趙彥敏 李明威 閆曉強(qiáng) 高海琴

[摘 要]在進(jìn)一步推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、文化、教育全面發(fā)展的背景下，扶貧逐漸成為當(dāng)前我國(guó)政府的主要工作舉措。而電大作為社會(huì)重要的服務(wù)部門，基于其自身的文化、技術(shù)、知識(shí)屬性，在扶貧工作中發(fā)揮著重要的作用。為此，本文在精準(zhǔn)扶貧的背景下就地方電大在扶貧工作中所發(fā)揮的重要作用與具體實(shí)踐路徑展開了深入的研究與探討。

[關(guān)鍵詞]電大；精準(zhǔn)扶貧；作用；實(shí)踐

[中圖分類號(hào)]D267.2 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

1 精準(zhǔn)扶貧相關(guān)概述

精準(zhǔn)扶貧是相對(duì)于粗放型的扶貧形式而言的，其意為扶貧工作的開展必須結(jié)合不同地區(qū)的貧困情況、致貧原因以及當(dāng)?shù)刎毨舻膶?shí)際狀況來開展具有針對(duì)性的幫扶工作，并在對(duì)當(dāng)?shù)刎毨?shí)際情況進(jìn)行全面調(diào)查、走訪的基礎(chǔ)上，組織專業(yè)扶貧人員，制定完善的扶貧計(jì)劃，責(zé)任到人，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)當(dāng)?shù)刎毨У貐^(qū)、貧困戶的專項(xiàng)治貧活動(dòng)。精準(zhǔn)扶貧思想是習(xí)近平總書記在2013年到湘西考察時(shí)，所提出的重要扶貧指示，即“實(shí)事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧”。在2015年的減貧與發(fā)展論壇上，習(xí)近平總書記進(jìn)一步對(duì)精準(zhǔn)扶貧理念下的扶貧戰(zhàn)略進(jìn)行了闡述，并要求各級(jí)政府部門必須針對(duì)當(dāng)?shù)刎毨顩r，加大扶貧資金、物質(zhì)、人員投入，并出臺(tái)相應(yīng)的保護(hù)政策，真正地做到通過生產(chǎn)、就業(yè)扶持手段來促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過搬遷安置來解決貧困人口生活環(huán)境問題，通過教育興農(nóng)來為貧困地區(qū)發(fā)展提供技術(shù)保障促進(jìn)脫貧目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，通過廣泛動(dòng)員社會(huì)參與來壯大扶貧隊(duì)伍增強(qiáng)扶貧力度，通過完善低保政策來保障老幼病殘人群的基本生活。

2 地方電大在精準(zhǔn)扶貧中發(fā)揮的作用

2.1 有助于國(guó)家扶貧工作的全面開展

精準(zhǔn)扶貧是經(jīng)過無數(shù)次扶貧實(shí)踐工作驗(yàn)證過所得出的結(jié)果，具有充分的理論依據(jù)，符合當(dāng)今我國(guó)社會(huì)主義發(fā)展過程中貧困實(shí)際問題，是當(dāng)下我國(guó)打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的主要形式。與此同時(shí)，習(xí)近平總書記對(duì)于我國(guó)扶貧工作的指導(dǎo)性意見中強(qiáng)調(diào)指出：扶貧工作的開展要在堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧的基礎(chǔ)上，做好“五個(gè)一批”工程。其中重要的一點(diǎn)就是要通過教育興農(nóng)來為貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供技術(shù)、知識(shí)保障，以此來促進(jìn)扶貧工作的有效實(shí)施。尤其是作為對(duì)廣泛社會(huì)人員開展繼續(xù)再教育的電大而言，其教育的對(duì)象不僅包括在校生，更包括了廣大的社會(huì)人員，如往屆畢業(yè)生、農(nóng)民、工人等。在扶貧工作中地方電大可以通過與當(dāng)?shù)亟逃块T、改革發(fā)展委員會(huì)、扶貧辦、農(nóng)業(yè)管理以及社會(huì)人力資源保障等多部門扶貧協(xié)作關(guān)系的建立，來共同獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策為全面推進(jìn)我國(guó)精準(zhǔn)扶貧工作的有效實(shí)施貢獻(xiàn)上自身的一份力。

