張婧華　孫娜

[摘 要]甘肅農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在實現(xiàn)農(nóng)民增收、政府收益，改善農(nóng)村面貌，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方面發(fā)揮著重要作用。甘肅農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展的同時也存在一定問題，如農(nóng)產(chǎn)品價值偏低、產(chǎn)業(yè)化程度不高等問題。文章客觀闡述了甘肅省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)狀，分析了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中存在的問題并提出了幾點意見，認為應(yīng)加大資金投入，拓寬企業(yè)融資渠道及龍頭企業(yè)輻射帶動力，密切利益聯(lián)結(jié)機制，形成多種產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，健全完善加快產(chǎn)業(yè)化發(fā)展機制等措施力度，促進甘肅農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；龍頭企業(yè)；農(nóng)村產(chǎn)業(yè)合作社

[中圖分類號]F32 [文獻標識碼]A

甘肅省位于我國三大平原的交匯地帶，地處黃河中上游，大部分地區(qū)位于我國地勢的第二階梯之上，疆域面積廣袤，地形類型復(fù)雜多樣，大部分地區(qū)以高原、山地、戈壁、沙漠等土地類型為主，可用耕地面積僅占了全省面積的8%左右。

甘肅省地處我國內(nèi)陸，屬于溫帶大陸性氣候，又因距海遙遠，水氣難已到達，所以大部分地區(qū)常年干旱少雨，水資源極為匱乏，甘肅省大部分地區(qū)一直以來實行灌溉耕作，導(dǎo)致其可耕地耕作難度加大。

1 甘肅農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)狀

1.1 傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的影響下農(nóng)產(chǎn)品價值較低

甘肅省農(nóng)業(yè)主要以傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)種植為主，農(nóng)產(chǎn)品加工的層次低，附加值低，科技含量低，從而直接導(dǎo)致農(nóng)民及企業(yè)獲得的農(nóng)產(chǎn)品的價值比較低，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展一直處于較低水平。2014年1月12日，省政協(xié)委員康克歸在接受每日甘肅網(wǎng)記者采訪中談了自己在兩會上的提案 “要提高農(nóng)民收入，首先要解決好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程中農(nóng)產(chǎn)品附加值低的問題”。

1.2 政策扶助下農(nóng)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好

黨中央明確提出：“扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民?！备拭C是一個農(nóng)業(yè)大省。多年以來，我省繼續(xù)出臺并全面落實各項惠農(nóng)強農(nóng)富農(nóng)政策，全力組織實施“365”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展行動計劃和“十百千萬”工程，使全省農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展取得了的良好態(tài)勢，形成了具有甘肅特色的農(nóng)牧業(yè)發(fā)展思路，產(chǎn)生了批有一定優(yōu)勢的農(nóng)副產(chǎn)品及具有一定影響力的龍頭企業(yè)。

1.3 區(qū)域特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)初具規(guī)模并不斷擴大

甘肅省2015年根據(jù)不完全統(tǒng)計共建各類農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場357個，銷售額大于1個億元的大型專業(yè)批發(fā)市場共有72個（表1），農(nóng)產(chǎn)品市場的建設(shè)和完善發(fā)展帶動了農(nóng)業(yè)相關(guān)的其他產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。

2 甘肅農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化存在的主要問題

2.1 龍頭企業(yè)輻射帶動能力不強

甘肅省農(nóng)業(yè)領(lǐng)域龍頭企業(yè)無論從數(shù)量上還是質(zhì)量上都遠遠低于全國平均水平，企業(yè)規(guī)模總體來說比較小，經(jīng)濟實力比較弱，導(dǎo)致企業(yè)輻射帶動能力不強，抵御各種風險的能力較弱，發(fā)展壯大比較困難。以蘭州市榆中縣的莊園牧場股份有限公司為例，它是一個以奶制品的制作及銷售為一體的上市企業(yè)。在甘肅來說公司規(guī)模已經(jīng)相當?shù)拇螅?016年產(chǎn)量達到2993.2萬噸，占據(jù)了蘭州奶制品市場的70%以上，鮮奶市場占有份額更大，能夠達到90%?？墒?，像這樣的龍頭企業(yè)依然 沒有很好地起到帶動作用。

