村官皆為當(dāng)屆畢業(yè)生或并無較多農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)的往屆畢業(yè)生，一旦在后續(xù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中遇到了非專業(yè)知識的生產(chǎn)問題時，很難及時發(fā)掘解決路徑。因此，在遇到后續(xù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營問題時，也容易受到經(jīng)驗(yàn)不足的制約，直接導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目停產(chǎn)或倒閉的不利現(xiàn)象。因此，后續(xù)創(chuàng)業(yè)能力不足，維持效益難度高，已經(jīng)成為大學(xué)生村官在新經(jīng)濟(jì)形勢下最為關(guān)鍵的創(chuàng)業(yè)難題，也是亟待解決的發(fā)展問題之一。當(dāng)?shù)卣荒軆H通過經(jīng)濟(jì)支持與政策支持維持大學(xué)生村官的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，只有扶植創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目自主運(yùn)營，才能獲得可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)勢。因此，必須解決大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目后續(xù)創(chuàng)業(yè)能力不足的實(shí)際問題。

3 新經(jīng)濟(jì)形勢下的大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)路徑探析

新經(jīng)濟(jì)形勢下農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式與方法都發(fā)生了較大變化，對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目的創(chuàng)業(yè)條件與創(chuàng)新方式同樣需要加強(qiáng)認(rèn)識。一方面，大學(xué)生村官需要重視以創(chuàng)業(yè)帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益上升的重要性；另一方面，當(dāng)?shù)卣惨匾暤教蕹?jīng)濟(jì)支持與地方支持后創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目與市場對接的可行性。只有得到了市場的認(rèn)可，才能保證大學(xué)生村官的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目能夠達(dá)到預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益，并形成可持續(xù)發(fā)展的積極效果。為此，本文提出三個方面的發(fā)展路徑：

3.1 拓展項(xiàng)目多元化，考量后期操控力

創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目單一是影響大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)成效的根本，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中雷同度過高也會直接影響成品收購價，最終導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)收益無法保障。湖南省沅江市理想生態(tài)農(nóng)業(yè)有限責(zé)任公司董事長王理，在吉林財(cái)經(jīng)大學(xué)期間雖然學(xué)習(xí)的是經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)，但是對于農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖方面并未盲目跟風(fēng)，而是選擇了極為冷門的青蛙養(yǎng)殖，但是僅在第一年便創(chuàng)下了120萬產(chǎn)值，純利潤高達(dá)75萬元，而目前的產(chǎn)值已經(jīng)超過了3000萬元/年。從中能夠發(fā)現(xiàn)多元化的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目絕非孤注一擲，反而是另辟蹊徑的重要創(chuàng)業(yè)渠道。一味降低大學(xué)生村官的創(chuàng)業(yè)門檻，將早已成熟的養(yǎng)殖項(xiàng)目作為主流創(chuàng)業(yè)渠道，實(shí)質(zhì)上將大學(xué)生村官推向了一片競爭激烈的“紅海”，而冷門創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目并非完全不具備市場競爭力，如果操作得當(dāng)也會形成“藍(lán)?！眱?yōu)勢。但是地方政府與農(nóng)業(yè)技術(shù)部門也要明確，拓展創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目多元化的過程中，部分項(xiàng)目本身缺乏一定的操作經(jīng)驗(yàn)，而大學(xué)生村官的創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)不足也會造成后期操控力下降的不利形勢，為此保障創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的后期操控力起到了決定性的作用。