2.2 有助于地方扶貧工作的深入實(shí)施

學(xué)校作為社會(huì)當(dāng)中重要的教育部門，不僅承擔(dān)著為社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)所需要人才的重任，同時(shí)基于學(xué)校的文化屬性，學(xué)校還承擔(dān)著為社會(huì)提供文化服務(wù)的責(zé)任。基于此，地方電大根植于具體的區(qū)域，理應(yīng)為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展提供必要的服務(wù)。尤其是將地方電大融入到當(dāng)?shù)氐姆鲐毠ぷ髦衼?，能夠借助電大在科研、智力，以及人才培養(yǎng)方面的優(yōu)勢(shì)，來很好地實(shí)現(xiàn)與地方經(jīng)濟(jì)扶貧工作的精準(zhǔn)對(duì)接，使地方企業(yè)在電大的輔助作用下，拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展渠道、轉(zhuǎn)變企業(yè)生產(chǎn)模式，真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化發(fā)展，從而在經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收的基礎(chǔ)上促進(jìn)當(dāng)?shù)厝嗣裆钯|(zhì)量的提升，使地方扶貧工作得以深入貫徹實(shí)施。如，我校電大老師參與到了當(dāng)?shù)刂赂粠ь^人創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和市級(jí)省級(jí)精準(zhǔn)脫貧培訓(xùn)工作中去，為培訓(xùn)工作的開展提供了教育輔助作用；有一些電大，通過校企合作關(guān)系的建立，實(shí)現(xiàn)了學(xué)校即工廠的教學(xué)模式，不僅解決了當(dāng)?shù)厝说木蜆I(yè)問題，更是通過對(duì)社會(huì)人員的再培訓(xùn)為企業(yè)提供了高質(zhì)量的人力資源，這對(duì)于當(dāng)?shù)仄髽I(yè)發(fā)展動(dòng)力的提升而言，意義極為深刻。

2.3 有助于電大自身可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

電大即國(guó)家開放性大學(xué)，與一般的高校一樣，電大同樣具有教書育人、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)的基本功能屬性。并且由于電大的培育對(duì)象多為社會(huì)人員，其相對(duì)于一般高校而言，其教育開放性更甚。這決定了電大更為需要在市場(chǎng)的導(dǎo)向下來開展教學(xué)。尤其是對(duì)當(dāng)?shù)胤鲐毠ぷ鞯膮⑴c能夠使電大明確本區(qū)域市場(chǎng)的人才結(jié)構(gòu)需求，從而有針對(duì)性地對(duì)電大教育課程門類、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方式等進(jìn)行及時(shí)的更新和完善，促進(jìn)電大學(xué)科結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，保障人才培養(yǎng)的實(shí)效性。與此同時(shí)，電大對(duì)扶貧工作的參與，增進(jìn)了電大與市場(chǎng)的距離，有助于電大科研成果的良好轉(zhuǎn)化，使其從一項(xiàng)單一的科研工作真正轉(zhuǎn)換為促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力支持，這對(duì)于彰顯地方電大的社會(huì)服務(wù)功能，促進(jìn)其科學(xué)研究工作質(zhì)量的提升都是極為有益的。

3 地方電大精準(zhǔn)扶貧實(shí)踐路徑

3.1 扶貧進(jìn)村，完善貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

我校扶貧隊(duì)員通過對(duì)扶貧村的深入走訪調(diào)查，幫助其挖掘當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，并在對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境進(jìn)行綜合分析的基礎(chǔ)上組織當(dāng)?shù)厝藛T積極開展環(huán)境整治計(jì)劃，修建村村通公路、打井等工作。從而徹底改善當(dāng)?shù)刂仑毜沫h(huán)境限制，使貧困戶“等、靠、要”的思維想法得到徹底的轉(zhuǎn)變。我校在2016年到2017年的扶貧工作中，共幫助扶貧村在重要路段安裝路燈6盞，打井4座，在促進(jìn)當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上有效地改善了當(dāng)?shù)氐暮档亟Y(jié)構(gòu)，促進(jìn)了土地附加值的提升，為當(dāng)?shù)孛撠氶L(zhǎng)效機(jī)制的構(gòu)建提供了必要的保障。