2.2 農(nóng)民知識有限，科學(xué)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平較低

甘肅省是一個以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主的省份，多年來農(nóng)民一直靠自己的經(jīng)驗來進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，盡管近代我國非常重視科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用，但由于甘肅省地處我國的西北內(nèi)陸地區(qū)，距東南沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)遙遠，科技難以引入；又由于省內(nèi)農(nóng)民一直靠天吃飯、憑經(jīng)驗務(wù)農(nóng)的思想意識得不到改變。導(dǎo)致了甘肅省的農(nóng)業(yè)化發(fā)展一直處于較低水平。

3 甘肅農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建議及對策

3.1 加大資金投入，拓寬企業(yè)融資渠道

省級政府應(yīng)該重視財政補貼，加大政策優(yōu)惠力度培養(yǎng)出具有地方性特色的大企業(yè)，以帶動其他地方性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。地方性的農(nóng)業(yè)企業(yè)應(yīng)該是積極的、合理的、有規(guī)劃地去使用每一筆資金，使好鋼用在刀刃上，保證每一筆資金都發(fā)揮出最大的能量。大企業(yè)更應(yīng)該起帶頭作用，積極地發(fā)展海內(nèi)外資金，進行市場融資，以及強強聯(lián)合，建立多元化的資金投入機制，從而拓寬企業(yè)融資渠道。

3.2 大力培育龍頭企業(yè)，增加龍頭企業(yè)的輻射帶動

政府應(yīng)按照“扶大，扶強，扶優(yōu)”的原則，加快龍頭企業(yè)的培育。第一，近年來，政府不斷出臺惠農(nóng)政策，不斷加大對農(nóng)業(yè)企業(yè)的補貼力度。嚴格的執(zhí)行制度和加大打擊腐敗力度是提高龍頭企業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)，使地方性政府及其相關(guān)部門從思想上、行動上重視起來。第二，加大企業(yè)高級管理者的培訓(xùn)工作，傳達先進的經(jīng)營管理理念，把引進國際化的企業(yè)發(fā)展模式和甘肅省企業(yè)經(jīng)營特點結(jié)合起來。第三，科學(xué)技術(shù)是企業(yè)的核心競爭力，因此，只有加大科學(xué)研究的經(jīng)費投入，注重科技型人才的培養(yǎng)，提高企業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)的保護，才能使企業(yè)占有更多的市場份額。第四，樹立企業(yè)品牌意識，使企業(yè)由本土走出家門，走向世界。一個企業(yè)要想更好地、更多的服務(wù)于人民，就得做強、做大。

3.3 密切利益聯(lián)結(jié)機制，形成多種產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式

要實現(xiàn)企業(yè)與農(nóng)戶共擔風險、共享成果，就必須建立完善的利益聯(lián)結(jié)機制，按照貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)加銷一條龍的要求，繼續(xù)進行“公司+農(nóng)戶” “龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”“專業(yè)市場+農(nóng)戶”“專業(yè)合作社+農(nóng)戶”“銷售大戶+農(nóng)戶”“合作經(jīng)濟組織+農(nóng)戶”等多種產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式的建設(shè)。完善利益聯(lián)結(jié)機制有利于促進農(nóng)戶、企業(yè)等各部門各司其職，從而促進農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展，利用法制建設(shè)促進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，而農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)是提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平的重要渠道，也是提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的必由之路。要注意扶持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織能人和流通大戶，發(fā)揮其在農(nóng)產(chǎn)品流通和銷售中的重要作用。

3.4 加強政府組織領(lǐng)導(dǎo)和政策扶持，健全完善加快產(chǎn)業(yè)化發(fā)展機制

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的道路上，政府要永遠走在人民和企業(yè)的最前面。所以加強政府的組織領(lǐng)導(dǎo)，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要措施，切實加強政府的領(lǐng)導(dǎo)，搞好統(tǒng)籌規(guī)劃，建立一套自上而下嚴格的經(jīng)濟考核制度，實行“一個產(chǎn)業(yè)、一個規(guī)劃、一套政策、一套班子、一個考核獎懲辦法”，確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化朝著健康的趨勢發(fā)展。

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