3.2 加強(qiáng)政策支持，轉(zhuǎn)化地方支持方式

長期以來我國對于新農(nóng)村建設(shè)的政策支持，以及大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支持維度，基本歸并于經(jīng)濟(jì)支持與地方土地資源支持。這些支持本身對于創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的成果具備了絕對優(yōu)勢，但是除此之外大學(xué)生村官在獲得經(jīng)濟(jì)資源與土地資源乃至技術(shù)資源后，是否能夠?qū)⑸a(chǎn)成品推向市場也存在一定的對接問題。以青蛙養(yǎng)殖為例，我國對具備經(jīng)濟(jì)價值并允許馴養(yǎng)繁殖蛙類，僅規(guī)定了四種：虎紋蛙、美國青蛙、林蛙、棘胸蛙。而并未規(guī)定黑斑蛙具有農(nóng)業(yè)收購條件或者市場銷售權(quán)利。簡而言之，吉林財(cái)經(jīng)大學(xué)畢業(yè)生王理在第一年生產(chǎn)的黑斑蛙屬于野生動物，一旦在市場中銷售足以判罰三年以上有期徒刑。如果僅以法律維度考量，這樣的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目本身也是無法直接對應(yīng)市場的商品。湖南省沅江市林業(yè)局根據(jù)生物法，以及野生動植物保護(hù)管理法，確定可以養(yǎng)殖，但是并未明確規(guī)定可以提供養(yǎng)殖許可證。而當(dāng)?shù)卣c湖南省沅江市林業(yè)局進(jìn)行的反復(fù)溝通，對于養(yǎng)殖合法性進(jìn)行了肯定，同時當(dāng)?shù)乜萍加嘘P(guān)部門也積極提供技術(shù)支持和協(xié)助認(rèn)證，才最終保證了黑斑蛙的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。由此可見，對于經(jīng)濟(jì)支持與農(nóng)業(yè)用地支持而言，是否能夠轉(zhuǎn)化支持維度與工作效率乃至生產(chǎn)觀念反而更加重要。因此，當(dāng)?shù)卣绻ＷC大學(xué)生村官的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目不斷發(fā)展，不僅要給予經(jīng)濟(jì)支持，更加要給予生產(chǎn)觀念的支持，并注入政策引導(dǎo)的驅(qū)動力，才能補(bǔ)充大學(xué)生村官的創(chuàng)業(yè)條件，完善新經(jīng)濟(jì)形勢下大學(xué)生村官的創(chuàng)業(yè)渠道。

3.3 輔以技術(shù)支持，開發(fā)全新經(jīng)濟(jì)效益

隨著地方政策對新農(nóng)村建設(shè)的扶植，云南石林地區(qū)的90后大學(xué)生黃子梅在結(jié)合自身所學(xué)農(nóng)業(yè)種植專業(yè)知識的基礎(chǔ)上，創(chuàng)業(yè)第一年種植了人參果，但由于缺乏一定的管理經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致當(dāng)年的經(jīng)濟(jì)效益并不理想。同時在該地區(qū)種植人參果的農(nóng)戶較多，因此并未獲得較高收益，僅能維持當(dāng)年的收支平衡。但是在第二年由當(dāng)?shù)卣夹g(shù)引導(dǎo)后，同期產(chǎn)量提升了兩倍，在融入專業(yè)知識后針對人參果的施肥和管理進(jìn)行了有效結(jié)合，達(dá)到了人參果畝產(chǎn)量萬斤的經(jīng)濟(jì)效益，僅以當(dāng)?shù)厥召弮r格2元/500g計(jì)算，畝收益高達(dá)兩萬元，全年收益超過30萬元。由此可見，針對大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的技術(shù)扶持尤為重要，當(dāng)?shù)卣仨毰c農(nóng)業(yè)技術(shù)部門通力合作。單純的經(jīng)濟(jì)扶持與土地資源扶持并不能轉(zhuǎn)化為最直接的經(jīng)濟(jì)效益，只有引入技術(shù)扶持，才能發(fā)揮出大學(xué)生村官的專業(yè)知識驅(qū)動力，并將農(nóng)業(yè)專業(yè)知識轉(zhuǎn)化為以生產(chǎn)技術(shù)為核心的生產(chǎn)力與生產(chǎn)量，保證創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的快速發(fā)展與經(jīng)濟(jì)效益，真正支持大學(xué)生村官的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目獲得全新的經(jīng)濟(jì)效益。

4 結(jié)語

綜上所述，新經(jīng)濟(jì)形式下對于創(chuàng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)提出了全新要求，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身必須轉(zhuǎn)化生產(chǎn)力與生產(chǎn)率，而大學(xué)生村官是否具備了技術(shù)、觀念、經(jīng)濟(jì)等合并運(yùn)營的協(xié)調(diào)能力是當(dāng)?shù)卣仨毴婧饬康膶?shí)際問題。為了進(jìn)一步提升大學(xué)生村官在新經(jīng)濟(jì)形勢下的創(chuàng)業(yè)成果，本文建議拓展創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的多元化發(fā)展，同時考量創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的后期操控力問題。而且需要轉(zhuǎn)化地方政策支持方式，以技術(shù)和觀念為主要的支持驅(qū)動力，保證創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的合理運(yùn)行。最后，輔以大學(xué)生村官技術(shù)支持，以便創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目能夠獲得全新經(jīng)濟(jì)效益，形成可持續(xù)發(fā)展的積極效果。

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