3.2 實(shí)施對(duì)口扶貧，為貧困地區(qū)提供技術(shù)支持

相比較其他高校和部門而言，地方電大對(duì)口扶貧工作的實(shí)施更具優(yōu)勢(shì)，這主要是由于地方電大的社會(huì)開放性更強(qiáng)，其教育目標(biāo)本身就定位在對(duì)社會(huì)各行業(yè)人才進(jìn)行再教育、再培訓(xùn)，使其能夠更好地適應(yīng)本職崗位需要。這決定了地方電大的優(yōu)勢(shì)作用可以在實(shí)施對(duì)口扶貧工作中得到充分的發(fā)揮。因此，結(jié)合當(dāng)?shù)馗鲄^(qū)域貧困實(shí)際，電大可以在結(jié)合自身在某一方面科研、教育以及人才資源優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，來選取特定的區(qū)域?qū)ζ溟_展直接的對(duì)口幫扶活動(dòng)，為當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展提供必要的技術(shù)支持。水泉村地勢(shì)高、全年無霜期短，且交通閉塞，把以前閑置的庭院作為經(jīng)濟(jì)作物的場(chǎng)所加以利用。駐村隊(duì)員在村委會(huì)院里通過地膜覆蓋和新品種引種，把以前農(nóng)民認(rèn)為不可能的變成現(xiàn)實(shí)。如香瓜和茄子的成功種植，西紅柿和黃瓜等果菜的提早上市和延長(zhǎng)采收期，油麥菜和油菜可收兩茬等均起到良好的效果。村民們將改變種植觀念，提高自家庭院的利用率，庭院經(jīng)濟(jì)的投入低、推廣性強(qiáng)、示范作用大。本校結(jié)合自身在農(nóng)業(yè)技術(shù)科研方面的優(yōu)勢(shì)，組織專業(yè)農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍與省安監(jiān)局駐村組一同對(duì)其所駐三個(gè)村的農(nóng)民進(jìn)行座談并作出農(nóng)業(yè)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)，為當(dāng)?shù)氐慕z瓜絡(luò)苗培育、果樹種植管理提供了全面的技術(shù)支持。同時(shí)，我校農(nóng)業(yè)技術(shù)人員對(duì)本校所駐村水泉村農(nóng)戶就農(nóng)業(yè)種植問題進(jìn)行實(shí)地走訪，發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)赝恋丨h(huán)境特別適合馬鈴薯的種植，進(jìn)而制定了水泉村的馬鈴薯專業(yè)化種植發(fā)展路徑，截止到2017年該村種植馬鈴薯110多畝，單戶最多種植就達(dá)到了15畝，畝產(chǎn)收入達(dá)2200元之多，并帶動(dòng)周邊盤石臺(tái)村也發(fā)展起馬鈴薯產(chǎn)業(yè)，真正幫助當(dāng)?shù)貙?shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化脫貧創(chuàng)收之路。

3.3 構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研發(fā)展模式，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展

產(chǎn)學(xué)研模式倡導(dǎo)師生在學(xué)中做，在做中學(xué)。對(duì)于以市場(chǎng)為導(dǎo)向的電大教學(xué)工作而言，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研教學(xué)發(fā)展模式，不僅有助于其在對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行綜合分析的基礎(chǔ)上促進(jìn)其自身教學(xué)質(zhì)量的提升，同時(shí)產(chǎn)學(xué)研模式的構(gòu)建更是有助于電大在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中作用的發(fā)揮，是電大開展精準(zhǔn)扶貧的重要形式之一。本校在對(duì)以扶貧為主旨的產(chǎn)學(xué)研發(fā)展模式進(jìn)行構(gòu)建的過程中，與生態(tài)農(nóng)業(yè)科技公司一同就農(nóng)村新能源的開發(fā)與利用展開了合作，在電大農(nóng)技人員和企業(yè)的共同努力下建立了利用農(nóng)林廢棄物踐行炭、氣、液、油、肥聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村可再生資源循環(huán)利用。并且，在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)發(fā)展多元形式的影響下，本校結(jié)合通過對(duì)當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)的充分分析，提出了水泉村庭院經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，并將電商引入到農(nóng)產(chǎn)品的銷售環(huán)節(jié)，在實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)收的基礎(chǔ)上極大地拓寬了農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。

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