熊舟　羅杭春

摘 要：當(dāng)前時(shí)代下，大學(xué)生村官發(fā)揮的作用在農(nóng)村社會(huì)中，不僅基層社會(huì)被社會(huì)情境所制約，而且也被國(guó)家政策意圖所影響。通過對(duì)農(nóng)村基層工作的案例研究，不難發(fā)現(xiàn)：大學(xué)生村官其作用的發(fā)揮不單單需要充分考量政策運(yùn)行的社會(huì)基礎(chǔ)，而且還需要優(yōu)良的政策設(shè)計(jì)所依賴。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生村官；農(nóng)村；基層工作

從20世紀(jì)90年代中期開始，江蘇省由于解決“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民”問題在1995年率先開始招聘大學(xué)生“村官”。隨后海南省也在1999年推出大學(xué)生該計(jì)劃，定安、臨高、東方等市縣先后招聘了大學(xué)生來?yè)?dān)任農(nóng)村基層干部。該崗位主要是指大學(xué)生具有大專以上學(xué)歷的大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村（含社區(qū)）擔(dān)任農(nóng)村基層干部，比如村委會(huì)主任助理、村黨支部書記或其他村“兩委”職務(wù)，其工作內(nèi)容主要是農(nóng)村（社區(qū)）事務(wù)。

同一時(shí)期，浙江省寧波市在中國(guó)第一個(gè)推行了“一村一名大學(xué)生”計(jì)劃，并采用了公招的方式。2008年8月湖南省岳陽(yáng)縣開始招錄第一批大學(xué)生村官，在接下來的五年計(jì)劃中，產(chǎn)生了大約100多大學(xué)生村官，雖然人數(shù)不多，但集合起來也算是一股強(qiáng)大的熱血青年。大學(xué)生村官到基層工作以后，他們?cè)诟髯缘霓r(nóng)村崗位中發(fā)揮其大學(xué)生具備的特性，充分利用在大學(xué)所學(xué)以及自己專長(zhǎng)，為建設(shè)和管理農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民、發(fā)展農(nóng)業(yè)做出貢獻(xiàn)，成為新農(nóng)村建設(shè)不可缺少的中堅(jiān)力量。

近幾年來，采取了很多支農(nóng)惠農(nóng)的政策方針，是科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在黨中央、國(guó)務(wù)院在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的歷史背景下，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求所發(fā)生。為全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列講話精神，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)。

而在此時(shí)我們也不難發(fā)現(xiàn)當(dāng)前農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的發(fā)展還是在一個(gè)很困難的境地，“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民”三農(nóng)問題依然突出，目前工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的重大歷史人物就是解決好三農(nóng)網(wǎng)問題。

一、合適的建設(shè)活動(dòng)需要主動(dòng)開展

社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)，需要的做的計(jì)劃和工作很多，并且需要投入的時(shí)間精力和資金也是較為大的，同時(shí)也是一個(gè)較為復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，并且目前看來是一項(xiàng)非常艱巨的建設(shè)任務(wù)。所以，我們不能現(xiàn)在指望國(guó)家出臺(tái)項(xiàng)目扶持或者等國(guó)家條件優(yōu)越成熟后再來搞農(nóng)村建設(shè)發(fā)展，到那時(shí)候已經(jīng)為時(shí)已晚，錯(cuò)過了絕佳的時(shí)機(jī)和現(xiàn)目前的條件。但現(xiàn)在我們需要做的是，在當(dāng)前的現(xiàn)有條件下，積極主動(dòng)的去開展工作，竭盡全力，量力而行。在僅有的環(huán)境條件下，不能盲目做大規(guī)劃，太過好心會(huì)辦壞事，急于求成，及時(shí)工作稍微有進(jìn)展了，我們也不能不考慮現(xiàn)階段農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，以及農(nóng)民自身的承受能力，不然其結(jié)果會(huì)適得其反。

二、要做好組織協(xié)調(diào)工作，一切以農(nóng)民的意愿為主

社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)每一項(xiàng)都關(guān)系到農(nóng)民的利益，如果沒有他們參與進(jìn)來，新農(nóng)村建設(shè)舉步維艱，因?yàn)檗r(nóng)民才是這個(gè)建設(shè)的主題。所以，我們一切得以農(nóng)民為主，牢固樹立農(nóng)民群眾的觀點(diǎn)，去相信和依靠他們，尊重他們的意愿，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，把農(nóng)民愿不愿意、高不高興、贊不贊成作為衡量開展工作的主要標(biāo)準(zhǔn)，讓他們衷心的來用戶新農(nóng)村的建設(shè)工作開展，讓這個(gè)主體發(fā)揮他們的作用。我們需要將自己的聰明才智利用在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，協(xié)助處理好在建設(shè)中所出現(xiàn)的各種新問題以及各種矛盾。

三、要加大農(nóng)民的技能培訓(xùn)

為了讓農(nóng)民盡快自身自覺的投入到新農(nóng)村建設(shè)中來，我們應(yīng)當(dāng)利用自身優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用多種不同的形式，大肆宣傳黨和國(guó)家的具體方針政策，盡可能的轉(zhuǎn)變當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的傳統(tǒng)思想。也可以通過一系統(tǒng)的舉辦文化知識(shí)培訓(xùn)課、開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)性培訓(xùn)、舉辦相對(duì)法律知識(shí)講座、開題信息宣傳欄等方式，讓農(nóng)民群眾認(rèn)識(shí)到新知識(shí)、新技術(shù)，從而不斷提升當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的文化素養(yǎng)和發(fā)財(cái)致富能力。

四、要大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)

興旺農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是建設(shè)新農(nóng)村的最基本因素，為了提高農(nóng)民平均收入，只有全面圍繞發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)鏈大做文章，才能從根本上抓住新農(nóng)村建設(shè)需要的基礎(chǔ)。在利用信息靈、門路廣的優(yōu)勢(shì)下，我們需要在牽引、服務(wù)這幾點(diǎn)上多下功夫，按照之前要求的“一村一品、一線一業(yè)”，依照已有的龍頭企業(yè)，加速建立起一個(gè)能推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的特殊支柱產(chǎn)業(yè)鏈，迅速成立一批有自己色、自身品牌、有效益、無公害的出色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

五、要著力美化農(nóng)村環(huán)境

為了盡快解決廣泛農(nóng)民群眾的問題，幫忙農(nóng)民美化農(nóng)村環(huán)境，相關(guān)單位要積極配合村兩委會(huì)和黨員干部，緊密聯(lián)系群眾，做到以下幾點(diǎn)：1、全面動(dòng)員農(nóng)民處理“臟亂差”，清理垃圾、排污去泥、疏通路障，努力改良農(nóng)村人居環(huán)境；2、愛護(hù)樹木，保護(hù)環(huán)境，注重綠化環(huán)境的改善，自覺動(dòng)員農(nóng)民們植樹造樹，勿亂砍亂伐；3、政府帶頭參與垃圾清理、排污去泥，清楚路障等義務(wù)勞動(dòng)，帶領(lǐng)村民積極性；4、注重強(qiáng)化可持續(xù)發(fā)展意識(shí)，在保護(hù)歷史風(fēng)貌和自然生態(tài)的環(huán)境下，妥善處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境、人口以及資源的相互關(guān)聯(lián)。5、遵守建設(shè)“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”社會(huì)的需求下，加大對(duì)生態(tài)建設(shè)以及環(huán)境的保護(hù)力度，積極開發(fā)新的適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村需要的清潔能源，努力實(shí)現(xiàn)節(jié)約發(fā)展、安全性發(fā)展、清潔發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展等。（作者單位：湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)）

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